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现阶段，我国农业经济的发展呈现出明显的不平衡，农业地区间的差距明显加大，表现在有的地区农业生产已达到了产业化发展阶段，而有的地区则是传统的农业生产。欠发达农业地区的农业发展成了整个农业经济发展的当务之急。农村中介服务组织是连接农户、企业和市场的桥梁。所以欠发达农业地区的农村中介组织的欠缺是我国农业发展面临的最重要的制约，必须加快其建设和发展。
一、农村中介组织节约市场交易成本的机理
科斯的产权经济理论表明，当外部市场的交易费用太高时，形成一种组织便有了其经济上的必然性。中介组织正是交易费用的产物，如果许多交易仅由单一的两两交易完成，交易费用会远远超过由于市场交易而导致资源配置的改善所带来的福利增加。中介组织的产生就是为了减少交易费用，使市场制度更好的配置资源、分配剩余。就农户经营而言，中介组织降低市场交易成本的功能和途径主要体现在：
1、通过中介组织可实现交易的规模经济。在中介组织的作用下，农户由分散购销变为集中购销，农户个人的有限剩余形成批量交易，提高了交易的集中性，使各产权独立的交易者能通过有组织的市场，高效率地进行交易，交易批量增大有助于农户争取有利的交易条件，如享受数量折扣、送货上门、技术服务等，同时大批量交易可使流通费用降低，享受规模流通的优势，也只有通过规模经济，才能避免农户间无序竞争导致的价格大起大落，一定程度上分散和规避风险。
2、通过中介组织可简化交易关系。交易成本的大小与交易次数的多少是成正比的。假定存在m个农户，都需要到n个市场上去购买生产资料或销售农产品一次，则其交易次数为F(m，n)=m·n。如果上述交易经由中介组织实现，则其交易次数为F(m，n)=m＋n。如果以G(m，n)=m·n/(m＋n)度量中介交易的相对效率，则当m>2，n>2时，G(m，n)>1。说明中介交易是有效率的，而且交易者越多，中介组织带来的交易费用节约也越明显。
3、通过中介组织可节约信息费用，提高信息质量。中介组织信息来源广，范围宽，寻找市场信息更专业、更可靠、更全面，它能够用市场的超前性预测去消解农业生产的滞后性，并可根据价格信号来协调买卖双方的交易活动，从而合理组织农产品购销流向，减少交易中的不确定性，避免交易损失。同时，还可减少单个农户直接交易时的信息搜寻次数，节约信息搜寻费用。
4、通过中介组织可抑制各交易主体的机会主义行为，保护农民利益。中介组织拥有信息优势，可降低信息的不对称程度；其还具有较高的商品知识和质检手段，可强化质量检验；中介组织交易纠纷处理能力强，有能力解决合同履行中的纠纷，提高交易对手机会主义的风险成本。总之，中介组织在谈判中处于有利地位，可增强农户的讨价还价能力，改变其与交易对手经济、社会地位的不对等，防止对农户利益的不合理侵蚀。
二、农村中介组织的类型
目前，中国的农村中介组织主要有以下三种类型：
1、生产经营型。这种中介组织主要是通过合同方式进入农业的。公司通过合同契约关系与广大农民结成产加销一体化的经济实体，利益共享，风险共担。这种类型的公司也就是通常所说“公司＋农户”模式中的公司，或称为龙头企业。它尤其适合在市场风险大、技术水平高、分工细、专业化程度高以及资金密集的生产领域发展。诸多大型工商企业进入农业多选择该种形式，但目前各地涌现的公司企业一般都规模较小，功能较弱。
2、合作组织型。合作组织是农民根据自己的需要进行的合作和联合，是实现农民自我服务、保护和扩大农民自身利益的有效组织形式。目前合作组织主要有供销社、社区性合作组织等。其中，供销社的根本属性是农民合作经济组织，具有合作制的内核，与农民群众具有天然的“亲缘关系”。供销社有一套较完整的经营体系和网络，点多、面广、触角长，有大量的经营场地和各种设施，存量资产利用的潜力很大。国家赋予供销社许多优惠政策，这无疑具有较强的吸引力，也是其他企业不具备的优势。社区性合作组织，其服务具有覆盖面广、综合性强、服务成本低的特点。但从目前的实际情况看，多数社区性合作组织的经济实力还比较薄弱，难以开展有效的社会化服务。
3、专业协会型。农村专业协会泛指为成员从事专业生产提供技术、信息、购销、加工、储运等服务的农民自助组织。在农村市场经济发展过程中，一些从事专业生产的农户，为了解决进入市场的各种困难，自愿组织起来，在资金、技术、生产、供销、加工等方面进行合作和自我服务。其最主要的形式是侧重技术交流和技术服务的农民专业技术协会(研究会）以及以提供产前产后服务为主的专业合作社、专业协同组合等。在农业产业化经营中，这种民间自助组织在为农民生产和经营提供服务、普及和推广农村实用技术，在保护农民利益方面发挥了巨大作用。
三、对欠发达农业地区农村中介组织培育的建议
农村中介组织除节约交易费用外，还具有促进规模经济、推动技术进步、分散风险、融通资金等功能，因此，发展农村中介组织具有很重要的意义。但是，我国欠发达农业地区的农村中介组织处于空白或刚刚起步状态。考虑到欠发达农业地区农业发展不同于发达地区的特点——无钱、无特色、有特色无规模。
1、适当扩大地方政府权限，发挥其在培育中介组织方面的作用。在发展农村中介组织的起始阶段，应以政府为主，农民为辅。因欠发达农业地区缺少资金、技术、人才，所以政府在发展农村中介组织的初级阶段应发挥其主导作用。如政府可通过引进区外、国外资金，拓展融资渠道，鼓励中介组织规模经营，促进中介组织的发展；政府可通过与科研院校合作引进新技术，帮助开发适合当地生产的农副产品，开展各级各类技术培训与咨询，提供科技扶助，及时解决农户和中介组织的各种问题；政府可采取投资建示范区、税收优惠等方式，引导引导农业产业结构调整；加强基础设施建设，包括道路、农田、通讯设施等的开发和建设，为中介组织的发展提供较好的硬件基础；政府还可以通过引导和鼓励有志于农业发展的大中专毕业生进入农村中介组织。
2、加大宣传力度，转变农民观念。伴随着经济体制的改革的推进，社会主义市场经济体制取代了传统的计划经济体制。但由于传统计划经济体制的作用，农村经济的运行在一定时期内仍然带有明显的旧体制色彩，尤其在欠发达的农业地区。所以，政府可以以农村中介组织搞得较好的地区作为示范区进行宣传，彻底转变农民的思想观念。
3、规范和健全农村中介组织内部管理和运行机制。中介组织应保持其自愿性、民间性和开放性的特点，忠实地代表农户利益。同时，还要理顺中介组织内部各方面的经济关系，完善运行机制，以规范促发展。由于中介组织对内不以盈利为目的，所以其除了管好农户的资金外，还应加强成本核算和财务管理，处理好积累与分配的关系；对外则应搞好市场营销，以获取最大利润。农村中介组织只有具备较强的经济实力，才能更好地发挥其整体功能，保持持久的活力。
4、逐步引导农民成为农村中介组织的主体。待农村中介组织稳定发展后，政府即从中退出，使农民真正成为农村中介组织的主体。毫无疑问，农民是农村市场的主体，也应该是农村市场体系建设的主体。只有广泛的引导更多的农民进入农村中介组织，才能有效地促进农村市场体系建设。■ |
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