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伴随全球经济一体化发展，跨国公司出现了前所未有的变化，特别是一些大型跨国公司正在向“无国界经营”的方向发展。
加入WTO，中国继续扩大对外开放是必然的。实行对外开放，国际竞争就不可回避。市场经济的规律是在竞争中生存，所以我们应该做的只能是怎样顺应开放的潮流，在开放中让国内企业强身健体，去参与国际市场的竞争，融入整个世界经济体系。
一、跨国公司经营战略发展的新趋势——无国界经营
大型跨国公司凭借其巨额资产、庞大的生产规模、先进的科学技术和现代的经营管理手段，正将其触角伸展到绝大多数国家和地区。据最新发布的《世界投资报告》报道，目前全球共有6万家跨国公司，在国外有50万个分支机构，它们在所在国销售额达11万亿美元，远远超过7万亿美元的世界出口额。这一切正如经济学家帝姆·康登所描述的：“贸易和金融正在越来越具有国际特性，大公司的经营战略差不多完全全球化了。”跨国公司传统的企业经营理念的内涵正不断扩大。
无国界经营是一种“摆脱与国家之间的纽带，超越民族国家和独立区位的利益，以全球为目标，为全球市场服务，通过全球性系统决策的方法，把不同的子公司统一起来，通过全球经营网络来实现公司目标”的战略，其结果是导致国籍界限日益模糊。这种经营战略的实施体现有如下特点：（1）全球布点。扩展区域范围不局限于个别国家和地区，而追求全球布局。（2）公司总部区位概念淡化。对实现“无国界经营”战略的公司来说，总部可设在任何一个合适的国家。（3）全球网络战略。从全球的角度出发，跨国界配置其价值增值链诸环节，从规模经济、范围经济两方面考虑，形成公司的全球分工体系。（4）跨国公司间战略联盟。这是公司以最快速度和最低代价实现全球战略的一条途径。既可以巩固企业原有的资源，也能在共享外部资源的基础上，相互交换企业经营活动所需的其它资源。（5）“世界公民”战略。跨国公司不断摆脱狭隘的民族观念，培育全球经营者的宽阔视野与胸怀，竭力使本公司融合在东道国里，淡化公司的民族身份。
这种战略之下，不同国际区位独立行业的价值，将根据其对公司整体目标的贡献来判断，而不仅仅依据其在东道国获得的利润来衡量。无国界经营战略的实施，提高了经营的效益，促进了跨国公司和世界经济的发展。
二、跨国公司无国界经营战略对民族工业的影响
跨国公司对民族工业的影响如何，长期以来有关争论颇多，主要有两类观点：
（一）威胁论。跨国公司的涌入会对我国民族工业及国民经济构成威胁：（1）削弱国家宏观调控力度和监管范围。跨国公司在部分行业中，已形成独家垄断的局面，政府过去惯用的宏观调控手段逐渐迟钝、无效了。（2）占据国产品牌原有市场份额。在各种洋品牌陆续占领中国市场时，国产品牌却被严重冲击，甚至面临销声匿迹的威胁。（3）企业利润汇出，国民财富流失。虽然外商把大量利润以再投资的形式追加到“三资”企业中，但当外商完成规模扩张后，大量国民利益随着公司利润的汇出而转移到他国将在所难免。（4）作为新的国际经济、政治和行为主体，对我国的经济主权与独立性造成挑战，这也是未来的发展趋势。
（二）促进论。跨国公司对我国民族经济发展产生了一定积极作用：（1）外商资金、技术及管理的投入，缓解了国内公司资金紧张、技术匮乏、管理落后、经营机制僵化的矛盾，是发展我国国民经济不可缺少的有效途径。（2）“滚雪球”式的投资效应。大跨国公司的协作程度高，横向联系广，一家的投资往往带动一批相关公司和相关行业的投资，获取联动效益。（3）营销策略和渠道的复合利用效应。打入中国市场的同时，也把在我国子公司生产的产品通过全球网络，销售到母国或第三国，促进了中国的出口贸易，并给中国企业注入了新的营销观念和营销手段。（4）网络结点的繁衍效应。跨国公司把全球生产经营网络延伸到中国，在国内产生新的结点，把中国企业纳入全球体系。（5）外资企业产品内销从一个侧面提高了内资企业的市场竞争和品牌意识。形成了互相竞争、共同发展的局面，总体上增强了我国工业整体实力。
由此可见，跨国公司“无国界经营”战略的渗入，对我国民族工业固然有负面影响，但应该说积极效应是主要的。
三、重新认识民族工业及其保护政策
保护民族工业的动机就是要保护国内工业的市场。在国际上，无论哪一个国家都会对自己的市场有一定的保护措施。问题是我们应当如何去保护，长期消极地保护国内市场，民族工业只能坐以待毙；发展好民族工业，才是真正意义上的“保护”。
首先，在开放经济背景下，我们必须反思传统观念，重新界定“民族工业”，赋予其现代化、开放化的内涵。
1、传统概念。传统的民族工业概念始于二战后。在民主革命时期，民族工业主要指民族资本家创办的产业。建国以后，民族工业又主要指中国人自己投资办的企业。可是，改革开放以来，国内出现了一大批合资企业，如一汽是和德国大众合资的，北京切诺基是和美国通用合资的。那么在传统概念下，像这样的企业又算不算民族工业呢？
2、对“民族工业”的重新界定。新时期民族工业的内涵在不断延伸。如果我们只把国内独资企业作为民族工业，而把其它合资企业都打入另册，这样来发展民族工业是没有前途的。对此有专家认为，为更加符合当今国际化的发展趋势，建议采用国际上通用的“本国工业”概念，即民族工业的内涵应包括中外合资、合作工业。不仅指中国人自己投资兴办的工业，而且还应包括由中方控股的以及炎黄子孙如台港澳、海外华人等出资兴办的工业。因此，民族工业不一定是纯公有资本，只要是本国资本包括非公有制的工业都应该界定为民族工业。只要是中国资本（包括台湾资本）处于控股地位，能增加中国的GDP、扩大就业、增加税收，有利于中国经济发展，就是我们的民族工业。譬如厦门厦杏摩托有限公司，由台湾三阳工业和厦门工业国投公司分别持有65％和35％的股份，品牌用的是“SYM”，雇员的97％是大陆职工，3％是从台湾聘用，纳税额已达1个多亿元，并不断自主研发高性能的机车，这样的企业就可认定为民族工业。
其次，为防止“保护民族工业”陷入认识的误区，我们应作如下界定：
1、保护的范围。是在我国境内进行生产的工业；2、保护的对象。是少数新兴产业和有关国计民生的支柱产业；3、保护的目标。是在一定时期内提高所保护产品的质量与竞争能力；4、保护的原则。有所保护，有所不保护，不是什么都保，更不是保护落后的产业或产品，并且保护不能是永久性的。
四、在“无国界经营”下如何保护和发展我国的民族工业
面对跨国公司“无国界经营”战略的推进，中国民族工业应当改变消极防御的心态，以更为积极主动的姿态与跨国公司竞争与合作。
1、在世界经济全球化和信息化潮流中顺势而动，进行我国民族产业发展的调整。在研究跨国公司发展战略、借鉴其经验的基础上，尽可能减少消极影响，而利用全球化带来的机遇，发挥“后进优势”，少走或不走弯路。如重点先发展实力与技术接近于国际先进水平和独具优势的产业，发展知识密集型服务业等。
2、利用媒体客观、系统地对跨国公司在中国的投资、经营与竞争情况进行介绍。既要分析跨国公司对我国企业带来的冲击，更要从长远的发展前景介绍跨国公司对中国经济带来的积极影响。改变以往在跨国公司问题上的过时观念，引导人们从我国长远经济利益出发，理性地而不是情绪化地对待跨国公司。
3、减少对民族工业的单一性保护，鼓励直接和跨国公司进行竞争。改变由计划体制所造成的重复分散的产业结构，推进垂直集成式的企业集团建设和大企业间互相持股式的结构模式发展，积累起巨额资本进行超前开发和技术储备；重视内涵发展，积极引进国外先进技术、资金和关键设备，加快产品升值，创造更多高附加值产品，在降低生产成本、提高产品质量上多下功夫，尽快使自己成为同跨国公司合作和竞争的主体。
4、消化接受经济全球化中的标准。中国已经加入WTO，我国的保护贸易政策将向自由贸易政策转变，相关由国家出台的保护政策将大大弱化。我们必须适应这种形势，按照国际企业的管理规范、国际标准体系、市场需求和营销理念来组织生产经营活动，进军国际市场，建设自己的跨国企业集团。一方面加速实施科技兴贸战略，带动出口商品结构调整的方针；另一方面应促进高新技术重点工业企业，特别是高新技术、高附加值产品的扩大出口，正确引导和积极推进出口企业实行国际质量标准认证，突破国外相关技术壁垒。
5、营造民族工业参与国际竞争的健康环境。完善并强化全国统一的行业出口商会，向出口企业提供市场信息，协调产品出口价格，统筹产品离岸价格，提升出口企业一致对外的竞争水平，改变出口企业竞相降价、恶性竞争、创汇不创利的局面。在出口企业间建立有序竞争规则，制定有力的规章，严格规范市场行为。
6、对民族工业实施适当的保护政策
对外：（1）应用符合国际惯例的手段和措施。例如，世贸组织对发展中国家有利的优惠待遇和特殊条款、反倾销反补贴条款、灵活的税制。（2）充分发挥政府的宏观调控和监督管理作用。（3）对已进入我国的跨国企业，加强执法监督，促使它们遵守有关法律法规。（4）有选择地增加中方的资本和股份，以有效地获取对企业的控制权。
对内：（1）提高国内产品的经济效益和技术含量，提高产品的质量和竞争能力。要加快国有企业改革，重点解决它们在资金、技术、销售等方面的困难，通过制度创新，提高进行竞争的内在动力。（2）尽快消除区际壁垒，形成统一的国内生产要素市场和产品市场。用金融政策解决企业筹资问题，拓宽企业的筹资渠道。（3）统一各地利用外资的政策，防止过度竞争。同时，合资企业要坚持使用自己的品牌，对国内名牌实行价值评估、奖励并形成制度。
总之，伴随日益显著的跨国公司“无国界经营”战略影响，我们对保护民族工业的认识、政策及措施也应随之变化，应当在坚持吸引外资政策不变的同时，使我国的经济和民族工业发展战略目标与跨国公司的发展战略逐渐协调，为中国的民族工业最终走向世界奠定基础。(文/吴震农 杨金风) |
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