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改革开放以来，民营经济在我国得到了巨大发展，民营企业所创造的产值占GDP的比重从1978年的不到1％达到当前的半壁江山。发展与壮大了的民营企业不断在国际市场上崭露头角，逐步成为跨国经营领域的一支重要力量。促进我国企业“走出去”发展壮大是政府不可推卸的责任,政府有必要为企业“走出去”营造一个良好的市场经济环境。与此同时,培养一批能在世界市场上呼风唤雨,其生产能力、市场占有率、新产品开发能力，以及经营管理水平在与世界同类企业的比较中居于优势地位的企业也是必不可少的。这样,我国的企业“走出去”之后，在世界市场上就能与国际一流企业参与竞争,也能在日趋激烈的国际竞争中争取主动。对此，我们从宏观的政府政策和微观的企业经营两个层面采取对策，多方位、多角度地推动我国民营企业跨国经营。
一、加强政府对民营企业“走出去”的政策支持与配套服务
1、简化审批手续。民营企业到海外经营的风险和压力之大都是国内所不能比拟的，商机稍纵即逝，政府应加快对明显滞后于“走出去”战略的行政管理制度和措施的改革步伐，简化海外投资的审批环节,增加透明度,提高工作效率，而且对民营企业海外投资的审批，在程序上和条件上应有别于对国有企业跨国经营的审批，可以在项目分类和企业分类的基础上对境外投资申请进行分类管理，凡是符合我国对外投资产业选择方向、产品在国内外市场上有竞争力的民营跨国企业的投资项目，可列为鼓励类项目，实行登记制；凡是不符合我国对外投资产业选择方向，产品竞争力弱的民营企业跨国投资项目，列为限制类项目，实行审批制。
2、为民营企业跨国经营提供信息服务。政府应把信息服务作为提供优质服务的重要内容之一。我国民营企业跨国经营目前还处于初级阶段，国际竞争力相对较弱，企业走出去多凭热情，缺乏对海外投资环境的深入考察，缺乏长期的战略规划，因此失败的案例很多。一是进一步增强驻外使领馆的商务职能，以境外企业、项目、资本和人员的基本状况等作为国家数据库的主要内容，据此建立相应的民营企业“走出去”管理服务系统；二是完善“走出去”业务统计制度，对对外投资与合作项目及相关数据进行动态分析，据此及时调整国家宏观管理政策；三是发挥我驻外使领馆一线作用，多方面收集驻在国法律、法规及具体业务信息，为广大民营企业进入国际市场创造机会。
3、加快金融服务体系建设，加大对“走出去”的金融支持。借鉴发达国家的经验，设立特别金融机构或建立特别基金,对我国海外投资和承包工程给予优惠贷款的资助。在发达国家，此类贷款甚至无需贷款担保，只要该投资项目经东道国承认即可。
政策上放开，起用各类灵活有效的金融工具，解决资金瓶颈问题。例如，普遍使用带资承包、BOT项目融资、保函性质的备用信用证等方式，充分利用国际资金。建立信贷担保体系,启动商业银行的资金进入海外投资领域。将商业银行纳入我国政府对海外投资、境外资源开发、境外加工贸易及对外工程承包项目商业贷款的审批管理过程，由商业银行负责审查项目风险并进行可行性评估，提高商业银行积极性。
放松对海外投资领域的外汇管制，给予企业海外投资外汇使用和结汇方面更多的自由和方便。如根据目前企业集团的现状，允许没有外贸经营权的工业企业集团总部对外付汇,为其对外投资创造方便条件；根据国际工程市场特点采取有别于一般货物贸易的外汇核销的办法；允许企业将利润部分用于再投资以扩大生产规模而不必全部汇回等。
二、提升企业的国际竞争力是企业“走出去”的根本
从总体上看,尽管我国民营企业在投资规模、投资能力、研发水平等方面均有所发展,但我国民营企业的国际竞争力仍然存在不少差距,要想在国际市场上站稳脚跟,就必须提高自身的国际竞争力。
1、以现代企业制度为目标，建立有利于民营企业跨国经营的组织治理结构。由于我国转轨经济的特殊性，很多民营企业的产权并不清晰，各种“红帽子”数不胜数，个人财产、家庭财产与企业法人财产互相混淆的现象更是比比皆是，随着中国经济市场化进程的日益加速，民营企业要成功的进行跨国经营，必须首先明晰企业法人产权，完善企业的法人治理结构，只有拥有科学的组织制度基础，民营企业跨国经营才拥有核心的制度保障。如浙江民营企业出口比重和出口增速连续多年稳居全国第一，很大程度上要归因于当前浙江98％的民营企业已经成功改制，促使区域内民营企业跨国经营不断良性循环发展。
2、创立产业集群，进行集约式投资。民营企业要经得起国际市场的惊涛骇浪，应有效集聚产业竞争力。而我国民营企业对外投资,最大的劣势在于规模经济效益差，风险抵御能力弱。解决这个问题的较好途径就是通过企业的集群式FDI，企业之间相互独立但又相互关联，通过分工与协作，可以最大限度地降低成本。另外，实行差异化生产，企业在每个细分市场上，充分利用自身的优势和异质产品，满足不同层次、不同需求的消费者，从而得到溢价报酬，增加产品附加值。如浙江的民营企业构成的专业性企业群落绍兴轻纺企业群落、义乌小商品企业群落、海宁皮革制品企业群落、蝶州领带企业群落、永康五金企业群落、永嘉纽扣企业群落、乐清低压电器企业群落、桐庐制笔企业群落等，在国内乃至东南亚地区都有重要影响力，占据了国际国内市场的重要地位。
3、搭建国际营销网络，实施品牌经营战略。据联合国工业计划署调查，世界名牌产品在整个产品品牌中不到3％，其市场占有率却高达40％以上。目前在国际市场上销售的产自中国的产品并不少，但多数是加工贸易和外商投资企业的产品，很少有中国品牌,当前我国民营企业进军国际市场的常见方式是贴牌生产，订单出口，以这种“洋打工”的方式参与国际分工，在跨国经营的初期是可以理解的。但贴牌生产，产品的设计、外包装、品牌、营销网络等关键环节和利润丰厚环节都把握在别人手里，企业没有培育出自身的核心竞争力，始终处于被动地位。民营企业要在国际市场中谋求到竞争优势，就必须不断加大研发投入，培育出系列名牌产品。同时，积极建设自己的国际营销网络，只有将企业生产的名牌产品以合适的价格及时地以合适的方式送到合适的消费者手中，企业才可能在维持既有国际市场地位的同时，不断开拓出新的国际市场。
4、培养和引进跨国经营人才。企业“走出去”开展跨国经营，需要具备足够外语水平的金融财会人才、科技人才、管理人才和法律人才。而我国民营企业传统的“小农思想”、“近亲繁殖”模式使得民营企业不仅海外经营人才奇少，连懂得一般外贸业务的人才也没有多少，许多外派经营管理人员缺乏起码的国际贸易、金融、法律知识，致使海外经营举步维艰。民营企业可以利用自身产权制度的相对灵活性，通过“年薪制”、“股权共享”、“收益分成”等多种方式“尽揽天下贤士”，使那些有利于企业跨国经营的国际型人才能在企业充分展现才华。只有拥有了大量既懂企业生产技术，又熟悉国际经贸规则；既了解东道国市场环境，又能把握企业经营目标的综合型人才，民营企业才可能把握住时代脉搏，实现跨国经营的成功。
5、强化风险意识，有效规避海外风险。民营企业“走出去”所处的是与国内不同的政治、经济、法律、文化环境和复杂多变的国际市场，必然会遇到各种各样的风险，要建立风险综合评价预警系统，适时进行风险的跟踪评估、预警和监视，正确识别风险、衡量风险，采用规避、办理保险、谈判安排等方式协调好企业与东道国之间的利益关系，通过灵活运用金融工具、控制和分散风险，最大限度地实现风险的抑制和转移，实现“走出去”的成功。
6、积极实施“本土化”战略。世界市场消费者偏好多样，人文、法律环境迥异，民营企业只有根据当地、当时的实际情况，全方位实施本土化战略，积极融入当地社会文化中去才可能在东道国拥有立足之地并获得持续拓展市场的空间。可口可乐、摩托罗拉、IBM等跨国经营的成功无不取决于其本土化战略的成功实施。在跨国经营中本土化战略的内涵是多层次、多方位的，包括了人才本土化、品牌本土化、营销本土化、产品研发本土化、企业文化本土化、原料和生产的本土化等。我国民营企业跨国经营时应从实际出发，根据东道国不同的国情实施不同的经营策略，遵循当地的风俗习惯和法律规范，尽可能地雇佣当地专业人才进行企业管理，在当地设立研发部门开发适应当地风土文化的特色产品，在当地搭建自己的原料供应链条和营销网络，最大限度的实现当地设计、当地制造、当地融资、当地融智，并成功的将企业的发展融入到当地的经济社会文化发展中去，力争得到当地居民的广泛认同。■
本文为“安徽省高等学校青年教师科研资助项目”，编号：2005jqw049 |
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