| 联系我们 |
 |
合作经济与科技杂志社
地址：石家庄市建设南大街21号
邮编：050011
电话：0311-86049879 |
|
|
| 经济/产业 |
日前，人民大学教授顾海兵提示：“十五”期间可以考虑把个人所得税列为共享税，与此同时，取消800元起征点，对全部的收入征税，除去低于最低生活保障线与最低工资的人，其余所有人均应纳税。第一级税率定为5％，培养公民的纳税意识，避免化整为零的避税。
干部应该作为纳税监控的重点对象吗？
顾海兵说，在具体操作中要抓住重点人群，其中县里科级以上干部，市里处级以上干部也应该在这个范围之内，因为他们可能“有条件有其他收入”如作报告，题字等等。
顾海兵说，干部有很多伴随着级别而来的“福利性”待遇甚至灰色收入，有些是货币形式表现出来的，有的则表现为实物。那么这些并未触犯刑法的收入、待遇是否也应该纳入税收范围呢？
高收入者逃税仅仅因为税率高吗？
我国个人所得税的调控功能主要是平均收入之间的差距。但是也有专家提出，期望修法“抑富”的观点应慎重对待。因为过重的所得税不是一个好税种。最明显的例子就是迫使一些人逃漏税。
顾海兵说，我国目前的个人所得税的起征点是比较合理的，然而将最高的边际税率定为45％显得有些高，与此相比，西方国家的相应水平约在35％。根据经济学原理，当边际税率为0和100％时，政府都会一无所获，因为当所得税都被政府征收走时，没有人会再从事生产，合理的税率应当既能获得财政收入，又能刺激生产，因而不宜过高，这也是西方国家70年代之后经常使用减税政策的原因。他认为，根据中国国情，最高税率应该定在20％左右，这样逃税的动力大大降低，主动纳税的人也会增多。
有资料表明，我国个人所得税主动申报纳税率还不足10％。特别是对一些高收入群体的税收征管上，由于缺乏有效的监控手段，导致随意改变税率、隐瞒收入、虚假申报和偷税、漏税现象严重。如有的足球运动员年收入达数百万元，应按40％以上的税率征收，但一些足球俱乐部按5％的税率缴纳；一些歌星影星多次偷税漏税，总数达上百万元，却仍能在舞台上频频露脸。在国外，这样的歌星很可能已经坐牢了。
“个税”征收能够解决分配不公吗？
根据国务院发展研究中心“收入分配与社会稳定”课题组的研究，个人收入差距可以分为两类：一类是不同行业的差距，也就是说“换个工作，收入翻番”，主要由行业垄断形成；另一类是个人素质差异引起的收入差异，这是市场化的结果。
顾海兵认为，目前的收入差距还不够大，从计划经济转轨到市场经济，许多人产生了“不患寡而患均”的想法；然而在市场经济下，有才能的人就应该有较高的收入。此外税收并不是万能药，调控收入差距只是它的一个方面而已，不要指望它能解决所有的问题。
“全民征税”是未来趋势吗？
对于个人所得税的征收对象，目前主要存在两种观点，其一，个人所得税应该是一种个人所得调节税，目的在于缩小收入差距，那么征税的对象应该是收入较高的少数人；其二，个人所得税并不仅仅指定富人，其纳税义务人应当是普通公民。公民得到了政府利用财政收入提供的公共产品和服务，就有了纳税的义务。
顾海兵认为，即使降低税率，政府的财政收入也不会因此减少。首先，降低税率，主动纳税的人就会大大增加；此外，政府可以扩大税基，即取消起征点，实行全民征税，这样的话，最终会增加个人所得税收入，让它成为财政收入的主体，就可以降低增值税所占比例，从而减轻企业负担，最终有利于整个国民经济的发展。
顾海兵还提示，在他提出的全民征税观点中，首先已经把贫困人口排除，目前国家大部分老百姓收入大幅度提高，完全能够承受得起。
这个观点一提出来，舆论一片哗然。 |
|
|
|
