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我国《会计法》规定：“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项”。同时，还规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性负责”。这些条款都明确了单位负责人对本单位会计行为负责，是单位会计行为的责任主体。
一、单位负责人是会计行为的责任主体
根据《会计法》规定，单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。单位负责人可分为法定代表人和代表单位行使职权的负责人，前面一类是按照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人，后面一类是依照法律、行政法规的规定代表单位行使职权的主要负责人。这既是为了加强对单位负责人的特定约束，同时也是为了适应当代经济体制的要求，单位负责人就是要承担民事责任的法人代表，其理应对本单位的会计行为负责。
同时，在现今社会中暴露的许许多多的经济问题中，还有很多都是会计机构及会计人员的违法行为造成的。因此，单位负责人不仅要以身作则，还要加强管理杜绝单位发生各类经济问题。
二、单位负责人必须实施有效管理，加强责任意识
1、学习贯彻《会计法》，执行统一会计制度。单位负责人应认真学习会计理论知识，加强法规意识，认真学习《会计法》，自觉维护本单位的会计秩序，为确保单位会计信息质量创造良好的环境，还要认真执行国家统一的会计制度，要求对单位的财务活动进行全面的控制，保证各项财务活动符合国家有关法律和国家统一的会计制度的规定。单位负责人还要监督会计机构和会计人员及时了解和掌握国家颁发的各项会计制度的内容，并认真执行，防范会计违法行为的发生。
2、建立健全单位内部控制制度，强化内部管理。内部控制是指一个单位的各级管理层，为了保护其经济资源的安全完整，确保经济和会计信息的正确可靠，协调经济行为，控制经济活动，利用单位内部分工而产生的相互制约、相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化、系统化，使之成为一个严密的、较为完善的体系。建立健全内部控制制度是做好内部会计监督制度，并具体规定单位内部会计监督的前提条件。首先，要建立会计岗位责任制。岗位责任制是按照不相容职务分工的要求，对会计人员进行科学的分工，使之相互分离和制约。按照《会计法》和《会计人员从业资格管理办法》的要求，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书，具备相应的专业技术职务资格，同时还要具备良好的职业道德和业务素质，如果单位可以根据本单位实际情况，实行一人多岗，但是出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。其次，建立内部审计制度，加强内部审计。按照《审计法》要求，单位设置独立的内部审计机构，它应该独立于财务会计部门之外，对单位负责人负责并报告工作，对本单位的会计行为进行监督，从而及时有效地制止违法会计行为地发生。各单位应该建立健全内部会计监督制度，建立健全单位内部控制制度，是保证会计工作和会计资料真实、完整的重要措施。所以，单位负责人应当重视单位内部会计监督制度建立健全工作，切实制定并有效执行内部控制制度，确保单位会计工作规范有序进行，单位会计资料的真实可靠、完整无缺、杜绝违法会计行为的发生。
3、配合有关方面依法对本单位实施监督。根据《会计法》的相关规定，单位负责人及其所在单位应当配合以下几个部门对本单位会计资料的真实性和完整性实施监督检查：一是配合财政部门按照《会计法》和国家统一的会计制度等规定，实施会计监督检查。检查的主要内容是：是否依法设置会计账簿；会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整；会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定；从事会计工作的人员是否具备从业资格等。二是配合审计机关按照《审计法》的规定，对本单位的会计资料实施监督检查。各级审计机关是代表国家行使其监督职能。通过“审计风暴”表明，社会上诸多的重大经济案件都是通过审计揭露出来的，审计机关在打击经济犯罪，保护国家财产方面做出了杰出的贡献。所以，作为单位负责人应该自觉地接受审计监督，而不是逃避、阻挠审计机构和审计人员对本单位实施监督。三是配合税务机关按照《税收征收管理办法》的规定，对本单位的会计资料进行监督检查。税务机关是代表国家完成税收征收的主管行政执法部门，单位负责人要积极照章纳税，同时还要主动支持、协助税务机关依法对本单位会计资料进行监督检查。四是配合证券监管部门依照《证券法》对本单位的会计资料进行监督检查。同时还要配合保险监管机构及会计中介机构等对本单位的会计资料及有关情况进行监督检查，防范会计行为的发生。
4、正确处理好与会计机构及人员关系，充分发挥会计机构及人员职能作用。单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，但是不是说单位负责人亲自操作会计工作，而是由通过相关制度委托授权会计机构及会计人员按照法律法规工作。确保会计行为规范和会计信息的真实性、完整性在很大程度上取决于会计机构及会计人员在会计职能的实际操作中发挥的作用。换言之，会计机构及会计人员通过自身的严格要求，会计行为上的违法违纪现象就会得到很大程度的遏制和纠正。单位负责人应该充分认识到必须正确处理好与会计机构及会计人员的关系，正确领导会计机构及会计人员按照《会计法》和相关的法律法规进行会计行为，充分利用会计的核算和监督职能。并努力营造会计机构及会计人员依法履行自身会计职责的工作环境，解决会计机构及会计人员在抵制违法行为中遇到的问题，为会计机构及会计人员支起坚强的后盾，保证会计机构及会计人员在这样良好的会计环境中真正发挥各自的作用，达到规范会计行为，保证会计信息质量的最终目标。■ |
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