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随着市场经济体制的建立和不断完善，事业单位作为我国组织机构的重要组成部分，在很多方面已经不适应社会主义市场经济发展的需要，管理机制不健全，人员机构不合理，财务制度不规范等弊端逐渐显现出来。特别是近几年来事业单位财务人员职务犯罪比率越来越高，涉案金额越来越大，从某基金委员会会计贪污公款1262.5万到最近见诸报端的国家科学委员会某会计挪用公款上亿元，无疑不令人触目惊心，发人深省。当然这有很多方面的原因，除了法制不健全，制度不完善以外，另一个重要原因是会计人员的道德标准下滑，善良与美丑、光荣与耻辱、高尚与卑鄙、诚实与虚伪等内心信念的模糊，以至于无法抵挡来自方方面面的诱惑而导致不道德的行为发生。所以提高会计人员职业道德水平势在必行。
一、会计职业道德涵义
会计职业道德，就是从事会计工作的人员在履行职责活动中应具备的道德品质，是会计人员在会计事务中正确处理人与人之间经济关系的行为规范之和，即会计人员从事会计工作应遵循的道德标准。会计人员职业道德从内涵上讲，应包括三个层次的内容：一是会计本身的客观规律，即会计技术、会计方法、会计程序等；二是会计职业对会计工作的客观要求，即客观、公平、公正、可靠等；三是从事会计职业的人员的品德，即职业品质、职业态度、职业作风等。我国《会计基础工作规范》根据我国的国情和现在的会计职业道德规范，结合国际上会计职业道德的一般要求，规定了会计人员职业的内容为：敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、提高技能、搞好服务。会计职业道德突出一个“诚”，树立“正直、客观、业务能力”三方面的观念，全面反映了社会对会计行业的要求，鲜明的表现出会计职业的义务和职业责任以及职业行为上的道德准则。
二、事业单位会计人员职业道德现状
近几年来事业单位作为增强我国综合国力的重要阵地，违规操作、信息失真、逃避监督的现象普遍存在，这些严重扰乱了市场经济的有序运行，给社会带来了不稳定因素，与构建和谐社会的主旋律背道而驰。主要表现在：
1、会计人员自身综合素质较低。事业单位会计往往都在机关工作，长期的机关工作经历容易使他们墨守成规，不求上进，缺乏钻研业务、精益求精的精神，缺少为整个社会、各个领域及其全体成员服务的意识，对新法规、新规定接受能力弱，专业技术水平普遍较低；另一面，会计人员缺乏必要的职业道德素质的培养，由于不学法、不懂法，在物质利益的诱惑下就容易做出损公肥私、隐瞒收入、贪污受贿等违法行为。
2、单位负责人法律意识和道德意识薄弱，对财务工作重视不够。《会计法》明确规定是本单位会计行为的责任主体，要对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。加强会计职业道德建设，首先要从单位负责人抓起。而从近日广东省统计的领导人员职务犯罪可以看出，事业单位的负责人或为骗取政绩升官晋级，或为沽名钓誉，至法律和道德于不顾，授意或支持、怂恿会计人员作假账。而会计人员迫于“铁饭碗”能保住而不得不铤而走险。另一方面，单位领导人往往认为单位资金来自于财政拨款，对于会计部门的要求只是按照预算的要求支配资金即可，没有严格按照实际情况进行调解，造成资金损失浪费情况严重。
3、事业单位会计缺乏财务管理意识。事业单位往往重视行政管理，而对财务管理缺乏认识。事业单位的会计人员往往仅满足于简单的记账、算账、报账等传统的会计核算工作，不能完成从“核算型会计”向“管理型会计”的蜕变。收入管理缺乏有效的措施，支出管理缺乏严格的标准，资产管理重视物而忽视价值，许多注册资金和国有资产流失，更重要的是不能提供给单位负责人有用的会计信息，对于会计知识匮乏但又要决定重大决策的领导来说不能起到很好的参考、借鉴作用。
4、事业单位内部控制制度还不健全，扩大了会计职业道德风险。2001年6月22日财政部颁布了《内部会计控制规范—基础规范》和《内部会计控制规范—货币资金》，以上两个规范的公布对内部控制的目标、原则、内容、方法等都作了明确规定，使得事业单位内部会计制度日渐完善，极大地促进了会计职业道德建设。但是目前事业单位内部普遍存在没有或内部控制制度不健全，制定落实不到位，形同虚设，内部牵制制度不规范，单位会计、出纳、稽核没有合理分工，而外部的监督机制又缺乏经常性和针对性，两方面的因素则为职业道德风险提供了生息的土壤。
三、提高事业单位会计人员职业道德水平的措施
面对上述事业单位存在的对会计职业道德失范具有重大影响的因素，如果我们对此不加以控制、规范而任其蔓延，不但严重损坏了会计职业形象，而且必将导致我国社会主义市场经济秩序遭到严重破坏，造成整个社会生活的混乱，成为构建和谐社会一道看不见的屏障。因此，在事业单位加强会计职业道德建设势在必行，刻不容缓。本人认为，应从以下几方面着手。
1、加强会计职业道德教育，提高会计人员的思想政治素质和职业道德水平。首先，事业单位的会计人员应具有基本的政策知识和政治的敏感性。要在日常工作中严格遵守国家方针、政策和财务法规，善于运用政策法规分析处理问题，做到眼界开阔、思维敏捷、真正把党的政策、法规落到实处。其次，会计人员作为一个单位理财的具体工作者，要时刻把国家利益放在第一位，无论何时何地，大钱小钱一样严肃对待，严格约束自己，做到身正、心正、坦荡无私。最后，会计人员的专业技能需要提高，建立终身学习的思想，采取请进来教、送出去学，短期培训和中期培训相结合的学习方式，能自觉的运用学到的理论性、系统性的知识去解决工作中的主要问题和重要问题。
2、正确认识会计职业道德建设的主题，牢牢抓住“单位负责人”这层次。单位负责人作为事业单位的掌舵人，对于单位会计工作质量的好坏起着至关重要的作用。一方面，单位负责人要加强学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，用科学的理论来武装思想，培养自己的法律意识和高尚的道德修养；一方面，对单位负责人要开展诚信教育，坚持“诚信为本、操守为重、坚持原则、不做假账”。
3、完善事业单位内部控制和监督机制，加强财务管理意识。针对事业单位政府拨款的特殊性，健全内部控制和监督机制，目的是为了保护事业单位资产的安全，保证其经营活动符合法律规定，提高经营管理效率，控制经营风险。首先，应形成一个集中统一的资金管理模式，建立统一规范的财务资金调控制度，构建统一的财务管理信息平台，确保信息传递渠道畅通。其次，在财务监督和内部牵制方面，应严格遵守会计法规和会计制度，明确财务人员职责权限，做到互相分离，互相制约，并且应加强上级主管部门和审计部门的监督力度，定期对单位的资金使用情况进行检查，切实做到财务监督工作。
4、引进竞争机制和激励机制，加强会计队伍建设。会计岗位也必须引进竞争机制和激励机制，任何财务活动，都要通过会计人员进行记录和核算，但是会计工作的好坏主要有会计人员的政治和业务素质来决定。在日常的会计管理工作中，应冲破事业单位存在的论资排辈、能上不能下的旧观念，实现一个岗位可以多人公开竞争，能者上，庸者下，并且坚持定期对会计人员职业道德情况进行检查、考核、评价和奖惩，增强会计人员的危机感和紧迫感，真正体现奖优罚劣，干好干坏不一样。并且，还有必要实施会计岗位轮换制度，使每一个会计人员都熟悉整个单位的工作流程，消除长期在一个岗位上的惰性，还有利于对在相同岗位上的工作业绩、业务水平进行客观公正的对比，让每一位会计人员认识到自己存在的不足从而自觉地加强自己全面素质的提高。■ |
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