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农业产业化经营从概念的提出到现在，已有10多年时间。最近，党的十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建立现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”可见，我国政府对农业的发展已给予高度的重视。要提高农业的现代化水平，必须走产业化发展的道路。然而，我国幅员辽阔，地区发展很不平衡，要使占人口总数70％的广大农村在经济上整体上一个台阶，仍然有很多路要走，农业产业化经营的发展仍面临诸多问题。本文从人力、物力两方面，对我国农业产业化经营所存在的问题进行分析、总结，并提出相应的解决思路。
一、农业产业化经营存在的问题
（一）人力方面的问题。农业产业化经营所需的人力主要包括农业产业化经营所需的专业人才与普通农户。由于科学技术对生产力发展的作用是首位的，因此，农业产业化经营所需人力的主要矛盾反应在对农业产业化经营所需的专业人才的不足。按在农业产业化经营过程中的劳动对象，本文将农业产业化经营所需的专业人才分为农业科研工作者、农产品的经营者、农业生产管理者。随着农业产业化经营的发展，人才不足的问题暴露的比较严重。具体表现如下：
1、科研队伍不稳，开拓创新精神不强。我国是一个农业大国，国家几代领导人都十分重视农业的发展。然而，改革开放后，在资源配置领域采用了效率更高的社会主义市场经济体制，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，社会各阶层、各行业人员的经济收入也发生了很大变化。我国是一个发展中的大国，在经济快速发展的过程中很多相关政策没有配套，因此，使得许多农业科研人员的收入与其他行业的差距越来越大。这一方面使得加入农业科研的青年在逐渐减少；另一方面，很多在位的农业科研人员也无心研究，去谋求第二职业，有的甚至改行开始从商。据了解，全国有94个地市级农业科研机构的人数已不足20人，且非科研人员比重大，科研无法进行，农业科研队伍的严重不稳现象在全国各地都普遍存在。而在农业科技的推广上，由于人才的不足也造成很多问题。八十年代后半期以来，与过去的杂交水稻、杂交玉米、地膜覆盖等一些重大技术成果相比，我国农业科学研究和技术推广方面没有出现大的突破。据科研部门反映，全国每年有6000多项农业科技成果问世，推广应用的只占30～40％，大部分成果滞留在实验室或试验田里。目前，科学技术在我国农业增产中的贡献率为35％，而发达国家已达到60％以上。
2、农产品经营者匮乏，农民经营意识不强。农业产业化经营是以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头企业和组织带动农民进入市场，使农产品生产、加工和销售有机结合、相互促进，形成与农民利益共享、风险共担的组织形式和经营机制，推动了我国农业向市场化、专业化和现代化的转变。可见，农业产业化经营需要大量的农产品经营者为支持。同时，农业产业化经营的核心是让处于产业链条最末端的农民分享到整个产业的平均利润，最终是否成功，应以农民参与度为标尺。所以，要大力鼓励农民加入经营。然而，由于我国几千年的小农经济以及现有经济体制的影响，广大农民缺乏驾驭市场经济的知识，农民进行农产品经营的意识不强，对市场的了解、风险的把握、经营的谋略能力上还显的不足。
3、农业生产管理者的缺乏。农业生产管理包括农田基本建设、农作物栽培管理、农作物病虫害防治、畜禽饲养管理等各个方面。农业生产管理的目的就是通过农业信息化系统，及时收集这些信息，帮助农户解决这方面的问题。由于我国农民科技文化素质不高，因此，迫切需要借助农业生产管理者向他们传播先进适用的生产管理方法和技术，以提高农产品的产量和质量，降低成本，提高效益。据有关科研单位在10余个省的5000多个田间定位试验与调查结果分析表明，目前，我国绝大部分县投入化肥的氮磷钾养分比例严重不合理，10％的地区化肥用量严重不足，而10％的地区用量则过高，由此引起农产品产量下降达5％，相当于减少农民收入660多亿元。这不仅直接造成作物减产，农业综合生产能力下降，而且还导致作物生理病害严重，农产品农药残留严重超标，农产品质量下降，同时还造成农业水源污染，即农田、畜牧场和村镇场地上留存的氮磷养分随着降水或排灌水进入水体，造成湖泊、河流和近海域的水体富营养化和地下水硝酸盐污染。不合理施肥造成的环境代价极大。所以，迫切需要大量农业生产管理者来解决农业生产面临的一系列问题。
（二）物力方面的问题。农业生产所需的物力主要包括进行农业产业化经营所需的实物投入和进行农业产业化经营所需的资金投入。由于我国工业水平的飞速发展，社会产品极大丰富，特别是在农用机械及农产品加工设备方面的制造水平越来越高，基本上能够满足农业产业化经营的需要。因此物力方面存在的问题就集中地表现为资金的不足。具体可表现为以下两方面：
1、缺少创业资金。随着我国经济的飞速发展，地区间联系交往的日趋频繁，发达地区的经济成果也深深地影响着广大农民。很多落后地区的政府、农户已意识到只靠卖初级农产品是致不了富的，要想致富奔小康，道路只有一条：搞产业化经营，提高农产品附加值。提高农产品的附加值就必须延长产业链条，搞产、加、销一体化。一些政府、农民跃跃欲试，准备开办农业企业。而开办企业，首要的问题就是固定资产的投资，相对于每年只有一点微薄收入的农业财政和农民来说，这笔资金太庞大了。很多好的经营思想、经营谋略无法变成现实，有的农户企业虽然可以勉强开工，可是由于资金的不充分、不到位，其发展也举步维艰。
2、农业科研费用投入力度不足。有资料显示，我国目前农业科研投资占农业总产值的比重大大低于世界平均水平。农业科研费用主要包括两项，事业费和科研费。我国目前在这两方面都很短缺。农业科研经费来源很少，而农业科研单位的支出却在不断增加。许多农业科研单位的领导只能集中精力抓创收。科研人员收入低下，科研环境条件差，有的科研人员甚至成年为课题的立项和科研经费而疲于奔波。政府投入少、社会资助程度低、科研硬件条件差已成为困扰农业科研发展的主要限制因素。
二、农业产业化经营对策
（一）创新农村人力资源开发机制，积极吸引优秀人才。人才是指导农业产业化经营的关键，同时也是防范农业产业化经营风险的关键。农业产业化经营要想取得成功，就必须加快人才的引进与培养。我们可以从以下几点来做好人才的引进与培养工作。首先，通过制定相关政策，鼓励、吸引在校大学生、特别是农业院校的大学生去农村工作。大学生是我国经济建设的高级人才，具备科学的知识、宽阔的眼界、开放的思维，具有很高的理论素养。因此，要大力鼓励大学生去农村工作。特别是我国在经过大学扩招之后，现在每年有几百万的大学毕业生参加工作，这是一笔财富。政府应该制定相关的政策，鼓励、吸引大学生去农村工作，投身农村事业，为农业的产业化经营服务。其次，大力发展农业高校的成人教育，对农民进行再教育。广大农村地区的农民由于历史条件的限制，大部分没有受过很好的教育，文化水平低，知识结构简单。然而他们中的很多人对知识都有着一种渴求，特别是看到利用科技对生产指导所取得的巨大成就后，更是被知识的巨大所折服。他们中的很多人是农业生产第一线的劳动者，是农业生产中的能手，具有丰富的实践经验，因此有必要搞好这部分人的再教育，不断开阔他们的知识面，使他们能够在理论上得到指导，不断推进农业的创新。第三，广泛利用社会资源，积极开展科技志愿者义务下乡活动，普及科技知识，营造良好的社会氛围，提高最广大农民的觉悟，增强其产业化经营意识。
（二）积极拓展融资渠道，解决农业产业化经营资金不足问题。首先，应制定相应政策放松农民开办企业进行产业化经营的贷款，使农民有足够的启动资金来进行产业化经营。如设立专用低息贷款基金。同时加强金融机构的改革，建立企业风险转移机制，保障农业产业化经营的顺利开展。其次，健全基础设施建设，创造优良投资环境，积极吸引投资。我国经济发展已取得一定成就，东部有些地区的经济已经很发达，很多企业拥有雄厚的资本，并且正在积极寻找对外投资，因此，可通过创造好的投资环境，吸引这部分资本的流入。这样，一方面解决了农业产业化经营的资金短缺问题，同时也使得社会资源能得到充分的利用。第三，倡导投资主体多元化，最大限度地吸收社会闲散资金，大力发展混合所有制经济。党的十六届三中全会公报第一次提出要大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。农村企业大部分为集体所有制企业，可以走股份制发展道路。实行股份制可以让农民广泛的参与到产业化经营的过程中，分享产业化经营的好处。
不可否认，在经历了10多年的发展后，农业产业化经营已经成为当前农业和农村经济发展的一个亮点，不少地区已取得让人瞩目的成就。近些年，有着近一亿人口的农业大省河南，在农业产业化及农副产品加工转化方面走出了一条成功之路。据了解，目前河南仅粮食加工转化能力已达2700万吨，居全国首位。各类粮食加工企业达2800多家，所生产的面粉、挂面、方便面、速冻食品、味精等粮食深加工产品均为市场占有率的“全国冠军”。形式是可喜的，现实却依然很残酷。我国大部分农民仍在贫困中摸索，仍在希望中等待。农业产业化经营仍然有很多限制性因素，在现实中表现形式也多种多样，但总结起来无非就是两点，即人才的不足和资金的短缺。以两个简单的词来概括一系列复杂的问题，是本文与其他文章的不同之处，也希望能从一个更简单的角度来探讨产业化经营的问题，以期为解决实际问题提供更明确的认识。■ |
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