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| 经济/产业 |
一、前言
河北地处华北东部，毗邻渤海，环绕京津两市，地理位置优越。各种自然资源比较丰富。人口众多，各种人才储备量大。从人口与资源条件看，河北具备成为经济强省的条件。但是，目前与其他东部临海省份相比较，河北的经济实力是最弱的。本文就河北的人口与资源状况进行分析，并依据河北的优势，提出促进经济发展的产业结构调整对策。
二、河北人口现状
1、人口与劳动力。根据人口变动抽样调查，1995年河北总人口6437万人，总人口中，男性3266万，非农业人口1099万人。从事第一产业1729.29万人占51.18％；从事第二产业879.08万人占27.03％。从事第三产业643.64万人占19.79％。
2、人口素质。1995年全省从事科技活动人员90667人，但从整体情况看，具有大学本科以上学历者占人口比例仍不高。到2000年为止，具有大学本科以上学历毕业生人数为53.98万人，即平均每千人中有大学本科毕业生8.3人。研究生1.8万人，即平均每万人中有研究生2.7人。从整体情况看，河北缺乏具有高学历并同时具有丰富经验的科技人才。
三、河北自然资源状况
河北自然资源丰富，主要类型有：土地资源、矿产资源、海洋资源、能源资源、水资源等。
1、土地资源。河北山地、高原、丘陵、平原、盆地五种地貌齐全，耕地资源开发比较充分，林地、草地开发潜力很大。2003年末全省实有耕地面积651万公顷，有林地面积428万公顷，牧草地约81万公顷，未利用土地357万公顷。
2、矿产资源。河北境内有比较丰富的矿产资源，种类较多。矿产分为五大类型：（1）黑色金属矿有铁、锰、铬、钛和钒；（2）有色、贵重及稀有金属矿种；（3）冶金辅助原料非金属矿有蓝晶石、矽线石、菱镁矿、普通萤石、熔剂用石灰岩、冶金用白云岩等；（4）化工原料非矿产有硫铁矿、重晶石、磷矿等；（5）建材原料及其他非金属矿产有石墨、石棉、沸石、石膏等。
3、能源资源。河北主要能源有煤炭、石油和天然气，水力资源、生物能资源、地热资源等。煤炭资源比较丰富。截至2003年底，已累计探明储量145.25亿吨，煤炭品种比较齐全。石油、天然气资源也比较丰富。原油地质储量约91468万吨，天然气地质储量约184.3亿立方米。
河北还有其他各类能源资源，其开发程度不尽相同。水力资源，可开发利用的水能资源为151.77万千瓦，其中小水电资源94.9万千瓦，已装机利用11万千瓦占11.6％。此外，生物质能资源、太阳能资源、地热资源、风能资源和海洋能资源都有很大潜力。
4、水资源。河北是全国水资源最贫乏的省区之一，自产水资源总量多年平均为238亿立方米，占全国水资源总量的1/150，实际年用水量为230亿立方米左右，开发利用程度接近100％。目前全省有各种类型水库1179座，加上潘家口、大黑汀及京津管理的大型水库，可供水资源量为169.5亿立方米，而近年来实际用水量在200亿至230亿立方米左右，水资源短缺形势十分严峻。
5、海洋资源。河北海洋资源比较丰富，主要有海洋空间资源、海洋生物资源、海水化学资源、海底矿产资源和海洋能源等。河北沿海有大型港址4处，中、小型港址7处。秦皇岛港水深港阔，是中国北方能源输出基地。
海洋生物资源。河北海域有海洋生物650多种，其中鱼类有110多种，甲壳动物、软体动物、海藻等100多种。从生态平衡的角度来看，渤海每年可捕获鱼类资源25万吨左右。
海水化学资源。河北海水化学资源以海盐为主，现有盐场68个，盐田面积7.75万公顷，原盐年产量达400多万吨。海底矿产资源除砂、砾石、贝壳砂以外，石油、天然气和地下卤水资源均具有一定的储量，有待于进一步开发利用。
四、产业结构调整现状
“八五”以来，河北省委、省政府采取了一系列措施加速结构调整步伐。到2000年二次产业结构由1995年的22.2：46.4：31.4调整到2000年的16.1：50：33.9。第一产业的基础地位得到加强，第二产业调整步伐加快，冶金、建材、化工医药、机械、食品等支柱产业及纺织、轻工等优势产业在改革调整中不断提高。
五、河北产业结构调整中存在的问题
1、三次产业结构优化度相对较低。首先表现为河北第一产业比重偏高,而且下降速度缓慢。2000年河北第三产业比重位居四省之末为33.5％。与世界发达国家相比，差距更加明显。目前，绝大部分发达国家的第三产业比重在60～80％，大部分发展中国家及我国先进省份也超过35％，而河北省2000年仅为33.5％。
2、资金和技术密集型产业发展滞后。按照投入产出40个部门分类,河北属于资本与技术密集型产业部门的机械工业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业的总产出占全部工业总产出的比重为10.7％，而广东为28.1％，山东为19.2％。这说明河北省与先进省份在产业类型的优化度上相差甚远。河北的资本与技术密集型产业部门是依靠进口设备、零部件和关键技术发展起来的，缺少省内基础，特别是装备工业的广泛支持。
3、生产中间产品的产业比重偏大。河北制造中间产品的产业(包括石油加工及炼焦业、化学工业、非金属矿物制品业、金属冶炼及压延加工业和金属制品业)产出比重高达41.78％,高出全国平均水平7.21个百分点，比山东、广东两省分别高9.4和23.28个百分点。从产品形成的角度看，河北生产中间投入产品的产业占有很大优势，成为中间投入产品生产能力的主要配置地，而制造最终产品的产业处于相对弱势。
六、河北产业结构调整对策
1、依托资源优势,适应市场经济原则。产业结构的调整必须以市场为导向。从适应市场需求的角度出发应大力发展纺织业、服装及其他纤维制品业、金属冶炼及压延加工业、机械工业、化学工业、建材及非金属矿物制品业、石油加工及炼焦业、电子及通信设备制造业、金融保险业、社会服务业和房地产业等。其中金属冶炼及压延加工业、化学工业、建材及非金属矿物制品业、服装及其他纤维制品业、石油加工及炼焦业、房地产业等与河北省的资源优势有较密切的关系。
目前，河北中间需求缺口较大的产业包括机械工业、石油加工及炼焦业、电子及通信设备制造业、交通运输设备制造业等，据有关资料测算，从最终需求来看，“十五”时期,收人弹性最高的分别为交通运输设备、家用电器、住房、娱乐、其他服务。从中间需求来看，收入弹性最高的依次为钢铁、有色金属、纸张、机械、纺织。从国外市场导向看，随着世界经济一体化进程的加快和我国加入WTO的迫近，产业间的国际分工必将加剧。从河北情况看，工业制成品国际竞争力系数较高的有：服装及其他纤维制品业、家具制造业、医药制造业无机化学制品业、金属制品业、纺织业、仪器仪表及文化办公用机械制造业、非金属矿物制品业。因此，以国际市场为导向,应重点发展的行业包括：纺织业、服装及其他纤维制品业、木材加工及家具制造业、化学工业、金属制品业、仪器仪表及文化办公用机械制造业和非金属矿物制品业。
2、依托、改造现有产业,以科技改造为先导。要以科技进步为支撑，着重提高河北产业结构的技术层次。一是用高新技术和先进适用技术改造提升传统的支柱产业，开发并引进高效先进的技术装备，提高工艺和装备水平。二是有选择地大力发展以信息产业为代表的高新技术产业，重点提高信息技术和信息装备在各产业的应用深度和广度。
3、考虑增加就业原则。一是大力发展以出口为主的纺织、服装等劳动密集型产业；二是大力发展商业、社会服务业等第三产业。据测算，第三产业从业人员比重提高一个百分点，就可增加约40.3万个就业岗位。因此，大力发展第三产业，可进一步扩大就业领域。
4、继续深化改革,为支柱产业发展提供有利环境。一要制定和完善产业政策体系和与之相配套的产业政策保障体系，引导和扶持支柱产业发展。二要加大产业组织结构调整力度，以大、中型企业集团作为支柱产业的发展依托，继续推进规模经济。三要建立和完善投融资体系，为支柱产业的发展提供充足的资金。
5、努力增强企业的研究开发能力,加大科技支撑力度。一是继续推进“产、学、研”一体化。在大力引进外资及先进技术设备的同时，同时加大力度吸引大量高学历、经验丰富的高科技人才。促进技术的消化、吸收和创新。着力培养能开发新产品、新技术的高科技人才。不拘一格的放手使用、提拔高学历人才。应重点提高具有博士以上学历人才的待遇。引导高学历人才为企业开发新产品。
6、保持支柱产业与其他产业的协调发展。在重点培育扶持支柱产业的同时，一是要认真处理好支柱产业与基础设施和基础产业之间的关系，使基础设施和基础产业超前发展，为发展支柱产业奠定物质基础。二是要正确处理新兴支柱产业与传统支柱产业的关系。实现总体产业结构升级和区域产业布局的合理化。
7、着眼省情,正确处理好产业结构优化升级与发展农业的关系。河北是农业大省，农村人口占全部人口的比例超过80％，提高人民生活水平的关键是增加农民收入。“十五”时期在重点培育支柱产业，带动产业结构优化升级的同时，要坚持始终把农业放在发展国民经济的首位。一是调整农业结构，增大农业投入，以农业增效带动农民增收，大力发展高效农业。二是大力发展非农产业,转移农村剩余劳动力。■ |
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