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随着改革的深入和社会的发展，县域经济在我国经济中的重要性日益突现出来。作为国民经济的基础层次，县域经济发展如何，将直接影响到我国经济实力的大小，决定着我国的农村城镇化建设，全面小康社会建设等重大战略性问题的实现。党的十六大报告首次提出了发展壮大县域经济问题。然而，我国县域经济的发展却受到人才、资金、技术、环境、基础设施等多方面的制约。研究西方园区经济发展理论，对于我们建立和发展经济园区、发展壮大县域经济，具有重要的借鉴意义。
一、西方园区发展理论
经济园区作为人类社会的一大创举，最近半个多世纪以来，在世界范围迅猛扩展。这引起了发达国家的许多学者的关注，提出了园区发展的多种理论。
1、地区创造性理论。该理论来源于约瑟夫·熊彼特。1934年熊彼特提出，企业家是创造新的产品与服务结合体的关键。对熊彼特理论的现代应用，则是把企业家密度和企业家网络的扩展程序与经济增长率联系起来。从这个观点出发，可以认为园区由于创造了环境，培育了新的公司，涌现出创新企业家，因此获得了社会和经济效益。
2、“增长极”理论。法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁在20世纪五十年代提出了“增长极”概念及其理论。该理论强调投资在推动性工业（极）中，通过与其有投入产出联系的工业而导致全面的工业增长。其基本含义是：一国经济的发展，并不是同时出现在所有地区，而是以不同的强度出现于一些增长点或增长极上，然后通过各自的渠道向外扩散，从而形成以增长极为核心，周边地区不均衡增长的地区性经济综合体，推动性工业所诱导的增长发源于推动性工业所在的地理中心，这种地理中心称为增长中心。后来经过法国经济学家布代维尔、美国经济学家尼科尔斯、赫尔西曼等人的论证和发展，这一理论开始将研究视角由“经济单元”转向地域空间，提出了“增长中心”概念，使增长极理论更具实用性。
3、苗床理论。苗床理论又称孵化器理论，它是关于在新生产部门发生和发展的最初阶段所需要的地理条件的假说。过去对这种假说的一种解释认为，大城市中心的雏形生产部门是最好的孵化器，因为这种部门需要多种多样的集聚经济。现在对苗床理论的最新解释是，苗床本身的区位可能有周期性的变化，可选择在阳光地带，实现“国土创新综合体”的功能。这两种说法都指出，苗床现象的动态特征是从原有公司中衍生出新的子公司。园区是以高科技的劳动和大量研究与开发活动的集聚为特征，按照苗床理论，园区是孵化器的最佳选址。园区中包含有为新生企业提供的孵化空间，这些孵化器设施与成熟公司或新建分厂的永久性设施不同，他们一般提供3～5年固定期限的孵化场所，租金较低，以减少新公司的破产率。可见，园区是创新企业家的苗床。
4、技术创新理论。最早从技术的角度研究产业和经济发展的人是约瑟夫·熊彼特，他把创新视为现代经济增长的核心，把创新定义为企业家实行对生产要素的新的组合。他认为，创新推动产业走向繁荣的过程分为三个步骤：一是为了谋取额外利益，企业纷纷进行创新；二是其他企业为了分享这种利益而开始对新产品、新技术进行模仿；三是那些采取旧方式的企业为了生存而进行适应性模仿。后两步为技术创新的扩散。继熊彼特之后，莫尔顿·卡曼和南赛·施瓦茨等从竞争程度、企业规模、垄断力量三个决定变量对技术创新的扩散进行了更深入的研究，并形成了技术创新经济学，哈佛大学的维龙教授提出了产品生命周期理论，美国加州大学的马库森提出了利润周期模式。
有的学者认为，技术创新需要有创新载体，即知识中心，创新的关键要素是创造性。创造性通过刺激创新，从而带动高技术产业的发展，最终促进园区的增长，这样知识中心就成为园区发展的关键。一个具有高技术含量的，有持续创新能力，具有高效的资源配置和人才集聚环境的知识中心是园区成长的决定性因素，园区一旦拥有了这样的知识中心，就能获取源源不断的发展原动力。
5、核心——边缘扩散理论。这一理论由美国规划学家弗里德曼于1966年提出，是解释经济空间结构演变的一种理论，他将一定空间地域分为“核心区”和“边缘区”，认为经济发展是一个不连续的，但又是通过逐步的创新过程而实现的。核心区集聚或扩散资源要素，引导或支配边缘区，谋求区域经济的一体化发展，其实质就是为了最大化边际效益，对有限资源要素重新进行空间配置。他还认为，核心区之所以对边缘区施加影响，除了核心区的原有创新活动比较活跃，由此成为区域经济发展的源头外，还具有使边缘区服从或依附的权威或权利。边缘区不断接受核心区的创新信息，参与创新活动，自身也会生成新的核心区。因此，园区作为一种新的经济形态，其所具有的集聚效能和扩散效能是其他区域不能比拟的。
二、发展园区经济的实践
园区经济早在自由资本主义时代就已经产生了，公认的人类历史上第一个园区，是1574年建立于意大利热那亚湾的雷格亨自由港区。此后，自由港、自由贸易区等多种形式的园区在世界各地时有出现。但园区经济的大发展却是在20世纪五十年代之后，其标志是美国“硅谷”的建立。1951年美国斯坦福大学在其校园内创办了世界上第一个专门化的科学研究公园——斯坦福研究公园，后来发展成为闻名世界的“硅谷”。此后，科技园区开始在世界各地出现，自由港、出口加工区、自由贸易区也得到了发展。特别是20世纪八十年代之后，园区在世界范围内形成热潮，呈现了加速发展的趋势，并涌现出了许多不同的类型，包括：特区、开发区、试验区、工业区、科学城、技术城、出口加工区、农业园、投资区、港区（自由港）、科技园、创业园、保税区、旅游度假区等。到1989年底，美国已设立了141个园区，居世界之首。加拿大也在几个主要省兴建了9个园区，日本到1990年全国共选定了18个地方兴建技术城，西欧各国也相继建立了不同形式的园区。一些新兴工业化和发展中国家及地区也不甘落后，创建了自己的经济园区。目前北美大约有园区400多个，西欧到1992年大约有园区200多个。
改革开放二十多年来，我国的园区经济也得到了迅猛发展，并在国民经济中起着不可替代作用。工业园区可以把土地、劳动力、服务等优势集聚在一起，形成规模，产生集聚效应和辐射效应，成为加速本地工业化进程的有效途径。我国从1984年开始兴办经济园区，取得了令人瞩目的成绩。目前，我国经国务院批准设立的经济园区有54个，分布在各省、自治区和直辖市，土地总面积约430平方公里，其对外开放程度进一步扩大，经济发展势头迅猛，各项经济指标增长幅度较大。据《人民日报》报道：2005年上半年，全国54个国家级经济技术开发区实现国内生产总值（GDP）6601.44亿元，工业总产值（现价）17949.11亿元，出口金额803.04亿美元，实际使用外资136.07亿美元。分别比上年同期增长32.43％、38.53％、34.80％和31.74％。事实证明，各类经济园区作为本地区国内外经济的交汇点，是我国价值链中具备良好的辐射、示范和带动作用的重要环节，是促进区域经济发展的强有力的推动器。但是，我们也应清醒地看到，经过多年的运行，经济园区也逐渐暴露出了一些问题。面对来自各方的挑战，我们迫切需要站在一个新的战略高度上，开拓视野，思索如何充分利用价值链体系中国际、国内的资源，保持物流、资金流和信息流的畅通，使经济园区更好地担负起历史赋予的使命，这是决定各经济园区能否可持续发展的关键问题。
三、对我国县域经济发展的启示
经济园区是人类进入21世纪所选择的最佳区域经济发展模式，它超越了社会制度、经济发展水平和地域上的限制，在世界上取得了广泛的发展，创造了经济增长的奇迹，使区域经济的能量大大超出常规的界限，而远播于四面八方。党的十六大第一次明确提出了壮大县域经济的战略方针，借鉴西方园区经济发展理论及其发展模式，我们应该大力促进我国园区经济的发展。
1、优化调整结构，走特色富县之路。县域经济发展要不求“全”而求“特”、求“新”、求“效”。因此，在县域经济结构调整过程中，要根据各自特色来确立生产力布局，确定自己的主攻方向，使资源、技术等特色充分发挥出来，形成自己的发展优势。调整经济结构，必须遵循以下原则：一是树立全局意识，做好统筹规划。二是发挥市场的导向作用，建立新体制和新机制。三是国有经济的战略性调整，要同经济结构的优化升级和所有制的调整完善紧密结合。四是加快结构调整，必须做好群众工作，保持社会稳定。
2、加大科教力度，走科教兴县之路。实施技术创新是县域经济转变经济增长方式、由传统经济走向现代经济的关键。加快教育事业发展，利用知识促进发展，强化对人的教育、健康和各类知识的投资，全面提高全市公民获取、吸收、交流各种知识和信息的能力。创办融农业开发、科技示范、旅游观光、生态保护于一体的高效农业科技园区，使之成为吸引社会投资的“磁力场”。
3、以体制机制创新，走环境兴县之路。在一定时期既定的现实经济基础条件下，能否将现实和潜在优势快速转化为竞争优势，很重要的一方面就是看体制和机制的活力程度，政府要以经济调控、市场监控、公共服务为主要职能，理顺政府与市场、企业及社会的关系，促成政府、企业、社会发挥各自的市场经济主体功能。经济生活中的新情况、新问题层出不穷，各项政策要不断创新，以推动县域经济持续稳定协调发展。
4、发展民营经济，走改革兴县之路。发展民营经济，关键是要一手抓扶持，一手抓规范。在扶持力度上，营造良好的社会环境、营造公平的政策环境、营造优质的创业环境。在规范要求上，依法规范企业经营，支持民营企业走出封闭式、家族管理的小圈子，实现传统家庭式管理向现代科学管理的转变，加强民营企业的党建工作。■ |
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