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2002年我们国家作为第143个成员国加入了世界贸易组织，这就标志着我国经济基础要挪到世界市场经济大平台上去，俗称“与世界经济接轨”。全球化对我们一般老百姓意味着什么，我们供销部门如何应对挑战，抓住机遇，乘势而上，是摆在我们面前躲不过去、绕不过去，必须作出回答的一个重大课题。
一、把握走势，认清路径，变危机感为紧迫感。
入世后我国经济发展将出现如下基本走势：
1、经济运行市场化。在高度计划经济体制下，我国经济发展走了许多弯路，违背客观经济规律的事屡见不鲜，为此也付出了沉重的代价。所以，要遵守经济发展的客观规律就必须实行市场经济体制，这是促进我国经济发展的必然选择。
2、经济发展全球化。经济全球化是当今世界经济发展的一个重要特征，主要是在科学技术迅猛发展的推动下，以跨国公司的全球化运作为载体，在全球范围内进行的一场深刻的产业结构调整，经济全球化是世界经济发展的客观趋势，中国如不能和世界经济融为一体，将永远赶不上世界前进的步伐，永远处于落后状态。
3、经济成份多元化。实现“国退民进”，提高企业的市场化程度，提高企业的生存能力，已成为加入WTO后我国经济体制改革的惟一选择。能否使民间资本转换为投资主体，让民间资本在一般竞争性领域成为主要角色，这是改革开放的真正含义所在。
4、企业行为自主化。对政府而言，WTO规则多数与政府有关，在WTO中各成员政府部门不再具有企业属性，不能直接介入国内外市场竞争，政府的角色是市场规则的制定者，市场秩序的监管者和公共物品的提供者。因此，从明晰产权关系上入手，将企业彻底推向市场，将有力地推动政企分开，以期实现企业行为的真正“自主化”，成为市场竞争的主体。
5、经济秩序规范化。所有的经济行为都将通过立法来进行规范，而这些立法是公开、透明的，将成为个人、企业、政府共同遵守的法律规则，社会行为、经济秩序将逐渐走向“法治”的轨道。
从上述五个方面的基本走势中，我们应该看清未来经济发展的基本路径，既然这些都将成为必然，那么留给我们“重整河山”的时间已经不多了。虽然全球市场化还远远未发展到成熟阶段，经济一体化程度还不够高，但与世界经济已形成的规则和惯例接轨，我们的“矫正”任务必须在“过渡期”内完成。
二、看到问题，找准差距，提高“入世”后的适应度
我们供销社系统的企业基础、经济运作方式、企业经营机制、思维观念、员工的整体素质，与入世后的要求差距还很大，这些问题理不清，看不到，找不准，就无所谓把握机遇，应对挑战。
我们面对的最大挑战——不知道有挑战。我国入世以来，有人认为入世不过如此，没看到什么变化，这是一种“麻木”。实际上入世后我国各级政府、各有关部门，特别是一些大中型企业，已开始清理过时的法律法规，废止一些与世贸组织规则不适应的文件，组织班子研究产业政策、规避风险的措施，为应对挑战正厉兵秣马，开始抢滩国际市场。而我们的一些企业对“最惠国待遇”、“国民待遇”、“贸易法规透明度”三大原则下给我们带来哪些挑战，企业的机制要求、资产质量要求、员工素质要求、经营观念要求等一无所知，不知道挑战在何处，因而这本身就是在丧失机遇。
面临的最大风险——不了解“游戏规则”。国际竞争有成文和不成文的规则，成文的规则主要体现在WTO条款里，它规定可以作什么，不可以作什么，不成文的规则是在WTO规则下形成的竞争路径。中国参与全球化的程度比较浅，因此认识更为浮浅，随着一轮又一轮的多边贸易谈判的启动，原有的规则要调整，新的规则要制定，而这些规则的制定多是由发达国家提出的。加入WTO后虽然大家都说“双赢”，但赢的多少是不同的，当然我们不能因为发达国家赢的多就拒绝全球化，而失去分享全球化利益的机会，也不能因为看不到这个问题，简单地满足现状。可以说发达国家在WTO规则中处于“本科生”或“研究生”的水平，而我们“初中”尚未毕业。因此，对“规则”的不了解，才是我们最大的风险。
面临的最大障碍——思维观念的陈旧。现在相当一部分人的头脑中，思想上的“恋旧”、工作上的“保守”、改革上的“惧怕”、开放上的“封闭”、经营上的“失信”、分配上的“平均”、生活上的“等靠”，严重地束缚着经营行为和生存行为，这是我们入世后面临的最大障碍。
面临的最大缺陷——综合素质低下。市场竞争说到底是科学技术的竞争，关键是人才的竞争，没有一批综合素质高、专业知识强、市场经验丰富、熟悉市场规则的人才就难以在竞争中取胜，难以取得竞争的“制高点”，而我们系统员工素质低下，已成为入世后面临的最大缺陷。就承德市供销社而言，市直企业在册员工中中职以上职称的只占6.5％、高职的只占0.4％；大专以上文凭的只占7.6％。而现在“职称”也好、“文凭”也罢，含金量到底有多少是不言而喻的，更何况手握“文凭”与实际工作能力，特别是入世后的适应能力根本划不了等号。这样一个“弱势群体”，入世后将不可避免地面临着要被淘汰的命运。
面临的最大压力——债务、股金、人员三大负担。目前，承德市供销社系统共有各种经济包袱94.418万元，全系统负债总额为86.557万元，有效资产负债率高达233％，市直企业平均每人负担债务近15万元。全市有5600多万元社员股金尚未清退，全市现有在册职工7037人，这些员工由于尚未与原企业脱离关系，有的下岗待业，有的自谋职业，仍有相当一部分人在企业等靠，工资、药费、保险金和庞大的离退休人员队伍，已经或将要把企业的“血液抽干”，这部分企业在“重病在身”的情况下，还有什么“实力”可谈，有什么“竞争能力”可言。
为此，如何以入世为契机，深化和拓展供销社的工作，已成为摆在全系统各级干部和员工面前的重大课题。
三、以入世为契机，拓展供销社的各项工作
（一）参与农业产业化，加快专业合作社建设。作为以服务“三农”为宗旨的供销合作社来说，扬长避短，发挥优势，积极参与农业产业化，加快专业合作社建设已是县以下供销合作社发展的当务之急。
1、在产业结构调整中选准参与产业。农业结构调整的目标，就是增加市场数量少、需求量大的特色产品产量，而特色是只有少数地方能生产，市场供给不足的产品，如果大家都能生产，就无所谓“特色”。结构调整就是要从深度上向农业产业化进军，提高农民的组织化程度，让农民分享农产品在生产加工、销售领域的利润。要使分享得到实现，就要发展专业合作社组织，这是国际上公认的一条农业发展经验。因此，在现阶段，我们在农村发展专业合作社经济组织，领办专业合作社是恰逢其时的大好机遇，这是客观规律，势在必行，这是县及县以下基层社走出困境最佳最现实的选择。
2、调整变型，提升现有专业合作社的景气度。针对目前专业合作社比较普遍存在的起点低、规模小、质量差的问题，为提升专业合作社参与和推动农业产业化的层次和水平，应从以下几个方面着手解决。一是变自发型为产业型，解决专业合作社群体规模问题。进一步调整和确定发展目标和服务内容，与当地发展主导产业、特色产业相合拍，逐步形成一县一业的格局，不断壮大和提升专业合作社的群体规模和水平。二是由重数量转向重质量，解决专业合作社科技水平不高、经济效益不稳定的问题。依托和挂靠在具有较强市场开拓能力和市场占有率的龙头企业之下，有效解决产品销售“断层”问题，提升专业合作社的凝聚力；推进科技进步，继续加强与科研院所、大专院校的联系与合作，提高产品的科技含量，提升产品市场竞争能力；对规模较小、实力较差且相近区域内生产同一产品的专业合作社，打破区域界限和组织界限，在与基层社分离后进行合并，形成数村一品、跨区域经营的格局，提升专业合作社的规模与实力；对由于政策调整和市场变化等因素而失去发展前景的专业合作社，及时予以改组或解散，以此来重点提升专业业合作社的规模和层次，将其搞大搞强。三是变社营化为民营化，解决专业合作社体制创新问题。在界定产权的基础上，按照股份合作制的机制进行改造，建立起现代企业制度，充分体现民有、民管、民享的合作经济组织的特征，以造就专业合作社的强大生命力。四是面向国际市场，解决专业合作社市场准入能力差问题。专业合作社要努力适应全球经济一体化的新形势，面向国际市场，引进外贸人才，开展外贸出口业务，努力打通专业合作社产品销往国际市场的通道。
3、抢占市场，打造三个基础。一是打造品种更新换代基础。专业合作社要配合有关部门，了解、掌握、引进、吸收、消化新的农业科学技术成果，对现有的特色农产品进行嫁接改造，以此来提高特色农产品的科技含量，实现走入国际市场、农民稳定增收的“双赢”目标。二是打造标准化生产基础。建立标准化生产体系，进行标准化生产，规范化加工，品牌化包装，使生产、加工、出口三个环节连为一体，实现农副产品的生产与国际市场的需求对接。三是打造产品质量认证基础。按照完整统一的质量标准认证体系，对具有广阔发展潜力和明显优势的农产品，要尽快获得ISO9000国际认证，鼓励他们对自己生产的产品进行商标注册，申报绿色产品商标使用权，树立保护品牌、珍惜品牌的意识。
（二）在深化产权制度改革上实现新突破。我国传统企业的弊端一在产权，二在激励。要通过改革，彻底改变职工对企业的依赖关系，从以人事关系为主转为以产权关系为主，建立起职工择优录用、能进能出、能上能下、能增能减的分配制度。在具体改革中，可以从以下几个方面入手：一是规范转制搞强一批。对于从事食盐、烟花爆竹、农业生产资料和物资回收等国家专营或特许经营的重点行业，以及大型零售商场，要通过职工身份退出、供销社控股或参股，员工自愿入股，按《公司法》进行规范改制，组建有限责任公司或股份有限公司，并根据市场需要，逐步扩张，搞大搞强。二是变现安置重组一批。对于资大于债、尚有发展潜力和经营优势的企业，采取剥离重组或买断重组的形式改制，可先将离退休人员支出和在职职工安置费用在剩余资产中进行提留和剥离后，安排少数人留守清理资产和负责离退休人员管理，其余人员依法重组新的有限责任公司或股份合作制企业，使这批企业和员工轻装上阵，重组新生。三是破产解散减少一批。对于长期资不抵债、扭亏无望、已经丧失经营业务的企业，要坚决果断地依法破产或停业解散，变现资产安置职工。
总之，在困难和挑战面前，只要我们认清形势，正视问题，及早入手，采取对策，抓住机遇，攻坚克难，我们就一定能够做好新时期新形势下的供销社工作。(文/由金玉) |
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