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朱容基总理在九届人大第五次会议上的《政治工作报告》中特别强调加快农业和农村经济发展，努力增加农民收入。指出今后一段时间我国农业的发展方向就是发展农业产业化经营，积极推动传统农业向现代农业转变。农业产业化经营是促进农业和农村经济结构调整的重要途径。农业产业化经营可以有效地解决千家万户农民进入市场、扩大经济规模等问题；可以扭转农产品自收自卖的状况，实现加工转化增值；可以通过与农民建立稳固的购销关系和利益联结机制，保护和调动农民的积极性，更好地带动农民致富和区域经济的发展。实施农业产业化经营，需要相应的组织载体。政府作为农业产业化的推动者和协调者，不可能直接成为产业化的组织载体；农户作为分散的、彼此之间缺乏联系的生产经营者，也不可能成为产业化的组织载体；供销社是为农业、农村和农民服务的，应积极参与农业产业化，应该而且能够成为农业产业化的组织载体。
一、农业产业化的内涵及特征
农业产业化是“农工商、供产销”一体化经营的简称。我国社会上通俗地称为“农业产业化”，是针对传统计划经济体制下农业产业被割裂，农业再生产各环节——产前、产中、产后的内在联系被截断而提出来的，意在把人为截断了的供产销各环节重新连接起来，构成涵盖农业扩大再生产全过程的完整的产业链条，也就是“农工商、产供销一体化”经营系统。
我国农业产业化作为农村改革与发展的一大成果，经过几年的实践在全国已形成共识，并进入中央决策。对农业产业化经营在概念上可简单表述为：农业产业化即是农业现代化，这里的农业是大农业，涵盖农林牧副渔，同时还包含农业产前、产中、产后三个领域，从经营的角度讲：农业产业化经营就是以市场为导向，对当地支柱产业和主导产品，实行区域化布局，专业化生产，一体化经营，社会化服务，企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙，获得最大利益的经营方式。其特征在于：一是产品有竞争力，能完成“惊险的跳跃”，实现其作为商品的价值，二是以水平分工和垂直分工为基础而形成的农业各产业间的横向和纵向的密切协作和联合，是农业系列化的有序重组，是既有分工又有规模的农业产业经济。
二、供销社参与农业产业化经营的方式和途径
（一）积极组建和发展专业合作社，架起农民与市场之间的桥梁。专业合作社是由从事某种产品生产或加工的农民自愿入股组建的合作经济组织。1996年全国供销总社发出了《关于积极兴办专业合作社若干意见的通知》，目前，全系统共发展各类专业合作社1.5万个，为农业产业化经营作出了较大的贡献。专业合作社，有的是依托龙头企业，即以农产品加工、储藏、运输企业为龙头，围绕一项产业或产品，实行产、加、销一体化经营；有的是以市场为导向，将从事某一骨干产品生产的农民组织起来，为其提供产前、产中、产后服务，为农民顺利进入市场提供多方面的保障；有的是以科技为先导，建立服务组织，带动当地主导产业的发展。山东省供销社共兴办各类专业合作社1200个，涉及到种植、养殖、加工、“四荒”开发、消费等多个领域，入社农户50多万户，年实现利润5361万元，为农民增收2.9亿元，向社员二次分配329万元，供销社及龙头企业增利3704.4万元，供销社培植了新的经济增长点，实践中也涌现出许多典型。
蓬莱市北沟供销社1996年兴办葡萄专业合作社，把办社的出发点定在解决产销的脱节问题上，全方位为果农服务，在操作过程中外连科技院所，背靠龙头企业，下带生产基地和农户，形成了以科技为先导、产供销一体化的生产经营体系。三年来，共收购加工葡萄2万余吨，果农销售收入4000多万元，比三年前增加收入3000多万元，全镇葡萄由以前的800多亩发展到4000多亩，在他们的带动下，全市葡萄面积由7000多亩扩大到3万多亩，成为国内重要的葡萄生产基地。
曲阜市尼山渔业专业合作社在1996年成功引进并水库放养大银鱼的基础上，1997年又攻克了银鱼自养自繁技术难题，1998年自繁银鱼卵3000万枚，实现综合效益50万元。带动农民创收60万元。在水库下游，专业社与农民共同开发荒滩60亩，成功种植了曲阜稀有特产——孔府贡品香大米，总产量到达5万斤，综合效益13万元。他们还建立起万只蛋鸭饲料示范基地，引进“江南2号”优质蛋鸭，加工成咸鸭蛋、松花蛋等6个花色品种，产品供不应求。在养鸭基地的示范带动和专业合作社的带动下，全乡百只以上鹅鸭饲养户达到160多户，养鹅鸭达3万多只。1999年，该专业社实现购销额1000多万元，为农民增收180多万元。
实践表明，若要更好地适应农业产业化经营发展的需要，必须进一步搞好专业合作社的组建和发展。一是要坚持以市场为导向，从当地资源条件出发，结合当地农业产业机构的调整，以某一主导产业或拳头产品为基础来组建和发展专业合作社，坚持因地制宜，循序渐进的原则，不急于求成。二是要以基层社为依托，可以在改革、改组、改造基层社的基础上，依托基层社来组建和发展专业合作社，要充分利用基层社现有设施条件，利用分流人员去组建专业合作社，并为专业合作社提供各种服务。三是要坚持合作经济原则。充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令，充分尊重农民的财产权利，不得剥夺农民利益。四是要与培育龙头企业结合起来。要通过专业合作社把龙头企业和农户连接起来，形成“龙头企业＋专业合作社＋农户”的一条龙体系，通过连成一片，相互结合，提高综合经济效益，真正使农民受益。
(二)大力增育和发展龙头企业，开展贸工农一体化经营。龙头企业的发展水平和带动作用，决定着农业产业化经营的规模和成效。近年来，供销社以市场为导向，因地制宜，积极发现、引导和培育龙头企业，探索出了市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的路子，集中力量提高龙头企业开拓国内市场，加工增值、向农户提供服务的能力，扩大龙头企业的覆盖和辐射范围，并且使龙头企业做到：一有稳定的货源基地；二有相当的加工规模；三有良好的内部运行机制和管理核算制度；四有广阔的市场；五有显著的效益；六有较强的辐射能力。位桥棉纺织厂是贸工农一体化经营的典型代表之一，它集发展棉花基地、棉花收购、加工、纺织、印染、服装加工于一体，开展产加销一条龙、贸工农一体化经营，皮棉年用量达120万担，促进了当地棉花生产的稳定发展，也带动了当地相关产业的发展和农民致富。成为全国社办工业的排头兵和纺织行业的效益最佳企业。潍坊乐港食品有限公司集肉鸭养殖、加工和出口于一体，是全国规模最大、设施最好的肉鸭加工企业。对养鸭户实行“五统一”管理，即统一供应鸭苗、统一供应饲料、统一技术指导、统一提供防疫服务、统一上门收购成鸭，龙头企业与农户不再是简单的买卖关系，而是融合成了“利益共享、风险共担”的经济利益共同体。到目前为止，已发展养鸭基地30处，养鸭专业户3000多户，形成年宰杀肉鸭1000万只、孵化1200万只的规模，已为养鸭农户增收4000多万元。公司合同养殖户已遍布全县23个乡镇及周边5个县市区，大批农户通过养殖致富。同时，也带动了当地粮食种植、商业、交通运输、饮食服务等一、三产业的发展，安置了大量下岗职工和社会闲散劳动力，为推动农业产业化，促进城乡经济发展和维护社会稳定作出了积极的贡献。
在培育和发展龙头企业时，要充分利用供销社现有的农产品加工、销售企业，通过多种形式进行改革、改组、改造，组建不同类型的龙头企业。要根据市场情况和当地资源条件，大力发展一批具有市场开拓能力，能进行农产品深加工，为农民提供服务和带动农户发展商品生产的龙头企业。龙头企业要着力于同农民形成合理的利益关系，让农民得到实惠，实现共同发展。
（三）进一步建立健全农业社会化服务体系，为产业化发展提供系列化服务。农业社会化服务体系是为农业生产提供服务的组织体系，是促进农业产业化经营的必要条件。中央5号文件明确指出：“供销合作社作为农民的合作经济组织，主要任务就是围绕建立和完善农业社会化服务，做好为农业、农村、农民服务工作，把一家一户办不了或办不好的事情办起来，把千家万户的分散经营与大市场连接在一起。”建立健全农业社会化服务体系，是供销社的主要任务，也是供销社参与农业产业化经营的重要途径和有效方式。
山东省供销社非常重视村级服务站的建设，在建设过程中，以基层社为主要组织者，采取了基层社自办，职工回村领办、与村联办，委托个体户代办等多种行之有效的形式。目前，全省已兴办村级综合服务站19920个，占全省百户以上行政村总数的39.9％。安丘市供销社提出了“建站包户、综合服务”的工作思路，并依托村级服务站开展“三供”、“三服务”（“三供”即供应农资、建材和消费品；“三服务”即销售、科技和信息服务）。目前，已建立村级综合服务站406个，建立农副产品基地6800亩。其中，西门口村级综合服务站在搞好农资供应的同时，通过引进优良品种，建立示范田，组织300多户农民生产出口蔬菜，现已发展大葱、甘蓝生产基地660亩，每年为农民户均增加收入4000多元。
实践表明，建立各类村级综合服务站，并发挥其应有的作用，对建立健全农业社会化服务体系有重要意义。从目前看，要进一步建立健全农业社会化服务体系，应从三个方面努力：一是要继续坚持为农服务的办社宗旨。做到农民需要什么服务就提供什么服务，农业产业化需要什么服务就提供什么服务。二是大力拓宽服务领域。在重点搞好销售、加工、储运、农资、信息、技术、资金等服务的同时，要努力为农民社员提供系列化、全方位、全过程的配套服务。三是要继续巩固完善服务网络，以县联社为依托，基层社为枢纽、村组综合服务站为基础，重点搞好县、乡、村三级服务体系的建设。
（三）加强市场体系建设，牵动农业产业化发展。市场对农业生产和农产品加工具有导向和带动作用，培育和开拓市场是推动农业产业化经营的一个重要环节。供销社发挥当地资源、地域、交通以及自身资产和设施优势，搞好市场体系建设，也是积极参与农业产业化经营的重要途径。供销社为牵动农业产业化发展，以优势产业和拳头产品为依托，建立了一批功能齐全，幅射能力强的专业批发市场，通过市场牵动，培育支柱产业，推动经济发展。济南茶叶批发市场自1996年3月建立后，三年三大步，1996年、1997年、1998年市场交易额分别为1.7亿元、4.3亿元、6亿元，2001年达到12.6亿元。在市场管理方面突出一个“全”字，建立起从工商、税务、银行、电信到储运、生活等各个环节的全方位管理体系。在服务方面强调一个“诚”字，热情、真诚地为业户服务，切实维护业户合法权益，帮助业户解决生活和经营中的思想困难，为业户提供一个安全宽松，井然有序的经营环境。几年的时间，茶叶市场共吸引了云南、贵州、四川、福建等10多个省的茶商共290多户，茶叶交易已辐射到北京、天津、新疆、内蒙、陕甘宁、东北三省等地，成为北方最大的茶叶交易中心，初步形成了大市场、大流通的经营格局。寿光蔬菜批发市场和蔬菜生产相互促进，使寿光成了江北第一蔬菜生产基地，形成了最大的蔬菜批发市场，并带动了周边安丘、青州、昌邑、昌乐等县市蔬菜的生产。另外，为加强市场体系建设，通过组织各种形式的展览会、博览会，促进产销直接见面，把农副产品销往外地。
三、供销社参与农业产业化经营必须解决的几个问题
当前，供销社参与和推动农业产业化经营正处于兴起和探索阶段，在今后的发展过程中必须注意以下几个问题：
1、供销社参与农业产业化经营必须与自身的改革结合起来。在积极参与农业产业化经营的过程中，按照农村市场经济的发展和农业产业化经营的要求，对供销社的组织体制、经营机制等方面进行彻底的改革、改组和改造，加快改革与发展的步伐。第一，要结合组建和发展专业合作社，搞好基层社的改造，探索真正办成农民合作经济组织的路子；第二，要结合培育和发展龙头企业，搞好社有企业的改革，逐步在社有企业中建立现代企业制度；第三，要结合培育和发展龙头企业，结合市场建设，搞好资产重组和优化配置，提高资产效益；第四，要结合建立健全社会化服务体系，进一步强化服务功能，积极探索搞好为农服务的最佳运行模式和有效途径。
2、从供销社的实力出发，联合社会资本，共同推进农业产业化经营。目前，在农业产业化经营中，供销社处于大龙头和中小企业、个体之间的位置。其根据是，一方面，供销社和个体、中小企业、农民相比有一定的建龙头企业的能力，能在一定范围实施带动农业产业化经营，但从另一方面看，供销社和社会资本相比，又是一个弱势群体。就拿在全国实力较强的山东省供销社来比，山东省供销社系统的资本只不过才110多亿元，还分散在3000多个独立的核算单位当中。其次在筹措资金渠道上，供销社目前能够进行资本运营的公司还不多，全国供销社系统也没几家上市公司，上市公司大多都是以贸易为主的，搞农业开发的，则一家也没有，即便有好项目，筹资也非常困难，这就限制了供销社在农业产业化经营中的主体地位。因此，供销社在参与农业产业化经营过程中，要认清自己所处的地位，充分发挥网点多和处于农村便于组织农民的优势，千方百计地联合社会资本，尤其是资本雄厚的上市公司，共同进行农业产业化经营，缔造好“龙头企业＋合作社＋农户”中的中小企业和合作社这个环节，壮大供销社的服务实力，塑造供销社参与农业产业化经营的主体形象。
3、必须加强联合，走集团化经营的路子。供销社参与和推动农业产业化经营，必须走联合的道路，实行集团化经营。这种联合可以是系统内的联合，也可以是社会上其他涉农组织的联合。通过联合，在一些优势行业如棉花、农资、果蔬、茶叶、蜂产品、食用菌、畜产品等行业中形成若干个较大的产业集团，快速成长为大的龙头企业，参与国内、国际市场竞争。为此应考虑以龙头企业为核心，把基层社、专业合作社都连成一体，上连市场，下连农户，形成具有供销社特色的农业产业化集团。要积极推进跨地区、跨行业、跨所有制乃至跨国的联合，通过对存量资产进行重组，实现低成本扩张，规模化经营，增强龙头企业的带动和辐射能力。要通过多种形式，积极探索与其他从事农业产业化经营组织的联合。可以采取资产联结的方式，与农业基地及科研单位进行紧密联合，实现规模经营。
4、必须坚持科教兴国，提高农业产业化经营的科技含量。党的十五届三中全会指出：“农业的根本出路在科技、在教育”。“由传统农业向现代农业转变，由粗放经营向集约经营转变，必然要求农业科技有一个大的发展，进行一次新的农业科技革命。”供销社参与农业产业化经营，必须坚持科教兴国战略，努力提高农业产业化经营的科技含量。一是要充分发挥系统内科研院所的作用，把科研和技术推广的基点切实转到农业产业化经营上来，加大对农业产业化经营的科技投入，促进改革科技成果的产业化。二是龙头企业要增强科技意识，可以与系统内的科研院所加强联合，也可与社会上的大专院校、科研院所加强联合，有条件的龙头企业要建立自己的科研技术开发中心，提高技术创新能力，争创名牌产品，壮大实力，提高竞争能力。三是要充分发挥供销社现有的庄稼医院、村级综合服务站等服务组织的作用，搞好农业生产资料技术服务，为农民提供科学的测土施肥、配方用药，做好科技兴农工作。
5、充分认识供销社与农业产业化经营的长期性和艰巨性。农业产业化在我国的发展，到目前只有近十年的时间，虽然取得了一定的成绩，但应当看到，它毕竟只处于一个雏形阶段，还存着有一些待探索、待发展的问题。一是存在科技含量不高的问题。农业产业化涉及生物工程、机械工程、信息工程、化学工程等高新技术领域，这一方面，还没有在农业领域广泛应用。二是投入农业的资本不足。在我国，农业目前还是一个贡献产业。据统计，40多年来，通过剪刀差从农业净流出的收益达17000亿元，农民资本不充裕，农民自身不具备产业化开发的能力。同时，国家对农业相关扶持政策力度不够，投入农业产业开发的企业也为数不多，资本数量不大。现在投入农业开发的企业，大多是资源利用型的，科技含量和加工增值还不占主导地位。三是缺乏制度创新与组织创新。在农业产业化经营实践中，已经探索出了一些较为可行的发展模式，但是，仅有这些模式是远不能适应农业产业化要求的，况且现有的模式也存有一些逐待解决的问题，如龙头企业＋专业化＋农户的形式中，龙头企业的组织形式和一体化经营之间怎样有效的联结，怎样处理利益分配等等，都需要很好地研究。这需要制度的创新和组织的创新。农业产业化的本质是农业现代化，既包括技术方面，也包含管理、组织体系、制度方面，这些问题的解决都不可能是一蹴而就的，这就决定了农业产业化发展的艰巨性和长期性。(文/刘 平 吕 静
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