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首页/本刊文章/第309期/财会审计/正文

发布时间

2006/11/2

作者

□文/袁 媛

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1080 次

加强财务报告控制重在治本
  财务报告是对经济交易或事项进行会计确认、计量、记录和加工处理的结果。作为一定单位向所有使用者提供财务信息的最基本方式,是实现经济效益目标的最终手段。它的主要任务是为人们提供与其决策相关的信息。
  一、加强财务报告建设的重要意义
  目前我国财务报告的目标是多方面的,即:满足国家宏观经济管理的要求,满足有关各方了解企业财务状况和经营成果的需要,满足企业加强内部经营管理的需要,这决定了我国财务报告是多功能的、多面负责、力求满足所有监管者需要的,加强财务报告控制建设具有很多现实意义。
  (一)有利于企业管理决策,提高管理效益。财务会计资料提供的信息往往只是单位经济活动的表象。财务会计报告将会计核算资料中表面的、个别的信息剔除,保留本质的、普遍性的信息。并对这些信息进行科学的分类整理,使其明晰化、系统化。真实、清楚地反映各项财务指标的数量变化和关系,为管理者和使用者提供最直接的决策依据。财务会计报告以其特定的方式,有针对性地说明和揭露财务工作中存在的问题,对企业管理预测提供必要的信息,发挥一定的积极作用,为企业及时采取决策提供依据。
  (二)有利于推动和完善企业内控制度建设。近几年来财务欺诈问题成为舆论焦点。根治财务信息失真成为加强经济发展的当务之急。而虚假财务报告的产生,必然有其内因。我国财政部已经颁发了一系列规范,强制要求企业建立内部控制制度。加强财务报告控制,是严格有效地执行内部控制、加强会计监管的有力保证。加强财务报告控制,也是强化会计监管的有效措施,通过加强财务报告控制,明确管理权限,严格授权控制,相互监督,相互制约,完善企业内控制度建设。
  二、现行财务报告存在的问题
  现行财务报告主要是借助标准、通用的财务报表模式将企业财务信息传递给报告使用者。然而这种通用式的报告不可避免地忽略了不同使用者之间信息需求的差别。财务报告用户的信息需求和获取信息的途径各不相同,某些特定使用者已不满足通用的财务报告了。
  (一)难以纵观企业经济活动的全局。财务会计报告的目标是为所有监管者提供相关信息,而表达信息的工具是财务报告。现行财务会计报告采用固定的格式呈报信息,且以会计报表为主体,要求纳税人报告的项目必须符合一定的要素定义和计量原则,其信息供给量十分有限,一些应该披露的重要信息被“省略”掉。传统财务报告主要提供的是一种货币化信息,对企业经营活动缺少非货币信息描述,不能反映企业可持续发展能力。
  (二)难以满足企业对信息时效性的要求。现在经济时代下,外部经济环境不确定性的加剧,使得企业迫切希望会计系统能为其提供时效性强的信息。如果仅有传统会计报表按月、季、半年和按年的报告方式,不能及时向信息使用者传递有关企业经营状况及其风险的重要信息。如随着各种衍生金融工具的广泛采用,可能在很短的时间内使得企业证券组合的价值发生重大变化,甚至危及整个企业的股本。向信息使用者及时传递企业经营状况和风险的相关信息,就必须对传统财务报告的时效性作出变革。
  (三)缺乏企业对信息超前性的要求。现在的财务报告是反映企业过去某一期间内的经营业绩,这固然可以作为信息使用者判断和决策的依据,但作为以历史成本为基础的财务报告,其不能为信息使用者提供未来前景的预测。目前的财务报告只是完成了反映过去的功能,放眼未来的功能还有待我们去拓展。
  三、财务会计报告控制改进措施
  (一)完善以财务报表为核心的报告体系。现行财务报告体系是以资产负债表、损益表和现金流量表为核心的单层报告模式。笔者认为未来的财务报告应着眼于用户,为他们提供在市场经济中与企业的发展、竞争能力、风险等一系列相关的财务信息。改革现行财务报告模式,建议将财务报表所披露的会计信息,分为重要信息和次重要信息两个部分。对于重要会计信息,应该更加注意其计量的可靠性;而对于次重要的会计信息,则可以相对地采取可靠性不如历史成本的计量属性,如公允价值等。尤其应该注意,在财务报表中披露能够表明投资报酬、财务弹性和变现能力的会计信息。在条件允许的情况下,可以借鉴英国会计准则委员会(ASB)的做法,在损益表的下端附加披露全部已确认的利得和损失。
  (二)注重改进财务报告的信息化建设。面对目前财务报告信息化存在的具体问题,政府应统一财务系统开发平台,实现各系统数据结构的高度一致,以便实现财务信息共享和功能共用。企业面对信息时代瞬息万变的社会经济环境,应随时掌握市场变化与竞争对手的信息及企业自身的生产经营状况,根据市场需求变化并结合自身情况随时调整生产经营活动。
  (三)提高对企业未来价值趋势预测信息的披露。如何披露预测信息,目前有不同的认识和做法。从理论上讲,最佳的披露形式是完整的财务报告,但从实际上来看,要编制准确完整的预测财务报告难度很大,可行性差。从实践上看,世界上许多国家仅要求上市公司提供每股收益的预测数据。笔者认为编制完整的预测财务报告不但从技术上存在困难,更重要的是没有使用价值,企业不必编制全面的预测财务报告。披露企业未来价值趋势信息,应是在表外尽可能详细地披露与预测企业未来价值相关的一些信息,诸如企业投资、产品市场占有率、材料成本升降等,为财务报告使用者预测企业未来价值趋势提供有用信息服务。■
 
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