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提要 随着环境问题日益严重，企业开始承担环境责任，为了使信息使用者更好地把握企业的财务状况和经营成果，环境业绩评价越来越重要。文章首先对环境业绩评价及其作用作了初步介绍，然后对新疆的环境问题及环境业绩评价现状进行分析，最后针对新疆企业提出了应用环境业绩评价的对策。
一、环境业绩评价的内涵及意义
（一）环境业绩评价的内涵。环境业绩评价是指在可持续发展的战略下，企业管理当局为实现企业环境业绩与财务业绩双赢的目标，对企业经营活动所造成的环境影响做出一种综合评判。企业的环境业绩评价应该体现在两个方面：一方面，从财务角度来讲，即企业发生与环境有关的问题导致的财务影响；另一方面，是站在环境质量角度来讲的，即企业的主观努力对生态环境的保护和改善做出贡献。
（二）环境绩效评价的意义。通过企业环境业绩的评价，能够揭示出企业环境业绩对财务业绩的影响，管理者可以利用环境业绩评价信息制定战略目标，制定和修正战略的实施计划，以及通过改善环境业绩来提高企业财务业绩，提高决策质量，从而达到环境业绩与财务业绩双赢，使企业符合可持续发展的要求。环境业绩评价还可以帮助信息使用者了解企业的环境业绩，提供有意义的环境报告，揭示企业环境管理的重点及企业的环境风险，并提供投资评价的参考指标。
二、新疆环境问题及环境业绩评价现状
（一）新疆环境问题。新疆是一个自然资源比较丰富、人口较多的地区。改革开放以来，伴随着经济的高速增长，新疆的环境问题日益突出，据新疆环保总局2005年公布的《新疆维吾尔自治区环境状况公报》显示：全区废水排放量6.35亿吨，比上年增加5.8%；二氧化硫排放量51.92万吨，比上年增加8.1%；烟尘排放量27.05万吨，比上年增加4.4%；工业粉尘排放量17.32万吨，比上年增加3.3%；工业固体废物产生量1294.78万吨，比上年增加14.7%；工业固体废物排放量109.43万吨，比上年增加6.4%。2005年全区因各类气候灾害造成的经济损失达13.39亿元，农作物受灾面积15.51万公顷，气候灾害造成的经济损失与上年相比明显增加。
（二）新疆环境业绩评价现状。企业是产生环境问题的主体，因此应成为治理环境问题的主体。然而治理环境问题必须以掌握大量的环境信息为基础，所以会计必须适应这种信息需求，对企业相关的环境信息进行反映，以供企业管理当局做出正确决策。新疆企业现有的考核指标中有环境指标和经济指标两大类。但在目前环境危机日益加重和环境保护日益重要的形势下，它们均已暴露出了自己的缺陷。
1、新疆企业管理当局和外部信息使用者对可持续发展缺乏必要的认识，环境意识不强。主要表现在管理当局较少采取一些科学的环境管理方法对这种环境支出加以有效的控制，同时也较少对有关的环境收益和环境成本支出加以准确的区分，外部信息使用者主要关注的是企业盈利能力方面的信息，没有意识到环境会计信息的重要性，对环境信息需求较少，不能形成推动企业公布环境信息的强大动力，不利于新疆企业进行环境业绩评价。
2、新疆企业环境会计处理方法不统一。由于我国环境会计在理论研究方面尚不完善，企业在环境会计处理方法的选择上存在较大差异，不同企业对环境事项的会计处理不同。哪些事项属于环境会计所要考虑的对象不明确；计量上可以采用多种形式和方法，带有很强的主观性；相关的经济业务何时发生，应该在什么时间记入环境会计信息系统等都是企业实际工作中的难点。
3、新疆企业环境会计信息披露主要呈现强制性。新疆企业在环境会计信息披露问题上正处于起步阶段，大部分企业披露环境信息是基于政府管理机构的强制要求，或者是迫于公众、环境保护组织和投资者的压力，自愿性披露较少；同时，由于环境信息披露没有规定的格式和内容，许多企业披露相关信息是零散的和不系统的，披露的范围、内容、形式都存在较大差异，缺乏可比性。
4、新疆企业现有的业绩评价体系不能全面反映环境业绩和经济业绩。企业现有的经济考核指标的核心是盈利能力，这种考核体系仅强调经济的增长量，而忽视了其应负担的环保责任和社会责任，没有很好地将经济事项与环境指标结合在一起，因而不能全面地反映企业的环境业绩和经济业绩，这容易导致企业管理当局在追求经济利益的过程中忽视环境收益以及治理环境问题带来的成本支出。
三、环境业绩评价在新疆企业中应用的对策
前面已经分析了新疆企业环境业绩评价的现状及存在的问题，要想完善企业环境业绩评价，使其有助于管理当局和环境信息使用者的决策，除了健全相关的法律法规体系外还应在以下几个方面着手，从而使企业建立全面的业绩评价体系。
（一）加强环境保护宣传，提高公众的环境意识。前述的分析表明，企业的环境信息使用者对于企业的环境业绩评价有很大的影响，因此应当做好环境保护的宣传与教育，提高公众的环保意识和环保危机感，利用社会舆论的力量，推动企业改善环境业绩。2005年自治区人民政府在“世界环境日”、“消费者权益日”、“地球日”、“生物多样性日”和“世界防治荒漠化日”开展了内容丰富的环保宣传活动，各新闻媒体集中宣传了相关法律法规和合理开发矿产资源、保护改善生态环境的意义及相关知识，各地、州、市主要新闻媒体设立了环保专栏，提高社会公众的环境保护意识，推动新疆企业环境业绩评价体系的建立。
（二）完善企业外部规范体系。健全会计法规，制定环境会计准则和会计制度，以法律、法规的形式确定环境会计的地位和作用，使环境会计有法可依，同时使环境业绩评价逐步法制化，增强实务的可操作性和统一性，避免各行其是，具体做法是：首先，将环境会计的核算和监督列入《会计法》，以法律形式确定环境会计的地位和作用，是会计理论付诸实践最强有力的手段；其次，完善会计准则，将涉及环境的内容列入会计要素，成为必须披露的内容，将会有效地防止有关部门和单位的短期行为；依据会计准则所规定的有关环境准则进行设计建立环境会计制度，使环境会计具有可操作性，便于会计人员掌握。
（三）加强财务人员教育，提高财务人员素质。首先，要加快环境会计教育的发展，努力培养会计专业学生环境保护知识；其次，加强企业内部财务人员的环境知识培训，使他们对环境保护和可持续发展有充分的认识；再次，积极寻求国际合作，引进国外企业先进的教学方式和理论教材，培养适合企业开展环境会计的适用性人才。由于财务人员在环境业绩评价的过程中起着举足轻重的作用，加强对他们的教育，改善知识结构，使其能够正确理解环境与经济之间的相互影响，便于企业业绩评价的开展。
（四）加强环境业绩评价理论和方法研究。环境业绩评价涉及到企业的环境信息和财务信息，由于环境问题的复杂性，人类至今还难以对其做出全面的、准确的了解，尤其在计量上没能突破，使得当前环境会计缺乏与实务相结合的理论支点。为此，加强环境会计和业绩评价的理论研究，借助适当的理论指导，才能突破实务的障碍，提高环境会计的理论水平，进而对环境业绩做出正确的评价。
总之，环境保护已成为我国的基本国策，并对企业的经营活动产生了影响。在企业的日常决策中存在着环境因素的影响，并且企业也实施了一定改进环境行为的措施，不少企业也在努力地将环境管理行为系统化。环境会计通过对环境成本的加工处理，可以为不同的决策提供相关信息，并通过将环境业绩融入综合业绩评价体系，保证环境目标和财务目标的实现，并促进企业的可持续发展。■ |
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