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合作经济与科技杂志社
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——石家庄市物资回收总公司改革纪实
物资回收行业是供销合作社的传统经营业务。随着国家推进和建立社会主义市场经济体制，加之1994年的税制改革，给这个行业带来了巨大冲击。仅从石家庄市物资回收总公司看，计划经济时期经营着几十大类、数百个品种，年购销额1亿多元。到2000年底，只剩下废钢铁、废棉、废纸3个品种，年购销额不足3000万元，且这3个品种的市场占有率也由原来的100％下降到10％、3％、5％左右。子公司多数改弦易辙，企业债台高筑，经济包袱达2300万元。在社会主义市场经济的新形势下，供销合作社的物资回收事业能否二次创业、重振雄风，实现大的发展？石家庄市物资回收总公司短时间内摆脱困境、振兴发展的实践给我们提供了答案。2000年底，公司新的领导班子调整后，紧紧扭住适应市场竞争这条主线，以转换思维、树立新的经营理念为切入点，大刀阔斧地调整经营结构，整合机构网点，突出中心环节，强化管理，激活了企业的竞争力，企业面貌焕然一新，经营、管理等各项工作摆脱了多年的僵化状态，步入良性循环。2001年，实现毛收入1611万元，较上年增长177.8％；实现利润11万元，增长267％；招商引资增加投入1675万元，扩充地盘153.2亩；清收外欠回笼资金241.66万元，消化经济包袱和处理各种拖欠617.1万元，内外挖潜增加职工福利、增加公益投入225.43万元。通过计划管理，第一次建立了工资储备金制度，共储备工资基金35万元。
一、打破僵化，创新思维，树立市场理念
2001年初，调整后的公司领导班子面临着一系列难题和严峻的形势：从公司内部讲，2000年当年毛收入不足600万元，而维持企业正常运转的最低线是1261万元；商品经营中，生活性废旧物资经营已拱手全部放弃，生产性废旧物资经营仅剩下废钢、废棉、废纸三个品种；经营机构由16个调减为10个，在职职工队伍由于下岗分流仅剩下一半人员，职工工资，机关开到65％，企业只有60％，有的甚至50％，干部职工情绪低落、人心涣散；绝大多数企业设施破破烂烂，办公用的是五十年代的桌椅，几个副老总挤在一个屋子办公，老总、书记共用一间办公室，冬天用电暖气取暖，夏天用电扇降温，办公条件艰苦，外部形象落伍，经济包袱累计达到2300万元。从外部环境讲，竞争日渐加剧，市场份额锐减，银企关系紧张，从银行取得贷款已是难上加难。企业要起死回生，实现发展，必须找准症结、扭住致因，对症下药。通过认真剖析，一致认为，造成企业困境的根本原因有三个方面：一是思维僵化，观念落后。面对市场经济的现实，仍然沿用计划经济的思维来指导经营、指导管理，循规蹈矩、墨守成规。观念思维是个总开关，观念思维上的僵化是致成一切问题的总根源。二是因循守旧，维持现状。源于思维观念的禁锢封闭，企业上下不思进取、不思开拓创新，不求有功，但求无过，经营机构以守摊为主，经营结构不思调整，班子结构多年维持不变，企业缺乏活力，没有蓬勃向上的氛围环境。三是畏难消极，无所事事。只会顺向思维，不会逆向思维，表现在企业的运营上，认为没有资金不能做买卖，没有资金不能搞建设，没有资金不能搞开发，没有资金什么也干不成。在工作的运筹中，抓不住重点，看不到核心，也就无从确定发展目标和发展规划，盲人骑瞎马，走哪算哪。
在分析问题、看准症结的同时，新班子围绕物资回收行业能不能实现二次创业、走出困境展开了充分讨论并最终达成共识。一是，在推进现代化建设中，物资回收行业对于资源节约及生态环境保护的社会公益作用正在得到全社会的普遍认同，社会发展的客观需要，为物资回收利用行业的振兴提供了良好的发展机遇。二是，从供销合作社内部来讲，物资回收行业是传统的“老牌劲旅”，拥有相当一批热爱并熟悉物资回收行业的业务骨干及专业人才，较之其他市直公司，拥有更多的地盘、设施等资产优势，这些都为物资回收行业在社会主义市场经济条件下，实现二次创业提供了雄厚的基础条件。三是，物资回收行业是一个日不落行业，与社会经济和人民生活同发展、共存在，物资回收行业发展前景十分广阔，大有可为。工作做好了，不仅将成为供销合作社发展的一个重要的经济增长点，也会得到党和政府、各级有关部门及社会各界的重视和支持。反之，如果抓不住新的发展机遇，以崭新的精神面貌主动去迎接挑战，在物资回收经营结构、经营机制方面进行大的调整和深入的变革，就不能发挥应有的优势，最终将被市场无情淘汰。
找出问题，旨在解决问题，剖析挑战和机遇，目的是为了抓住机遇、战胜挑战。新班子统一了认识，统一了思想，也统一了决心和信心。着眼于二次创业、重振雄风，确定了“坚持调整创新，强化传统经营，多元跳跃发展，招商引资振兴”的二十四字发展思路；确定了治企宗旨：“职工无小事，安全无小事，稳定无小事，发展挣钱是大事，增加干部职工收入是大事”；确定了经营原则：“逆向思维，借鸡生蛋，无本无风险经营，无本无风险建设”；确定了方法策略：“抓重点，抓支点，有所为有所不为，反对平推，提倡集中兵力打歼灭战，办成办好一件事，再办一件事，由一点点的突破，形成全面整体突破”；确定了思维理念：“创新是企业的灵魂，思维创新是创新的灵魂”，“思维一变天地宽，正确的决策就是效益”，“维持就是倒退，发展才是硬道理”，“市场经济条件下，搞企业必须具备竞争精神、斗争精神、奉献精神”，“驾驭市场赢得竞争就必须经常研究市场，研究对手，研究自己”，“没有投入就没有发展，没有大投入就没有大发展，投入只靠举债不行，要招商引资，要借鸡生蛋，要借助外力，发展自己”，“立足发展，才能实现跳跃，经常调整，才能适应变化”，“人才是生产力，思路观念是生产力，责任奉献也是生产力”。
“思路一变天地宽”，正是新的适应市场的经营思路、经营理念的确立，成为一种无形的但又是强大的助推力，带动市社物资回收总公司的改革与发展事业进入到一个崭新的阶段。
二、二次创业，重振雄风，强化传统经营
生活性及生产性废旧物资是物资回收的传统经营项目。为重新赢得市场经营主动权，实行三管齐下，恢复一块，开拓一块，扩大一块。
一是对生活性废旧物资，通过组建废旧物资市场，全面恢复主导地位。2000年以来，在二环以外，租赁垃圾坑、废砖窑、废池塘、闲散地等共计200亩，投资330万元，建起8个废旧物资交易市场，共设摊位319个，经营服务门店30多个，生活区用房120多间；在公安、工商、城管等部门的大力支持下，将市内300多个集体、个体收购摊点，一万多个流动收购商贩，全部纳入市场经营，市场管理。市场内办公、生活用房、磅房、小吃部、小卖部一应俱全，水电消防、通讯设施完备，各项规章制度健全；专职人员管理，24小时有保安巡逻，定期无偿向客户提供商品信息、市场行情，定期举办业务法律培训班，并且通过市场统一办理证照，统一标识，统一着装等，规范了对流动商贩的管理。
——仓兴街第一废旧物资交易市场。2000年3月，由桥西分公司招商引资80万元利用公司闲置的仓库建成，内设经营摊位50个，摊位面积300～500平方米。办公用房50间，生活区2个，房间110多个，小卖部、饭店等其他服务设施10个。管理人员6名，由公安、工商、环卫、供销社组成联合执法队常驻市场。已入驻商户50家，入驻率100％，2001年毛收入20万元。市场主要经营造纸原料、废钢铁、废泡沫、废玻璃、酒瓶、废杂木、废旧书报刊、废编织袋、布毛、橡胶、废有色金属、废钢铁加工等。
——赵卜口第二废旧物资交易市场。2000年10月，由桥西分公司租用赵卜口废弃的窑坑投资30万元改建而成，占地25亩，设经营摊位40个，办公用房40间，摊位面积300平方米。目前已入驻商户8家。
——前太保第三废旧物资交易市场。2001年1月，由东明分公司租用前太保旧村庄投资30万元改建而成，占地25亩，内设经营摊位40个，办公用房40间，摊位面积260～300平方米，入驻商户40家，2001年毛收入18万元。市场主要经营废纸箱、废塑料、废钢铁、废玻璃、废编织袋、废旧书报刊等。
——南杜村第四废旧物资交易市场。2001年4月，由桥东分公司租用南杜村废弃的砖窑引资30万元改建而成，占地25亩，办公用房30间，摊位面积300～500平方米，入驻商户36户，2001年毛收入16万元。市场主要经营废钢铁、造纸原料、废玻璃、废塑料、废泡沫、废编织袋、废轮胎橡胶等。
——南简良第五废旧物资交易市场。2001年4月，由桥东分公司租用南简良村原来的闲置土地引资30万元改建而成，占地25亩，设经营摊位40个，摊位面积300平方米，已入驻商户40家，2001年毛收入20万元。市场主要经营造纸原料、废钢铁、废玻璃、废编织袋、废旧书报刊、废泡沫、废杂木、废棉等。
——十里铺第六废旧物资交易市场。2001年4月，由东明分公司租用十里铺闲置的土地引资80万元改建而成，占地40亩，设摊位60个，摊位面积300～500平方米，已入驻商户45家，2001年毛收入26万元。市场主要经营废纸板、废旧书报刊、废塑料、废钢铁、废玻璃、废编织袋等。
——白佛口第七废旧物资交易市场。2001年4月，由桥西分公司租用废弃的垃圾坑引资50万元改建而成，占地30亩，设摊位35个，摊位面积300平方米，已入驻商户35家，2001年毛收入30多万元。市场主要经营废钢铁、废旧书报刊、废纸板、废塑料、废有色金属、废玻璃、废编织袋、废杂木等。
——西古城第八废旧物资回收交易市场。2001年11月，由桥西分公司和东明分公司租用长安区西古城村闲置土地7.5亩引资17.8万元改建而成。内设摊位14个，摊位面积499平方米，已入驻商户8家，市场主要经营废钢铁、硬纸、木头等。
到2001年底，8个市场的319个摊位已入驻80.7％。8个市场中，仓兴街已全部收回投资，白佛口、南简良市场当年建成，当年收回投资，当年实现盈利。市场2001年毛收入150万元，2002年预计200～300万元。
市场的建成，对减少城市环境污染、净化市容市貌、维护社会治安发挥了重要作用，实现了公益化事业企业化、市场化管理，取得了明显的社会效益和经济效益，得到了市委、市政府的高度重视和大力支持，也得到了社会各界的支持和好评。
二是对生产性废旧物资，抓住废旧金属、残次材及边角边料三大骨干品种，实行开拓扩张。针对市区进出车辆不便、大件笨重废旧物资不宜经营的实际，退出市区经营，在城乡结合部的五个出市口，租地建起了网点，扩大业务搞好经营。
——2001年8月，贸易服务楼租用中山西路张营村闲置土地2亩，主要经营废钢铁，年毛收入3万元。
——2001年10月，桥东分公司租用308国道旁鱼鹰油漆厂闲置场地4亩，主要经营废钢铁、残次材等，月经营额5万余元，随着业务拓展，月经营额可达到10万元。
——2001年10月，长安分公司租用北二环附近十里铺土地1.7亩，主要经营废钢铁。
——2001年10月，桥西分公司租用石岗路附近党家庄闲置场地5亩，主要经营废钢铁，年收入可达8.4万元。2001年11月，在石铜路租用桥西区人防闲置地3亩，主要经营废钢铁等。
——2001年12月，边角边料公司租用307国道旁市开发区赵村闲置土地5.8亩，经营边角余料、残次材等。
三是对传统业务中的优势品种，通过组建专营公司，扩大经营规模。2001年1月，从桥西分公司剥离成立了东明板材公司，经营品种由中厚板增加了薄板原板、型材、残次材、成品材等十几类几十个规格。2001年1～12月共实现销售200多万元。2001年3月，将废棉经营业务从废棉公司分离出来，成立了锦华棉纤维有限公司，专门经营废棉，经营范围从石家庄市一、二、四棉纺厂扩大到市内所有棉纺厂，并扩大到矿区、邯郸、郑州、西安等地棉纺厂，增加效益近30万元。2001年12月，从贸易服务楼剥离成立了废旧书报刊专营公司，与市新闻出版局联合收购经营书报刊。同时，拟与裕东办事处贾村联合兴办“石家庄市旧货市场”，对方提供场地50亩，公司负责筹资建设及市场营运管理。主要经营旧机器设备、仓储积压物资、旧建筑材料、旧家用电器、旧家具等。目前场地已勘定，拟近期动工。
三、多元发展，相辅相成，拓宽经营领域
实施多元化发展是当前企业规避市场经营风险和谋求长远稳定发展的一个重要策略。公司在做大做强骨干主营业务，恢复传统物资回收经营的同时，发挥网点和人员多的优势，积极延伸经营触角，拓宽经营领域，形成了以物资回收为主业，同时涉足商品零售、资产开发租赁、家政服务等行业的多元化发展格局。
──积极进军零售业。在物资回收网点向市郊转移的同时，公司对原来市区的网点没有简单地放弃或置换。他们清醒地认识到网点对企业生存发展的重要性，根据不同网点的区位优势，对地处居民区和临街的网点，改造为商品零售门市或超市，进军商品零售业，开辟新的经济效益增长点。先后在泰华街利用闲置场地，投资35万多元，建起了营业面积500多平方米的服装鞋帽超市，2001年9月份开业，到年底实现毛收入13万元。在塔西路建起了500多平方米的食品超市。在南长街建起了营业面积达1200平方米的百货商场。在华清街建起了营业面积500平方米的食品百货超市。利用范西路国惠商场地处通讯产品一条街的位置优势，建起了以经营手机为主的通讯产品专营店。
──开发资产的租赁经营业务。公司新的领导班子在谋划企业发展时，把搞好资产开发作为企业腾飞的支点与跳板，做好资产运营这篇大文章，不仅使企业办公条件及营业设施等外部形象大为改观，也为日后企业发展集聚了雄厚的实力。2000年通过把南长街商业位置不佳的占地7亩的一处小院与东胜房地产公司进行置换，得到裕华路火车站对面临街的一幢6层楼（世纪商城）及东胜五金市场5楼1000平方米的营业场所。2001年2月，桥西分公司与开发区供销社合作，在振头仓库兴建一栋宿舍楼，公司出土地，对方出资金负责建设。除开工前一次性支付职工过度费、商品损失金185万元外，为公司建成提供了700平方米沿街门市及500平方米办公用房。2001年7月，桥西分公司与缔杰房地产公司合作开发了南长街一处院落。缔杰房地产公司除一次性支付职工过度费、商品损失金235万元外，负责为公司兴建1200平方米的营业设施。2001年8月，桥东分公司与金杜房地产公司合作开发了塔西路1号院，金杜房地产公司除一次性支付职工过度费、商品损失金350万元外，负责为公司兴建500平方米门市、500平方米超市和500平方米办公用房。在废棉仓库利用闲置场地，投资50万元，建起2300平方米仓库两座，每年增加租赁费收入11万元。利用闲置院落在泰华街投资35万元建起500平方米的营业设施。通过开发以上6处资产，物资回收总公司新增营业设施10500平方米，年增收益近900万元。在开发盘活自身闲置资产的同时，根据经营需要，通过兴建生活性及生产性废旧物资市场，开发利用社会资产，扩充地盘近300多亩。在扩大经营设施和网点的同时，对自己难以有效利用的设施，则通过招商租赁来提高资产的使用效率。2001年11月，抽调3名机关科室人员组建了易通物业公司，以公司8处10幢家属楼为依托，提供小型建筑工程、住房及其附属设施包括水电暖等管道线路维修，同时面向社会提供物业服务。2001年4月通过把世纪商城5层以下租赁给河北中医研究院，建起了在石家庄中等规模医院中档次和医资最高的河北东方中西医结合医院，租期10年，租金第一年102万元，第二年110万元，第三年及以后每年120万元。其它场地适合出租的面向社会出租，通过出租把经营触角延伸到家具、医疗卫生等领域。
──面向社会，积极开展家政服务。适应人们生活水平提高和对社会化服务细化的要求，总公司于2001年11月成立了惠美保洁公司，主要面向宾馆、医院、商场、机关和家庭开展保洁服务。
四、内引外联，开放办企，突破资金瓶颈
公司近年来由于经营困难和拖欠银行债务，与银行基本断交，通过银行筹集发展资金已无可能。靠职工集资也不现实，一是经营风险大，职工承受不起，二是职工由于长期开不满工资，也没有集资能力。在这种情况下，新班子经过分析研究，确立了“借鸡生蛋，借蛋生鸡，开展招商引资，用社会钱办自己事，借助外力谋求大的发展”的思路，无本也要搞经营，没钱也要搞建设。在筹集发展资金上主要通过三条途径。一是与房地产开发商合作建设商品楼，商品楼建设销售由房地产开发商负责，同时负责为公司建设一定面积的商业设施，并支付相当数目的职工过度费和商品损失金。这样公司在不投入一分钱的情况下，不仅开发了闲置资产，更新了营业设施，同时得到了大量资金，为公司开辟新的经营项目提供了充裕的资金保障。如桥西分公司振头库、南长街闲置小院和塔西路1号院的开发，都是采用这种模式，三处开发新增营业面积3900平方米，收回资金达770万元。二是由建筑商垫资，建设费用在建成后用租金偿还。泰华街420平方米的两层营业楼投资30万元，由市交通开发公司垫资建设。泰华街500平方米的服装鞋帽超市投资35万元，由正定县建筑公司垫资，用租金分三年还清。废棉仓库2300平方米的两座仓库投资50万元，由栾城县建筑公司垫资，逐年用租金偿还。三是吸收社会资金投入。如新成立的废旧书报刊公司，由一名个体户投资25万元，公司方出任法人代表，聘请其为经理，实现效益五五分成。新建8处生活性废旧物资市场和6个生产性废旧物资经营网点，总投资415万元，全部向社会募集投资，投资方参与分红和部分管理。通过采取以上办法，2001年共引进资金1675万元，解决了资金短缺制约发展的瓶颈。
五、深化改革，严格管理，激活内部活力
在改革上，本着有利于企业拓展经营、增加效益和有利于职工增收、凝聚力增强的原则，一是大力度实施资产、机构重组。对公司原有科室重新整合，该撤的撤，该并的并，新成立了资产开发科、招商引资领导小组、清欠追债领导小组等职能机构。二是打破僵化的用人观念，实行人员重组，使人尽其才，岗得其人。坚持重能力不重年龄，重实绩不重资历，大刀阔斧地进行人员重组。先后起用了两名业务娴熟的老同志，提拔重用了15名年轻干部，使企业盘活了人力资源，增加了活力和生机。三是因企制宜，因企施策，采取多种形式，激活经营机制。炉料分公司是多年的亏损大户，各种包袱、挂账累计近1000万元。2001年初，对炉料分公司实行分灶吃饭、切块搞活的改革，即把分公司划分为若干组，每组划一块经营场地，各组确定牵头人，自由组合。公司下达年度承包任务，资金自己筹，盈亏自己负。通过改革，职工的积极性得到充分调动，经过一年来的运作，效果很好。2000年炉料分公司实现毛收入33万元，2001年实现毛收入55.3万元。新建市场大多实行了股份合作制，由合作方出资金，公司负责经营管理，利润分成，风险共担。新建公司主要采取大包干形式，市内多数网点则实行租赁经营。不管哪种形式的机制转换，都是将经营资本筹措责任、企业经营风险、企业盈亏风险与干部职工的切身利益联系起来，调动了公司上下的积极性。
在企业管理上，突出资金管理这个核心，制定了五条管理措施：（1）任何企业、任何个人不准以任何借口赊销商品和预付货款；（2）资金使用要定额控制，多头监督，大额资金使用必须经班子集体研究决定；（3）任何企业、任何个人不准以任何借口对外担保贷款，不准以任何借口以企业资产对外抵押担保贷款；（4）各企业要严格对增值税发票的管理，不准为任何人虚开、代开增值税发票；（5）票据手续传递要及时准确，每月结账要规范真实。同时，坚持摸清资金来源、资金占用、企业收入及支出四个底数，通过月报季报，月统季统，及时检查调度，搞清企业家底，为正确决策提供依据。强化车辆、招待费等各项费用管理，对费用审批权限和额度都进行了明确，从严控制各项费用开支。加大清欠工作力度，抽调专人组成了外欠清理领导小组，排队造册、消号清欠，上下配合、攻关清欠，明确时间、限期清欠。2001年共清收新老外欠241.66万元，占全部外欠资金的61％。通过清欠和开拓经营增收增效，消化历史包袱118.8万元，其中清退职工股金集资49万元，偿还欠外款42万元，消化待摊费用24.2万元。
在工作运筹上，突出抓落实，一步一个脚印，保证了既定工作思路的贯彻和发展目标的实现。一是细化目标，责任到人。通过把任务目标分解到每一个责任环节，落实到每一个人，增加压力，充分调动企业每一位成员的积极性。二是加强督导检查。公司各科室、各分公司每月汇报调度一次，通过调度检查，及时掌握工作进度，及时发现问题，解决问题。三是加大奖惩力度，奖勤罚懒。规定干部工资与企业效益情况挂钩，根据企业任务完成进度按百分比兑现工资。四是抓住重点，分阶段实施突破。对全年重点工作目标拉单子排队，针对不同阶段的不同重点，集中人力、物力、财力，强力攻关。五是千方百计为干部职工谋福利、办实事，增强企业凝聚力。2001年增加职工福利和公益事业投入221.43万元，其中增加职工工资60.4万元，增加干部岗位浮动工资3.5万元；13个分公司全部参加了医疗保险，为职工增加医疗保险金30多万元；支付拖欠职工医药费和各种集资款94万元，投资10万元解决了国惠商场的集中供暖问题，投资34.25万元妥善解决了4栋职工宿舍楼的冬季取暖问题。六是改善办公条件、办公设施。总公司机关搬至世纪商厦办公，电梯上下，全区装饰，领导宽房大屋，科室集体办公。冬有暖气，夏有空调。电话人手一部，全员网上办公。下属企业，服务楼结束了租赁民房办公的历史，炉料、锦华自己动手改造了办公室，边角、南源喜迁宽敞新址办公，桥西、桥东投资新建了办公楼，东明、桥东、废棉、炉料更换了新的交通工具。一个崭新的物资回收总公司正阔步迈向市场经济。(文/程二毛) |
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