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首页/本刊文章/第319期/财会审计/正文

发布时间

2007/4/2

作者

□文/石宗辉

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1994 次

议我国国际会计趋同
  欧盟要求其上市公司从2005年1月1日起按IFRB编制合并会计报表。美国在2001年通过对IASC的改组占据了IASB相当多的席位。俄罗斯在2004年就要求具有子公司的本国公司按IFRS编制财务报告。种种迹象表明:国际会计趋同乃大势所趋。我国政府顺应这一潮流,审时度势,在2006年2月15日,财政部发布了包括1项基本准则和38项具体准则在内的,与我国经济发展进程相适应的、与国际财务报告准则趋同的企业会计准则体系。这一会计准则体系的一大亮点是会计准则的会计趋同。
  一、我国国际会计趋同产生的必要性
    首先,国际会计化是促进会计适应经济发展进程的需要。经过将近30年的改革开放,我国经济的市场化程度已经大大提高,尤其是我国加入WTO以来,我国经济无论是在广度还是深度上都快速地融入到了世界经济体系。无论是我国国内经济的市场化还是国际经济的一体化,都需要高质量、公开透明的会计信息作支撑,需要有一种统一的会计商业语言来进行国际经贸交流和投融资活动,需要有一套公认、一致、科学的会计标准来规范。而会计的国际趋同顺应了我国经济发展的需要。
    其次,国际会计化是促进我国市场经济体制完善的需要。市场经济的建设既要靠诚信又要靠法制,两者缺一不可,都与会计密切相关。如果企业提供的会计信息不可靠,不可比;会计标准不统一,不协调,就会大大增加交易成本,影响市场效率,使我国企业在国际竞争中处于劣势地位。另外,欧盟等国家不承认我国“市场经济”地位,使我国在既定的“游戏规则”中处于不利地位。
    第三,国际会计化是提高我国对外开放水平的需要。经济全球化趋势的深入发展和信息技术的日新月异,特别是XBRL这一具有众多优势的商业报告语言在世界范围内逐步推广和运用,越来越凸显出会计作为国际通用的商业语言的重要性。语言不通,没法打交道、做生意、谈合作。随着我国经济与世界经济相互联系、相互依存和相互影响程度的日益加深,迫切需要我们从深化经贸合作、维护国家利益和谋求长远发展的大局出发,在认真总结我国会计改革实践经验的基础上,大胆借鉴国际通行规则,不断完善会计准则,为深入实施“请进来”和“走出去”战略,扩大互利合作,实现共同发展提供标准趋同、可比互通的统一信息平台。
    最后,会计国际趋同是我国会计与国际会计长期协调的必然结果。
  总之,我国需要会计准则趋同会计国际化。我国经济在国际舞台中扮演着越来越重要的角色,会计作为反映经济活动,服务经济发展的重要基础,也理应走上国际舞台,扮演其应有的角色。这是系统的、具有战略意义的工程,需要我们各方面的努力,包括适应国际化需要的会计人才的培养、会计职业的发展、会计教育的改革和会计环境的改善等,我们应当从促进与国际趋同的会计准则的制定环节入手,一步一个脚印,环环相扣,脚踏实地,全面提升我国会计人员素质和会计发展水平,提高我国会计的国际话语权,推动我国会计的规范化和国际化。
    二、我国提出国际趋同的原则
    我国在企业会计准则的制定过程中,既要坚持中国特色又要与国际准则趋同,建立一个既能让国人认可、又能使国际认同的准则趋同平台。通过这次企业会计准则的制定工作,综合分析国际国内的形势,我们认为我国会计准则的制定不坚持中国特色不行,不与国际接轨不行。为此,我们找到了一条两者兼具、兼顾各方利益的趋同之路,提出了会计准则国际趋同的四个原则,即:趋同是进步,是方向;趋同不等于等同;趋同是一个过程;趋同是一种互动。这四项会计准则国际趋同的基本主张是我国企业会计准则体系建设及其国际趋同的基本理念和指导思想,是我们坚持原则、积极趋同、参与会计国际交流与合作的基础与平台。国际趋同四原则也得到了国际会计准则理事会、欧盟、日本和韩国会计准则制定机构的认可和认同,扩大了我国会计的国际影响力,在世界范围内取得了广泛的共识与支持。尤其是最近国际会计准则理事会根据我国关联方披露准则的合理做法,立项修改国际财务报告准则的举动,彰显了通过国际趋同的企业会计准则体系的建设,我国会计国际地位的上升,国际发言权的增加,也实现了我国会计国际化由被动接轨向主动趋同、相互影响。共同促进、共同提高的新局面,体现了趋同既是方向、又是互动的基本思想,打通了我国会计准则制定机构与有关国际组织之间平等对话、交流磋商的渠道。
    三、国际会计趋同与国际会计协调的关系
    什么是国际会计协调?说法不一,有会计国际协调,会计准则国际协调,会计国际化等,但实际上最核心的都是指会计准则的国际协同。会计准则的国际协同是指由于国际经济发展的需要,客观上要求各国在制定会计政策和处理会计事务中,在一定的范围或框架内,逐步采用国际通行的会计惯例,通过世界性的官方组织和民间组织以及各国有意识的行动,某项会计工作规范的使用范围跨越出单一国家的疆界,构建一个沟通、平衡机制,采用主动或被动的方式,尽量减少各国之间会计准则的差异,消除不必要的分歧,寻求各国会计准则的共性,从而使在不同国度工作的会计人员能遵循类似的,或者相同的,甚至是统一的会计制度与准则,以达到国际间会计行为的相互沟通、协调、规范和统一活动。国际会计协调的中期目标是提高会计信息的可比性,它的长期目标是实现国际会计的全球标准化。在世界范围内,所有大公司根据单一的高质量的全球会计准则编报财务报告,建立一个全球统一的会计模式,是世界各国会计活动及其规则在全球范围内的全面融合,趋于一致的过程。国际会计协调有六个基本原则:互利性和互动性原则;国家差异与国际协调相结合;求同存异;地区协调优先;部分国际性业务优先;循序渐进,因势利导。由此可知,国际会计趋同比国际会计协调更具有主动性,国际会计趋同是国际会计长期协调的必然结果、必经之路。国际会计趋同是在国际会计协调基础上的进一步发展。
    四、对我国国际会计趋同的思考
    第一,我国国际会计趋同的标准是什么?是我国与世界各国经过长期协调,相互博弈,共同承认的标准,或者是美国标准,还是国际会计准则委员会制定的标准。很明显我国准则制定趋同的标准是后者。这就引发了以下一系列的问题。
    第二,IASB能胜任这一工作吗?这个组织的代表性如何?它以往制定的国际会计准则是否考虑到经济发达国家与第三世界国家之间的经济权益博弈问题?是否坚持了公平、公正、科学与合理的原则?针对这些问题应当对IASB和它以往的工作进行一次全面的检测。我们发现IASB是一个隶属关系不明确的组织,它与它所发布的国际会计准则如何才具有权威性?再者这个组织的成员怎样才能具有代表性?最后,由于种种原因,它的国际会计准则的制定也走上了一条漫无边际的道路,并在一定程度上存在“头痛医头、脚痛医脚”的问题。
    第三,我国国际会计趋同路在何方?综合第二点所述,作为经济转轨变形国家会计准则的制定,既不能迷信美国,也不可一味迎合IASB提出的“趋同”口号,而要充分考虑到国情,考虑到经济改革与会计改革的阶段性,一起有步骤地实现统一会计制度中具有的科学性、系统性、权威性,以及能体现公平与公正性的会计准则体系的建设,在全球经济交往中处于稳健的地位。
    五、结论
    随着我国经济融入世界经济,我国会计必须经过国际会计趋同融入世界会计。因此,我国会计在博纳与吸收的基础上必须国际化。在国际化的同时,要考虑我国自身政治、经济、文化的特点。因此,我国会计的发展路径,不是被动地接受国际会计准则,而是积极地实现从我国会计国际化向国际会计中国化的发展,这是一个博弈的、双向选择的过程。因此我们说,趋同是互动的,是大势所趋。另外,趋同必须与创新结合起来,在趋同这一大方向和过程中,最终实现国际会计中国化。■
 
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