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会计是企业和单位向国家和市场以及管理部门提供经济信息，以满足管理与监督的需要。但长期以来，会计行为不规范和会计信息失真问题在企业中不同程度地存在。本文仅就会计信息失真与会计委派制谈几点看法。
一、会计信息失真的根源和表现
会计信息失真主要是有关单位对会计报表进行粉饰的结果。包括：包装、伪装、账外核算、随意变更和选择会计政策、披露不完整或避重就轻等行为，究其根源就是经济利益和政治利益的驱动。其表现主要有以下几方面：⑴为了业绩考核而粉饰会计报表。为了在经营业绩考核中得高分，谋求不正当的经济利益或得到升迁，企业高级管理人员往往示意会计人员对会计报表进行粉饰。⑵为了获取信贷资金和商业信用而粉饰会计报表。为了获得金融机构的信贷资金或其它供应商的商业信用，经营业绩欠佳、财务状况不健全的企业，也经常对其会计报表进行乔装打扮。⑶为了发行股票而粉饰会计报表。为了募集资金，塑造“绩优股”形象，企业在改制时往往对会计报表进行粉饰。⑷为了减少纳税而进行粉饰会计报表。有的企业基于偷税、漏税、减少和推迟纳税等目的，对报表进行粉饰。⑸为了政绩而粉饰会计报表。有的企业为了年终考核和提拔的需要粉饰会计报表，导致会计信息失真。⑹为了推卸责任而粉饰会计报表。在企业法人代表离任和其它重大变化时，现任总经理为了明确责任或推卸责任，往往大刀阔斧地对陈年老账进行清理，等，形成短期行为和会计报表严重失真。
二、会计委派制是避免会计信息失真的有效措施
会计委派制就是由政府部门向国有企事业单位或政府机关派遣或任命会计机构负责人，在单位和上级主管部门的领导下负责会计核算、会计监督工作，保证会计机构和会计人员依法行使权利和履行义务。集团公司为了实现自身的经营管理目标，也可以采用会计委派制的办法，从集团公司财务中心委派会计人员或会计主管到分公司管理财务。从而有效控制和避免会计信息失真问题。
会计人员是会计工作的直接操作者，是会计制度的直接执行者，再好的制度如果没有一支素质较高、保障有力的会计队伍执行，也很难发挥其作用，甚至适得其反。现行会计体制下，会计负责人由单位或公司领导直接任命，他不得不听令于单位领导或分公司领导，即使一些违反财务制度的决定，也必须执行，从而失去了财务管理和监督的独立性。会计委派制下，会计人员从现行的隶属机构人员编制及隶属关系中分离出来，由企业所有变为国家所有，确立了其第三者的法律地位，使之能够站在中介立场上，以相对独立的身份全面负责该单位或分公司的会计核算，有效地监督该单位的经营成果；同时，由于被委派人员个人利益与该单位利益相分离，也使被委托人员消除了会计信息影响个人利益的心理负担，从而也能保证会计信息的客观真实。
可见，会计委派制的管理模式，使会计人员的地位、身份和行为发生了重大变化。一方面，会计人员获得了应有的独立性，并从企业个体出发，站在国家或全集团公司的整体的资本运营和管理高度上，对被委托单位进行服务和监督，形成服务与监督并重的格局，增强了全局观念；另一方面，会计人员在执行和监督的同时，也受到成员企业和总部的双向考核，大大提高了会计核算的准确性、规范性和公正性，保证了会计信息的真实性。
三、会计委派制不能根除会计信息失真
首先，会计委派制作为一种新生事物，也存在一定的局限性。会计委派制是一种政府行为，由政府向企业委派财务负责人，容易导致新的“政企不分”，而且由政府官员性质的财务负责人去行使所有者监督权，也很难保证达到真正效果。在被委派人员缺乏必要的激励和监督情况下，甚至会出现监督者与被监督者“合谋”，编制虚假财务报告，传递虚假财务信息，来损害所有者利益的情况。
其次，由于造成会计信息失真的原因多种多样，所以，避免财务信息失真的措施也不尽相同。如：提高会计人员素质，建立健全会计监督体制，强化监督部门的责任和力度，明确单位负责人对本单位会计信息负责等。只有综合运用各项措施，对症下药，才能真正提高会计工作质量，避免会计信息失真。
四、正确认识会计委派制的积极作用
客观地讲，会计委派制在避免会计信息失真方面发挥的作用是不容置疑的，也是必不可少的，但是，导致会计信息失真的原因多种多样，有现实原因和社会因素，解决这一问题的方法也不可能是单一的。换言之，会计委派制不是包治百病的灵丹妙药，也不能搞一刀切，不同单位、不同企业应根据具体情况，采用不同的处理方法。会计委派制能否持久还有待实践检验，只能说会计委派制是解决这些问题的有效措施之一。要想全面解决会计信息失真，必须综合治理，齐头并进，多管齐下，同时在推行会计委派制的过程中，也要发挥其优点，抑制其缺点，使之不断完善和提高，以便发挥更大的作用。(文/杨凤霞) |
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