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合作经济与科技杂志社
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循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。节约型社会是指在生产、流通、消费各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗和环境代价满足人们不断增长的物质文化需求的社会发展模式。
一、循环经济与节约型社会密不可分
相对于循环经济而言，节约型社会是更大更宏观的目标，而循环经济则是节约型社会最基础和最核心的组成部分。循环经济开展得好，就有利于节约型社会的形成；节约型社会形成了，又能为循环经济的发展提供良好的环境氛围和保障。
（一）共同目的。发展循环经济的目的是保护生态环境，实现资源的永续利用，实现人类的可持续发展，这也正是构建节约型社会的目的所在。
（二）共同途径。发展循环经济的基本途径是在源头上合理开发和优化配置资源，在生产中实施清洁生产，在消费后全面回收利用废弃物资源，提高资源的利用效率，这同样是构建节约型社会的基本途径。
（三）共同推动力。科技进步是循环经济发展的最主要推动力，同样是节约型社会构建的最主要推动力。节约型社会通过科技进步实现资源利用的效率提高，资源消耗降低，并寻找替代资源，以可再生资源替代自然资源，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高资源节约的整体技术水平，从而实现GDP增长。
二、发展循环经济是建设节约型社会的有力保障
走循环经济之路，推行循环经济模式，是解决资源和环境领域的突出问题，实现社会经济可持续发展的有效途径。
（一）循环经济是一种关于人类经济社会发展的理念，不能独立存在，需要整个社会系统的支持及协同。只有全社会形成循环经济的理念，建立有利于推动循环经济的文化、社会道德、伦理规范、社会价值观等社会氛围，并投入实施循环经济发展的物质技术等，才能保障循环经济良性发展和建立节约型社会。
（二）循环经济需要以生态规律作为经济活动的框架基础，同时也要受到经济规律的支配。建设节约型社会在于资源的有效利用，任何资源都要受生态规律的制约，只有遵守生态规律，同时按经济规律来发展循环经济，才能保证节约型社会的建立。
（三）循环经济必须通过社会实践来检验。由于国情不同，各国、各地方的认识也不同，其实践效果也就不尽相同。所以，要根据实际情况不断完善和充实。
三、节约型社会需要构建节约型经济体系，其实质是循环经济
大力发展循环经济，实行资源循环利用和综合利用，是节约资源的根本办法，也是防治污染的有效途径。
（一）生产领域——改变经济发展模式，走新型工业化道路，全面实现小康社会。建国以来，辽宁作为我国的工业基地，为国家的经济建设做出了巨大贡献，现代化建设取得了很大成就，生产模式的转变也取得了一定成效，但仍然存在许多问题，粗放型的经济增长方式没有得到根本性的转变。其主要表现是：高资本投入、高资源消耗、高污染排放、低效率产出。因此，建设和谐辽宁，建设节约型社会，经济增长方式必须实现由粗放型向集约型转变，要着力构建节约型的增长方式，实现由“三高一低”即高投入、高消耗、高污染、低效率向“三低一高”，即低投入、低消耗、低污染、高效率转变。产业结构要实现由主要依靠工业带动增长向工业、服务业和农业共同带动增长的转变；要素资源投入要实现由主要依靠资金和自然资源支撑增长向更多地依靠人力资本和技术进步支撑的转变；资源利用方式要实现由“资源—产品—废弃物”的单向式直线过程，向“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程转变，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济增长方式。
（二）消费领域——改变传统的消费模式为可持续消费模式和绿色消费模式。消费模式表现为在一定消费理念指导下的社会消费系统的整体状态。改变传统的经济增长方式和实现经济体制创新，必须有消费模式转变的配合。没有消费模式的根本转变，经济增长模式的根本转变是不可能的。
在这里必须强调政府的作用。政府应当推动环境成本和利益内在化绿色核算体系，通过政府的绿色采购行为，引导公众采取可持续的消费模式和绿色消费模式。同时，政府应该加强有关环境保护的法规和环境质量标准等的建设，加强污染者付费和使用者付费原则，以指导和约束人们实行可持续消费和绿色消费。
查阅发达国家的经济社会发展史料，面对辽宁目前经济社会发展面临的种种挑战，尤其是面对辽宁经济高速发展中的资源与能源短缺和环境问题日趋严重的现实，倡导发展循环经济、建设节约型社会势在必行。节约型社会和循环经济是不同范畴、不同层面的问题。前者是指社会形态，后者是指经济模式，使两者做到有机结合，是走向全面建设小康社会的必由之路。如果能够实现建设节约型社会与发展循环经济的有机结合，广泛深入地做到既有节约型社会的舆论氛围和社会环境，又有以循环经济为模式推进经济发展的手段，辽宁必将实现经济的可持续发展，实现人与自然的和谐发展，实现和谐辽宁的最终目标。■
（本文为辽宁省教育厅项目：循环经济管理与辽宁节约型社会构建） |
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