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随着各国经济贸易的高速发展，生态危机和环境污染困扰着全球，与贸易有关的环境问题已经成为全球关注的焦点。一方面自由贸易对环境带来影响；另一方面各国不同的环境约束对贸易竞争力产生影响。协调环境保护与自由贸易的关系，提高基于环境保护的国际竞争力，促进可持续发展正成为世界各国面临的重要任务和发展方向。
一、绿色国际竞争力的提出
（一）国际竞争力的概念。国际竞争力是将一个封闭型经济体制下企业、产业开拓国内市场的能力，扩展到一个开放型经济体制下，企业、产业、甚至国家开拓国际市场、应对国际经济变化的能力。可以从国家、行业或产业、企业等层次进行。一个国家的国际竞争力就是该国能够生产和提供经得起国际市场考验的商品和服务，同时维持或提高其公民的实际收入水平，它是国家竞争优势的标志和综合国力的重要体现。一个国家或地区某一产业的国际竞争力主要是指该产业的产品的国际市场占有率和该产业的劳动生产率，它代表着该行业的技术水平、产业的相互关联和支持程度。而企业的国际竞争力则表现为一国的公司在世界市场上均衡的产出比其竞争对手更多财富的能力，既是其营销能力的体现，更是其技术和管理水平、产品品种直至品牌的结果。
（二）基于环境的国际竞争力——绿色国际竞争力的概念。基于环境的我国国际竞争力，是建立在生态环境保护基础上的国家、产业或行业、企业和产品的国际竞争力。它包括两个方面：一是我国出口行业或产业、出口企业或产品能够跨越国际绿色壁垒，保持或提高产品国际市场占有率和盈利率的能力；另一方面是我国能够进行有效的制度安排，抵制别国污染产业、企业的进入，参加与环境有关的国际贸易和投资谈判，争取制定对自己有利的国际环境、贸易与投资规则的能力。生态环境因素将对我国的国际竞争力产生一种长期的、间接的、混合的影响。
（三）我国受绿色国际竞争力影响的行业及产品。由国际环境协会、区域和国别环境技术标准、环境标志等所形成的绿色贸易壁垒，影响我国的国际竞争力所形成的产业、行业、产品有：农业中的粮食、蔬菜、水果、牧业、牲畜业、水产养殖业及相应的食品加工工业；纺织、印染与服装业；建筑业与包装材料行业如油漆、涂料、木材包装等；化工产品、机电产品，轻工业品如电池、电器电子产品、化妆用品、洗涤用品；医药与保健产品，如食品添加剂、增补剂等。
二、我国绿色国际竞争力分析
（一）环境资源产权与比较优势。环境资源因为拥有不同的产权就产生了比较优势的差异，在国际贸易中对贸易国的得益会有较大的影响。拥有相同技术、禀赋和偏好的两个地区，A地自然资源的产权不明晰，与B地——自然资源产权明晰进行贸易，将传输和扩大公共资源与环境问题：B地过度消费从A地进口的低价格的资源密集型产品，这甚至会发生在通过贸易使所有的商品和要素价格均等化的条件下。因为A地由于资源环境的责任和补偿机制缺乏，资源环境的内在化成本低，在贸易中具有比较优势，具有较强的竞争力。
（二）绿色壁垒的结构及其经济效应。一些环境标准高的国家，由于受到产品大量进口与工业转移而产生的失业增加、投资减少、工人工资下降等多重压力，被政治所拖动，会利用贸易措施对付低标准国家，以消除“非公平竞争”，包括贸易禁令、生态关税、边境税调节和绿色补贴等，进而“使竞争领域平等化”。国际贸易中的绿色壁垒就这样产生了。
影响国际竞争力的绿色壁垒表现出一定的层次。从制定绿色壁垒的主体看，绿色壁垒可分为三层结构：最外层——国际多边环境、贸易协定；中间层——区域环境、贸易协议、环境技术标准；核心层——国别环境、贸易措施。在这个三层绿色壁垒结构中，从外向内，出口国家突破这种壁垒的难易依次递增，越到内层突破的难度越大，而且越到内层结构越有突变性。因此，产品出口必须从外向内依次突破进口国的三层绿色壁垒。
从限制产品绿色进口的绿色需求来看，也可将绿色壁垒分为三层：最外层——环境或生态标志，主要有生态标签或绿色标签等；中间层——产品生产过程和方法标准，这是针对产品生产的绿色壁垒；核心层——产品生命周期管理，如ISO14000，这是针对产品生产、使用、回收的绿色壁垒。这种结构同样也是有外向内递进，对出口国的企业、产品的影响也是逐步增强，难度依次增大。
绿色壁垒对企业、产品竞争力的影响归根结底是出口产品的市场进入问题，即影响出口企业的国际市场占有率和盈利率问题。
（三）环境规则与国际竞争力。由于担心环境规则会影响国际竞争力，因此，国家间会出现两种极端情况：竞相降低环境标准和环境规则竞赛。竞相降低环境标准的逻辑基础是“囚徒困境”，每个国家都担心别的国家采用更低的环境标准引起本国工业竞争劣势，为避免竞争性损害，国家间竞相采取比没有国际竞争时低的环境标准，因此各国都会采取次优的环境策略。反过来，为了尽量阻碍别国产品对本国构成的威胁，各国都会根据自己的产业、产品在环境方面的比较优势，对进口产品设置相应的绿色壁垒，最终就产生了环境标准竞赛，这将对发展中国家产品出口产生极为不利的影响。然而各个国家的环境规则是很难统一的，尤其是发达国家与发展中国家之间的差异较大，这种差异会引起生产成本的不同，进而导致污染产业转移，即由环境规则严厉的地区转移到环境规则相对宽松的地区，由此就对产业输出国的投资、就业产生较大的压力，迫于这种压力，发达国家可能会寻求其国内环境规则的治外法权化。例如，把他们的国内标准施加于他们自己的全球化公司或国外公司，同时跨国公司还千方百计的游说发展中国家政府采取更加严厉的环境标准，以增加其竞争对手的生产经营成本，维护自己的竞争优势。这种试图把国内规则超过管辖权的应用与国外企业的行为，被许多观察家认为是一个对国家主权的根本侵犯和一个生态帝国主义的进攻形式。
（四）环境约束对发达与发展中国家贸易竞争力的影响比较
1、对发达国家贸易竞争力的影响。虽然通常认为，严厉的环境政策必然对一国的对外贸易产生一定的限制作用。一国实施严厉的环境法规，则该国产品的生产由于受到环境标准的约束，必然要花费一定成本进行污染治理，从而增加了产品的生产成本及价格，降低了其在国际市场上的竞争力。然而，通过对美国的统计数据分析得出结论：严厉的环境政策并未导致任何重大的国际竞争力影响。对其他工业化国家的资料分析也得出同样的结论。这里有两方面的原因：一是工业化国家几乎是同步引入环境措施，使他们间的成本差异降到了最低限度，以及OECD国家采用了共同的环境保护资助体制，使国家间的成本差异进一步减低；二是随着污染治理技术的改进，发达国家污染治理成本比预计要低得多。
2、对发展中国家贸易竞争力的影响。把上面的结论应用到发展中国家，可以得出，即使发展中国家实施相对较松的环境政策，也不会以此获得贸易竞争优势，因此发达国家常以此为由要求发展中国家建立起同样严厉的环境标准。但实际情况并非如此，严厉的环境法规对发展中国家的贸易竞争力产生很大影响，这是由于：
（1）发展中国家与发达国家的贸易结构不同。发展中国家比发达国家更依靠自然资源和以自然资源为主要原料初级产品的出口，而这些产品在国际市场的价格敏感度高，很难把环境成本打入价格中。因此，建立同样严厉的环境标准必然对发展中国家的出口产生更大的影响，在发达国家单方面实施环境政策时更是如此。
（2）发展中国家与发达国家环境保护的起点不同。发达国家已实施环境标准多年，而发展中国家直到最近才开始相关制度、标准的建设，且多年来发达国家一直向发展中国家大量出口污染物，由于多年来发达国家国内标准的严格实施，其污染行业已经大规模地转移到发展中国家，使得发展中国家环境治理的成本远高于发达国家。
（3）污染降低技术的差距。发达国家污染治理技术上有领先优势，且大都不愿进行环境技术的转让。发展中国家由于治理技术的落后，可能要耗费更多的治理成本。
（4）发展中国家出口企业的规模较小。由于出口企业规模较小，无法实现环境治理规模效应，这使得单位产量分摊的污染降低成本更高，从而影响到产品的价格，进而对贸易竞争力产生影响。
上述原因决定了发展中国家在发展初期，不可能建立起同发达国家完全一致的环境标准，否则，发展中国家的贸易竞争力会受到相当大的影响，在国际贸易中处于更加不利的地位。
三、提高基于环境的我国国际竞争力方略
（一）制度经济学的方法。制度产生效率，而制度是一系列被制定出来的规则、服从程序和道德、伦理的行为规范、它旨在约束追求主体福利或效用最大利益的个体行为。一种产权结构是否有效率，主要是看它是否提供外部性较大的内部化激励。在我国，环境资源必须赋予产权，才能使其效用最大化。这就要求按照污染者付费原则，建立排污权交易制度或排污许可证制度。首先是明确财产权，即赋予资源和环境相应的财产权利，如所有权、使用权、利益分配权等，使其具有排他性；其次在总量控制的情况下，建立可交易的许可证和国际交易制度；如排污许可证交易的实行，在某区域（包括跨国界的区域）的排污总量是一定的，如果某企业与超量排放，则他必须从别的企业那里购买许可证，当用来购买排污许可证的费用超过从事环境友善的R&D的费用时，企业就会进行技术创新，采取节能、降耗和污染减排技术；而且排污总量可以有政府控制，政府也可以购买许可证，使其价格升高，促使企业进行技术创新。
（二）循环经济或生态经济的方法。减少工农业生产污染，提高产业、产品竞争力的简便方法是推进清洁生产——不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削弱污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。“循环经济”能够使污染最小化，通过这种方法生产出来的产品，其环境竞争力更强，因为它是20世纪九十年代后出现的全球最新的经济发展模式，以生态方法为基础，倡导直接采取“低能耗、高利用、再循环”的原理发展经济，反对滥采资源和“先污染，后治理”，从而使其成为国际公认的实现“可持续发展战略的必要组成部分”。从西方国家发展“循环经济”的实践来看，大多数都通过立法形式推进其发展，我国也应借鉴经验，着手制定绿色消费、资源循环利用，以及家电、建筑材料、包装物品等回收利用方面的法规体系，建立健全各类废物回收制度。在产品从“摇篮带坟墓”的整个过程对环境的影响中实施三R管理。“清洁生产—循环经济—生命周期管理”在提升我国产业、产品绿色国际竞争力中是不可或缺而又依次梯度递进的生产、管理方法，它也是被发达国家证明了的最行之有效的方法。
（三）绿色壁垒危机预警方法。在绿色壁垒的最内层中，变动性最大，为了化解绿色壁垒突变性所带来的风险，必须建立绿色壁垒危机预警管理方法。首先，树立企业的绿色壁垒危机意识，加强对各个生产环节的环境意识教育，提高防范意识，养成行为规范的生产、生活习惯。其次，建立危机应急管理体系。它至少应该包括健全的绿色技术情报收集与传递渠道，数据报告监测网络系统；结构合理、运转灵活、快速反应的危机应急协调指挥系统；一支技术过硬、反应快速，设备先进、人才队伍稳定的技术支撑保障系统。
（四）环境与贸易问题的国际合作。环境成本内在化和各国环境标准法规可以解决一些局部的、地区性的环境问题。然而，对于相当一部分环境问题、特别是全球性的或跨境转移的环境问题，最有效的途径是国际合作。由于有些环境行为具有全球性特点，如全球变暖等，一个国家采取措施解决全球变暖既有利于本国，也有益于其他国家，这样，便存在着“搭便车”的倾向。此外，有些环境问题具有外溢性，一国的环境问题会影响到相邻的国家，解决这类环境问题，国际合作是最有效的途径。
综上所述，在经济贸易发展的进程中，环境与贸易问题日渐突出，二者相互影响、相互作用。如何协调好二者的关系，提高绿色国际竞争力至关重要。对于能够合理定价和产权界定的环境资源，实施环境成本内部化；对于产权难以界定的环境资源，由政府制定适当的环境政策、标准加以解决；对于相当一部分全球性的或跨境转移的环境问题，则通过国际合作加以协调，处理好环境保护与自由贸易的关系，促进各国的可持续发展。■ |
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