| 联系我们 |
 |
合作经济与科技杂志社
地址：石家庄市建设南大街21号
邮编：050011
电话：0311-86049879 |
|
|
| 经济/产业 |
设置合理高效的财务与会计机构是大中型企业进行财务和会计工作的组织保证，是实现财务及会计目标的前提条件。但由于传统计划经济思想影响及现代企业制度建设的不完善，大中型企业财务与会计机构设置一直存在是否分设的争议，这种争议不但影响到企业财务与会计工作的效果，而且影响了企业经营管理水平的提高，所以有必要对大中型企业的财务与会计机构的设置问题进行总结性探索，以便指导财务与会计实践工作。
一、大中型企业财务与会计机构不分的弊端
我国传统的财务与会计机构设置模式，是单一型的模式，即一个企业只有一个会计机构，财务与会计不分家，财务工作融于会计工作之中，财务人员也就是会计人员。但是，随着经济体制改革的进行以及现代企业制度的逐步建立和完善，这种单一型会计机构设置模式已经不能满足大中型企业管理工作的需要。
（一）财务与会计机构不分与我国经济体制改革现状和企业现状不相适应。社会主义市场经济的发展以及现代企业制度的建立和完善使企业成为市场的主体，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我完善的独立经济实体和利益主体，企业自主理财成为必然。且随着市场竞争的加剧及企业与外部经济联系逐渐增多，理财活动日趋复杂和重要，可以说，在竞争激烈的市场条件下，一个企业经营是否成功，在很大程度上决定于财务管理是否卓有成效，这从客观上要求提高企业财务管理工作地位并独立于会计工作。
（二）财务与会计机构不分影响财务管理及会计工作效果。从现代财务和会计研究看，财务管理与会计是两个独立的学科，其职能、工作性质、指导原则、工作内容、工作环节、人员素质要求不同，如果财务与会计机构不分，必然存在财务管理和会计职责不明等弊病，很容易出现什么都管，而什么都管不好的尴尬情况，这既不利于财务工作作用的发挥，也不利于会计工作的顺利、有效进行，这将会严重影响企业财务管理及会计工作的效果。
（三）财务与会计机构不分不利于财务管理和会计学科发展。财务管理和会计作为两个独立的学科体系，两者的发展必然同实践密切相关，而实践中的财务和会计机构不分导致职能混乱，工作不分客观上形成了理论一套、实践一套的两张皮现象，对于这两个学科深入发展非常不利。
通过以上分析可知，大中型企业谋求财务与会计机构分设是历史的必然。在市场经济条件下，财务管理与会计混岗势必影响各自职能的发挥。财务与会计机构分设不但可以突出财务管理在企业管理中的重要作用，提高企业适应市场的能力，而且通过机构分设，财务管理和会计的职责明确，可有效的提高大中型企业的财务管理及会计工作的水平，更好地为企业管理决策服务。其实长期以来西方国家的大中型企业一直是采用财务与会计机构分设模式的，在市场经济的实践中已被证明是成功的、有利的，值得我们借鉴。
二、大中型企业财务与会计机构分设的原则
在财务与会计机构必须分设的基础上，设置一个高效的财务与会计机构，应坚持以下原则。一是适应企业生产经营特点和管理要求的原则。不同企业的生产规模、经营方式、组织形式不尽相同，其财务活动的内容和方式也不可能完全一致。要根据不同企业的生产规模、经营方式、组织形式和管理特点，在财务与会计机构分设的总原则下，灵活采取不同的二级机构设置，以体现企业个性。二是机构内部各个环节职责明确原则。实现业务分工在范围上的周延性和在运作步骤上的独立性，避免工作重复。三是协调性好、效率高原则。机构设置要体现财务管理和会计工作紧密联系，既要做好工作的衔接也要考虑工作的协调，在此基础上要充分发挥各自的工作优势，达到高效率运转。四是成本与效益性原则。财务与会计机构设计时要考虑设计成本、运行成本与效益的关系，达到制度科学化，效益最大化。五是全面性原则。企业的财务管理和会计活动贯穿于生产经营活动的全过程，财务管理和会计管理也必须是对全过程的管理，因此，企业制定财务与会计机构时，应该体现全面性原则，使企业财务活动的各个方面都有章可循，形成一个完整的互相补充、互相制约的财务制度体系。
三、大中型企业财务与会计机构分设难点分析
在实践上，由于财务管理工作和会计工作的联系紧密，财务部门及会计部门的职责及相互间的协调是财务与会计机构分设的难点。由于财务管理、成本会计、管理会计都作为一个完整的体系在平行的发展，缺乏学科间的协调，导致各学科重复现象严重。例如，财务管理和管理会计的内容在短期经营决策和长期投资决策、生产经营预算、财务分析及财务控制、资本支出决策与固定资产投资管理等，重复现象都比较明显。财务管理的财务控制与成本会计中的成本控制也有重复。另外管理会计中与成本相关的部分如成本性态、变动成本计算、本量利分析、生产经营预算中的成本预算、标准成本、责任成本等与成本会计中的成本分类、成本计算、成本计划、成本控制等也相互重复。
对于以上问题，笔者认为应从全局上去把握，既要考虑该学科的精华，又要在实践中可行，在实践中可以打破学科界限，一切以实用和提高效率为主。例如，在财务与会计机构分设的前提下，鉴于财务管理工作越来越重要的实际情况，可适当加大财务管理工作的力度，管理会计中的投资决策功能、财务分析功能、除成本预算以外的生产预算功能可由财务管理工作负责，同时财务管理决策中可以吸收管理会计的方法，如相关成本和非相关成本的知识、变动成本和固定成本、本量利知识等，财务管理中的成本控制可以由成本会计负责，财务管理工作可以直接利用其信息，管理会计的精华还是成本管理，所以成本会计和管理会计中成本内容是密不可分的，可将二者的工作和二为一，减少部门重复。另外，为使会计数据能及时满足财务管理工作及其他内部管理工作需求，可在财务和会计机构的内部分别设置信息处理部门，协调会计信息的需求和传递工作，使信息传递能够及时准确。财务管理工作和会计工作的关系应是，财务会计负责原始数据的处理并形成对外财务报告，成本和管理会计利用财务会计信息进行动态的成本管理，财务管理利用财务会计和成本管理信息进行财务管理相关内容的预测、决策、控制和分析。
四、大中型企业财务与会计机构分设方案
通过以上分析，企业财务与会计机构分设的轮廓逐渐清晰起来。根据我国的实践情况及借鉴国外的成功经验。笔者认为我国大中型企业财务与会计机构的设立应采取以下方案。即在企业总经理（厂长）的领导下，设立财务副总经理或总会师，全权负责企业财务与会计工作并对总经理负责，具体负责企业的财务管理和会计工作；下设财务处和会计处，财务处的职责是负责企业资金筹集、固定资产投资、证券投资、运营资金管理、利润分配、财务计划和财务分析工作。根据其职能，财务处应下设筹资管理科、投资管理科、利润分配管理科、运营资金管理科、证券管理科、财务计划与分析科、综合管理科。会计处应负责企业会计核算及报表的编制、成本核算及管理、责任成本、纳税等工作，根据会计的职责可在会计处下设财务会计科、成本与管理会计科、税务管理科、信息处理科。以上设置方案可根据不同企业类型和企业经营特点，灵活调整。但企业必须明确财务管理与会计工作的区别和联系，采取人员机构分设，权责职能明确区分的做法，有效地发挥各自的职能，并提高企业的整体管理水平。■ |
|
|
|
