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“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展”是党的十六届三中全会提出的执政理念。以人为本是构建和谐社会的关键，体现在会计工作中，以人为本是实现会计工作和谐的保证。作为一种经济管理活动，会计所提供的信息直接关系到国民经济建设和投资方向，直接影响着国家、集体和个人的利益，坚持以人为本对做好会计工作来说意义重大。在会计核算工作中，以单位负责人和会计人员为本，明确会计行为的责任主体，提高会计人员素质，给会计信息的真实性和完整性投保；在会计管理工作中，把以全体员工为本作为会计控制的原则，在这一基础上，以会计人员为本，建立有效的内部会计控制制度，给会计资料的真实可靠、单位财产的安全完整投保；在会计组织工作中，以各企事业单位为本，合理有效地组织会计工作，给会计工作的有序性投保。
一、会计工作中以人为本的必要性
会计工作中“以人为本”之“人”是具体而非抽象的人，从广义上讲，是指在社会主义市场经济建设中，参与经济活动的所有组织和个人。从狭义上讲，是指各单位的会计人员。本文所论及的是广义上的“以人为本”之“人”，包括各类企事业单位及其单位负责人、会计人员、单位员工等。“以人为本”之“本”即强调人的主体地位，关注人本身的生存和发展，把人看作一切活动的主体和承担者、一切事物的根本和本质。以下从两方面进行论述会计工作中以人为本的必要性。
（一）以人为本是做好会计工作的根本出发点。人是一切工作的决策者和执行者，是做好一切工作的根本出发点。以人为本，就是要把维护人的利益放在第一位，一切工作都要从满足人的全面需求，促进和实现人的全面发展出发。会计工作也是如此。对于单位负责人而言，其职责是做好筹资和投资决策。决策过程中的以人为本，就是要想方设法提高人的素质，改善人的发展环境，提高企业的经济效益，而不是轻视人的主观能动性，或以牺牲国家财政收入、漠视国有资产流失为代价，一味地虚创政绩，片面地追求经济增长速度。我们各项工作的计划和实施要兼顾个人和企业全面协调可持续发展。作为会计人员和与会计工作相关的业务人员，应树立全心全意为人民服务的意识，积极参与企业经营管理，处处以人们利益为重，从根本上摒弃个人利己主义，不因个人利益损害国家和集体的利益。只有这样，才能规范会计行为，做好会计工作。
（二）以人为本是实现会计工作和谐的根本保证。人是生产力中最活跃、最关键的因素。生产、分配、交换、消费的各个环节都是由人来完成的，所以人是构建和谐社会的关键因素，也是实现和谐会计的根本。以人为本就是强调对人本身的尊重，尊重人的利益、权利、自由和个性，充分调动人的积极性、主动性，凝聚群众的力量，并善于接受群众的监督，以此促进各项事业的健康发展。企业的采购、生产、销售各环节都由人来完成，因此在实际工作中要充分尊重全体员工的劳动，调动其积极性，树立其主人翁意识，以保证会计原始资料的真实、完整和可靠。同时还要提高会计人员的胜任力，增强其责任感，充分发挥会计的监督职能，只有这样，才能净化会计环境，确保会计工作质量，促进会计工作和谐发展。
二、会计工作中以人为本的落实
（一）以人为本，做好会计核算工作。会计核算工作就是对经济活动进行确认、计量、记录和报告的工作，以提供真实、准确和完整的会计信息。目前，会计核算随意性问题越来越严重，一些会计部门未按有关会计制度和办法，仅凭主观意志操作，造成会计信息失真。出现这一问题的原因有多种，比如单位领导以行政管理代替业务管理，会计人员迫于压力，采取少提准备、潜亏挂账、人为混淆资本性支出和收益性支出等手段完成利润指标；又如会计人员思想意识不到位，有章不循；再如会计人员业务素质不过关，不能做出准确的政策选择，等等。会计核算随意性导致会计数字失真，经营成果反映不真实，致使单位领导决策失误，甚至影响国家宏观调控政策的制定。
以人为本是保证会计核算数据真实、准确的关键。会计核算工作中存在的问题根源于人，解铃还需系铃人，杜绝和根治这一现象也要依靠人，只有以人为本，正本清源，才能做好会计核算工作。我们可以从两方面予以落实：一是明确责任主体。新《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”第二十一条规定：“单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。”这两条明确指出了单位负责人是本单位会计行为的责任主体，“以人为本”即以单位负责人为本，从根本上分清了会计责任，给会计信息的真实性和完整性投保。二是提高会计人员素质。这里包括业务素质、政治素质、思想道德素质等。显然，这里的“以人为本”之“人”就是会计人员。会计人员的素质直接影响会计核算工作的质量。落实以人为本，给会计核算工作投保，首先，要求政府和企业重视会计人员业务能力的培养和职业道德水平的提高，并为会计人员接受继续教育提供便利条件。其次，会计人员也要转变观念，变被动学习为主动学习，积极地更新知识、提高自身素质，以适应经济发展的要求。
（二）以人为本，重视会计管理工作。会计管理工作是为完成会计管理任务，采用相应的方法，对会计管理工作各环节进行管理，目标是促进企业提高经济效益。会计管理是一个过程，由会计的预测、决策、计划、控制、检查、考核、分析七个环节构成，其中会计控制是会计管理的中心环节。在此从两方面论述以人为本在会计管理工作中的落实。
首先，把以人为本作为会计控制的原则。即会计控制制度的制定和实施应集思广益，以全体员工为本，考虑全体员工的意见和建议，维护大多数人的利益。（1）会计控制要按照规定的标准进行，不能因某些人的意图、好恶而改变。会计控制内容所涉及的部门或个人没有高低贵贱之分，都要平等对待。（2）会计控制要想群众所想，即在对资金运动及其相关方面进行全面控制的基础上，抓住群众所关心的主要问题进行重点控制，这些问题往往是影响会计工作全局的关键因素。比如，关系职工切身利益的改革措施，占收支比重较大的项目等。（3）会计控制要依靠群众。会计部门根据所记录的会计资料，借助会计方法进行专业控制是必要的。但这远远不够，我们还应该发动群众参与进来。“群众的眼睛是雪亮的”，他们往往会发现一些会计控制的死角，并能提出自己独到的见解和切合实际的建议。依靠群众的力量，会计工作又多了一层保障。
其次，以人为本，建立有效的内部会计控制制度。内部会计控制制度是企业和单位加强内部会计监督的一项基础设施建设，对于贯彻落实《会计法》，加强各单位内部管理等都具有极其重要的意义。2001年6月财政部发布了《内部会计控制规范——基本规范（试行）》和《内部会计控制规范——货币资金（试行）》，目前又已完成了采购与付款、销售与收款、工程项目等三个内部控制具体规范的初稿及一审、二审工作，并开始实物资产、对外投资、预算、担保等多个控制项目的前期研究。
为了给会计资料的真实可靠、单位财产的安全完整投保，各单位除了按照内部会计控制规范行事外，更重要的是以会计人员为本，建立有效的内部会计控制制度，努力加强内部会计控制，形成完善的内部牵制和监督制约机制，规范本单位会计行为。具体措施如下：
（1）不相容职务相互分离。会计及相关工作岗位的设置要明确职责权限，形成相互制衡机制，做到授权批准与业务经办分离，业务经办与会计记录分离，会计记录与财产保管分离，业务经办与业务稽核分离，授权批准与监督检查分离，以有效保证会计信息真实、完整。
（2）严把授权批准关。各单位要明确规定涉及会计及相关工作的授权批准范围、权限、程序、责任等内容，审批人应严格按照规定在授权范围内进行审批，不得超越审批权限，经办人应在职责范围内按照审批人的批准意见办理业务，对于审批人超越授权范围审批的事项，经办人有权拒绝办理并及时向上级报告。
（3）加强内部监督。企业应设置内部审计机构或建立内部控制自我评估系统，加强对本企业内部会计控制的监督和评估，及时发现内部控制中的漏洞和隐患，并针对出现的新问题及内部控制执行中的薄弱环节，及时进行修正或改进，做到有章可循，违章必究，违规必罚，以罚促纠，从而给会计工作的质量投保。
（4）实行定期轮岗制。会计具体工作的各岗位应定期轮换，当其他人员接替原工作人员工作时，以往日常工作中的差错和不轨行为很容易被暴露，这样在一定程度上消除了某些人蓄谋侵占盗用的念头。实行定期轮岗制能够增强会计人员的自我约束能力，促使其更好地履行各项法律法规，遵守财经纪律，以保证会计工作有条不紊地进行。
（三）以人为本，完善会计组织工作。会计组织工作是为完成会计组织任务，采用相应的手段，对会计事务进行的管理工作，目的是维护会计工作秩序，保证会计工作任务的完成。以人为本，完善会计组织工作，是指以各企事业单位为本，合理有效地组织会计工作，这样有助于各单位更好地执行国家财经纪律及有关规定，从而给会计工作的有序性投保。
会计组织工作包括主管会计工作机构的会计事务工作和企事业单位会计机构的会计事务工作。前者属于国家行政管理工作，主要指会计法规、制度的制定，这对做好我国整个会计工作非常重要。以人为本，做好该项工作必须坚持全局性原则和协调性原则，即国家会计法规、制度的制定要着眼于经济管理工作的全局，充分考虑各企事业单位的具体情况后，从纷繁具体的个性中抽象概括出共性，对整个会计工作提出总的要求，给会计工作与其他经济管理工作的协调运行投保。后者属于基层管理工作，对各单位会计工作而言，以人为本就是要坚持统一性原则、个性原则和成本效益原则，即各单位首先必须依据国家有关法规、制度的统一要求，设置会计机构、配备会计人员、组织会计工作。其次，在不违背会计法律、行政法规、企业会计制度的前提下，结合本单位的具体情况，制定适合本单位的会计核算、管理办法，在保证会计工作质量的前提下，避免重复劳动，减少不必要的工作秩序和手续。■ |
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