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中小企业是我国国民经济中的重要组成部分，然而中小企业由于组织结构较为简单、经营规模较小、管理模式僵化等特点，普遍存在着财务控制薄弱、会计信息失真等急需解决的问题。造成这些问题的原因很多，中小企业会计处理不规范则是最重要的因素。随着市场经济的发展，企业之间的竞争日益加剧，中小企业的会计规范化问题就显得尤为重要。
一、中小企业会计工作中的主要问题
评价一个企业的会计工作，主要是看企业能否按《会计法》及《企业会计准则》的要求，客观、真实、及时、准确、明晰地反映和揭示企业的经营情况和财务状况；通过会计工作，能否使企业增收节支，降低成本费用，提高经济效益；能否促进企业加强管理，提高企业管理水平。
（一）会计基础工作薄弱，建账不规范或不依法建账，有章不循，有法不依。由于不能适应市场需求，部分企业经营不佳，低效率、低效益现象普遍，不少企业中会计机构人员站在个人或小集体利益角度，不是如实反映企业经营活动，而是成为部分经营者营私舞弊、掩盖真相的“合法”工具，造成企业不按规定建账、账目严重混乱，账外设账或造假会计凭证、会计账簿和会计报表，私设“小金库”，偷税漏税，使会计基础工作有章不循、有法不依、弄虚作假、违规操作，隐瞒企业真实的财务状况和经营成果。
（二）重核算、轻管理。从工作职责和工作范围角度看，会计人员大多只管完成自己职责范围的记账、算账和报账工作，与其他部门配合较少；从提供的信息看，提供的数量、单位成本、销售额、利润方面的数据较多，而对资本如何有效利用、成本费用如何降低、盈利能力如何提高等企业管理深层次问题研究较少。因此，不能有效地发挥企业整体功能，改善企业经营管理，提高经济效益。
（三）会计核算方法简单，会计监督不力，内部会计监督职能没有得到发挥。会计方法的科学性、完整性是能否全面发挥会计职能的关键。目前，中小企业只重视会计核算、记账、算账和报账，而忽视会计监督和会计分析。从会计数据的来源看，对原始凭证的控制不够严格，不合要求的发票、收据甚至白条都可以报销入账；从资产的管理与核算看，集中表现为管理度不健全，导致账实不符、账账不符，影响了资产信息的真实性；从负债核算情况看，对于企业应付账款类入账时间随意性较大，导致月末对资产负债的反映不符合真实性、及时性原则的要求；在收入成本的核算上，有些经营者为了获得更多的政治荣誉和经济利益需要，收入的确认和成本结算上随意性大，亏损的可以做成盈利、盈利的可以做成亏损，当年利润可以理伏到下年度体现，多计少算或少计多算现象普遍存在，出现形形色色的“经理利润”、“厂长利润”，忽视了会计监督，造成会计信息失真。
（四）会计机构不健全，制度缺失。这主要存在两方面问题：一方面一些企业只设会计机构，而不设财务管理机构，企业全部会计工作委托会计事务所代理，严重忽视了会计工作在企业经营管理中的作用；另一方面一些企业会计机构不健全，企业会计人员的岗位责任制不明确，缺乏内部牵制制度和考核制度，会计机构形同虚设，无法真正发挥会计管理工作在企业经营管理中应有的地位和作用，从而造成企业资产流失、经营管理混乱，也导致外部监督困难重重。
（五）现代化会计手段不能有效地利用。在目前的中小企业中存在两类情况：一类企业仍然沿用传统的手工记账、算账和报账，财会人员没能从繁琐的手工劳动中解放出来，从而拿出较多的时间来研究企业的经营管理；另一类企业财会部门虽配备了电脑等硬件设施，但对实用会计软件的利用、开发及网络技术的应用还相当欠缺，大多数企业的会计电算化水平基本停留在以计算机代替手工记账阶段，所形成的会计信息只用来对外提供会计报表，未能直接用于企业内部对经营业务的监督控制和经营决策分析，直接影响会计信息的准确性及信息披露的及时性、全面性和共享性。
二、原因分析
（一）外部原因
1、受制于中小企业的落后生产力，会计职能发挥遇到了动力性障碍。会计是从社会生产职能中分化出来的一种管理职能，随着社会生产力的发展和进步，会计职能已成为不可取代的管理职能，经济越发展会计工作越重要，这已被国内外经济的发展史所证实。但我国的中小企业所处的社会环境是小生产的海洋，小生产的特点是企业的所有者、管理者和生产者均由一人兼任，低水平的生产力决定了不需要更多的人从事企业管理。在中小企业的社会生产力还处在低级阶段时，企业中会计职能的弱化现象、对会计工作的不规范操作就很难避免。
2、受制于社会主流观点和惯例，先进的管理思想难以立足。我国中小企业的管理思想基本上都是“单向集权式管理”模式，即所有权和经营权的高度统一。在这种管理思想指导下，企业的管理是高度集权，其特性是一切听从上级、搞“一言堂”，不讲法制、不讲科学管理、不讲员工的主观能动性，其后果是效率低下和经济发展缓慢，势必给企业的财务管理带来负面影响。国内外的先进企业面临知识经济的挑战，已纷纷摈弃传统的企业管理模式，实行管理模式的转变，率先建立“互动的学习型企业”，而很多中小企业仍顽固地死守传统模式，其结果是必然被激烈竞争的市场所淘汰。
3、执法不严，监管力量分散。《会计法》对企业中会计的监管工作已有明确的法律规定，从国家立法角度看，对会计工作的监督责任均已落实，但从对企业监管的实际效果看，对企业中会计的监管缺少协调机制，会计信息失真屡禁不止，中小企业中会计职能弱化现象仍在蔓延泛滥，实际监管的效果很不理想。纳税管理刚性虽强，但只管税款进库；政府审计权威很高，但鞭长莫及管不了那么多；中介审计虽称独立，但时有同流合污；银行监管只管收付，无心管理企业会计；财政工作大事太多，监管只能抓大放小。会计监管如此松散软弱，企业违法违规现象自然就有了生存的空间。
（二）内部原因
1、企业负责人法规意识淡薄，缺少社会责任。部分企业在依法经营和承担社会责任方面问题较突出，这种情况在中小企业表现得更为明显。部分领导法制观念淡薄，忽视财务制度、财经纪律的严肃性和强制性，千方百计地向违规违法单位借鉴经验，并自称为打法律的擦边球。他们只顾企业的经济利益，不讲诚信和社会责任，明知虚假会计报表是违法行为，仍明目张胆地指使会计人员造假。他们不主张把账目搞清楚，甚至认为账目越乱越好。
2、单位负责人管理理念陈旧，会计职业判断独立性受到制约。单位负责人思想观念的取向将直接影响和决定着单位的管理模式、制度、具体做法和管理的实际效果。有些单位的领导同志听不进不同意见，更不允许下级人员变更他所确定的管理模式；有些单位领导以不懂会计和财务管理为借口，但又不主动学习财经法规和会计基本知识，更听不得会计人员的建议。相当多的会计人员都处在听了领导意见会计证难保、不听单位领导意见就业岗位难保的两难之中，会计职业判断的独立性受到企业微观会计环境的限制。
3、企业内部会计管理缺位。受单位领导及会计人员素质的影响，中小企业的会计管理工作多数没有经过系统的设计，也没有分期的规划目标。企业经营不稳定，没有长期打算，再加上会计人员更换频繁，更加剧了这种管理体制上的混乱局面。会计人员只管眼前及表面的事务，根本无心搞业务建设；有些单位的管理混乱、信息失真。这些现象都说明了单位没有内部控制的职能。
4、会计人员业务知识和能力不能适应工作需要。中小企业会计人员综合素质普遍存在能力缺位和知识面过窄的现象。相当多的会计人员只具有应付日常业务的能力，缺少会计业务的整体组织和综合分析能力。部分会计人员不顾会计行业实事求是、客观公正的道德规范，在个人利益的驱使下，故意伪造、隐匿、毁损会计资料，缺少制度设计的筹划能力和财务管理能力，会计理论功底薄，相关知识欠缺。由于会计人员能力的缺位和知识的不足，必然会影响企业会计工作的顺利开展。
三、对策与建议
（一）认真贯彻执行《会计法》及相关法规。1999年10月修订的《会计法》对规范会计行为，保证会计资料真实完整，加强经济管理和财务管理，提高企业经济效益，维护社会市场经济秩序，都有重要的现实意义。企业的经营者和会计人员应该认真学习有关的会计法规，并在日常的工作中，以此为准则，自觉执行国家颁布的统一会计制度，提高会计信息质量和企业经营管理水平，营造实施相关法规的良好氛围，提高会计职业判断的独立性。
（二）建立健全企业内部会计控制制度。企业管理的核心是财务管理，管理的优劣直接关系到企业的兴衰。为此，中小企业经营者应该走出误区，重视会计工作，更新观念，依据科学的内部会计控制规范和企业的实际情况，制定出适合本企业的内部会计控制制度，并严格遵守既定的程序和规范，构建良好的控制环境，规避面临的投资风险、筹资风险和经营风险，使管理出效益。
（三）完善会计核算方法。中小企业完善会计核算方法，要从会计基础工作入手，根据《会计法》和《企业会计准则》及各项具体制度的要求，会计核算要客观、真实、及时、准确、明晰地反映企业经营情况的会计信息，同时要加强会计监督职能，完善会计监督和分析。中小企业的会计监督可以从三个方面进行：（1）在企业生产经营的基础性环节中进行监督。运用会计方法，抓好成本管理、资金管理，以提高资产盈利率。（2）对企业经营业绩进行考评。通过会计核算对企业财务状况、经营成果、现金流量信息等方面的揭示，对经营者业绩进行分析评价。（3）对物质利益分配的监督。只有充分利用会计信息才能评估确定各类资源的分配，达到各类资源的合理配置，有效地发挥会计核算和监督的作用。
（四）改革会计机构设置，提高会计人员素质。中小企业要依法设置会计机构，明确会计机构的职责与权限，建立健全会计人员的岗位责任制，结合中小企业自身的特点，配备合格的会计人员，改变家族管理的模式；同时，企业在建立内部审计机构的基础上，要充分发挥内部审计职能作用，并建议审计部门从其他管理部门中分离出来，形成独立的受企业董事会直接领导的职能部门，各项内部审计情况直接向董事会报告，强化内部审计在企业管理中的作用。中小企要提高会计人员素质有以下途径：（1）对在岗会计人员重新进行业务能力考核，包括会计制度、财经法规、会计基础知识、计算机操作能力等方面的考核，实行优胜劣汰制，优化会计队伍结构。（2）培养复合型财会管理人才，使会计人员既懂会计知识，又掌握现代化计算机技术的运用。会计人员要学习现代化的企业管理理论、会计手段和方法，接受新事物，更新知识，进步提高自身素质。
（五）运用现代化手段为会计工作服务。要加快会计电算化和会计网络建设，提高会计信息质量，使会计信息的收集、加工、整理和分析更加规范，有效克服因手工操作出现的失误导致会计信息失真的情况，避免舞弊行为的发生。■ |
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