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国际工程承包，指国际承包商以自己的资本、技术、劳务、设备、材料、许可权等，承揽工程项目，并按事先商定的条件、合同价格、支付方式向工程发包人收取报酬的一种国际经济合作形式。“十五”期间，我国对外工程承包企业工程完成额217.6亿美元，同比增长24.6%。2006年我国对外承包工程累计完成营业额1658亿美元，签订合同额2519亿美元，成绩斐然。但目前我国国际工程承包企业与发达国家的竞争对手之间还有比较大的差距，这就需要充分认识外部形势，发现我们的不足并寻求对策。
一、我国国际工程承包SWOT分析
（一）我国国际工程承包的优势
1、劳动力优势。中国拥有丰富的劳动力资源，传统的国际工程承包以价格作为主要的竞争手段，从而我国的对外工程承包企业具备劳动力成本优势。
2、行业优势。建筑业是我国传统优势产业，在产值和就业上都在我国国民经济中占据着重要地位。在2006年8月美国《工程新闻记录》（ENR）公布2005年国际承包商225强，中国有46家建筑企业榜上有名，近四分之一，可见在国际建筑业市场上具备整体行业优势。
（二）我国国际工程承包的劣势
1、综合人才匮乏。我国国际工程承包企业的工程师往往精通专业，却很难进行跨专业的工作，因此缺乏复合型国际工程承包管理人才，如富有经验的国际工程项目经理、设计采购施工各阶段的核心管理人员、国际工程合同管理人员、国际工程造价估算和报价人员等。
2、技术劣势。国际工程承包项目已开始向技术密集型项目和知识密集型项目渗透，而我国的企业集团缺乏进行技术投入的工程设计和工程咨询的平台，技术投入不足，且设计理念落后，不符合现代建设项目的全生命期设计、与环境协调、项目可持续发展的要求。
3、管理落后。在管理方法上，项目管理方法和手段较落后；在组织结构管理上，国内工程承包企业很少采用国际上通行的“矩阵式管理”，从而项目之间缺乏必要的交流和沟通。
4、缺乏品牌。在大型的国际工程项目的竞标中，声誉是成功夺标的关键，一般都由外国公司中标，国内公司大多处于分包的地位，这样尽管我国公司承担专业工程的施工和配套设计，但最终的形象和业绩却是外国企业的，导致我国国际工程承包企业缺乏自我品牌。
5、资金不足。国际工程承包周期长，占用资金多，但现在国际工程承包“带资承包”的方式在整个承包项目中所占比重超过65%，即要求承包方为业主提供信用支持，即采用买方信贷、卖方信贷或者优惠贷款，此业务的风险大，从而缺乏金融支持，导致资金不足。
6、企业实力薄弱，市场份额小。虽然我国国际工程承包行业在世界上具有优势，但在ENR2005排名中，我国企业的最好排名是位于第20位的中国建筑总公司，其营业额也仅为排名第一的霍克蒂夫公司（德）营业额的14.1%。
（三）我国国际工程承包的机遇
1、我国加入WTO。我国加入WTO以后，根据对等开放的原则和市场互换原则，在外国公司进入我国市场的同时，我国的工程承包公司也将更加容易地走向国际市场。
2、全球工程承包市场保持持续稳定发展态势。根据美国标准普尔公司统计分析和预测，2010年世界主要的150个国家和地区的建筑业投资规模将达到5.74万亿美元，但由于市场开放度的原因，投资规模不等于市场规模，若按照国际公开招标项目与建筑投资规模之比为30%的比例来计算，国际工程承包市场的实际规模2010年将达到1.8万亿美元左右。
（四）我国国际工程承包的威胁
1、人民币的升值。自2005年7月人民币实行管理浮动以来，人民币升幅逼近5%，这对我国国际工程承包以低成本作为竞争优势的企业必然带来巨大压力。
2、国际工程承包方式的转变。目前传统的设计与施工分离的方式正在快速向总承包方式转变，EPC（设计－采购－施工）、PMC（项目管理承包）等一揽子式的交钥匙工程模式以及带资承包方式已成为国际大型工程项目中广为采用的模式。
3、国际市场竞争更加激烈。一方面劳动力成本低的一般工程市场有大量发展中国家承包商的竞争，发达国家承包商则集中于高技术含量的工程项目的竞争；另一方面众多国际工程承包商相继实施业内资产重组，扩大企业经营规模，使竞争变得更为激烈。
4、市场壁垒。主要包括市场准入壁垒，如美国规定外国公司不能担当分包商，而担当总承包商则必须在当地注册公司，注册资金需达到2000万美元以上；有技术、环保和卫生标准以及劳动许可等，如ISO14000EP系列标准认证、绿色建筑的概念等；政治壁垒，如民族利益、政治利益、安全利益。
二、我国国际工程承包企业战略研究
针对我国国际工程承包企业目前的状况及SWOT分析结果，本文从企业的战略角度做出以下几点建议：
1、选择正确的发展战略。从我国的工程承包企业优劣势的分析中，可以看到我国大多数的工程承包企业具备的优势主要集中于劳动密集型的工程，这就使降低劳动力成本成为关键，因此企业首先考虑自身优劣势，不应盲目跟随走出去，可以选择在国内与国外的企业进行竞争或是与其合作，充分发挥劳动力优势及在本国所具备的优势。对于进入国际市场的具有优势的大型工程承包企业，应构筑国际化发展战略，抓住国家鼓励企业走出去的战略机遇。不过国际化发展不是一蹴而成的，应根据自身实力，选择正确的进入模式和市场模式。
2、构建战略联盟。针对国际工程承包的发展特点，企业之间不应是对立的，竞合更能适应国际市场发展。第一，形成国内行业的强强联手。首先，我国建筑行业与国内相关行业建立合作关系，将对外投资、对外贸易、设计咨询、劳务出口、技术和设备输出等行业企业融为一体，形成综合性工程承包集团，谋求整体优势和综合优势。其次，我国的建筑企业的规模大小不一，单独的发展与国际上大的工程承包企业相比具有劣势，大型企业集团通过与具有相关行业专业技术特长、能够承担集团项目下的专业分包业务的众多中小企业建立纵向战略联盟，既能进一步提升行业整体竞争力，同时也可以解决行业内的无序竞争；第二，建立跨国战略联盟。国际承包商以跨国战略联盟的方式联合已被广泛采用，其直接动因主要是为获取先进技术和管理经验、提高自身竞争力和进入新市场。我国企业也可与大的国际工程承包企业建立战略联盟，达到优势互补。
3、市场开拓战略。借鉴中国建筑集团的成功经验，企业可以在以下三个方面开拓市场。第一，在巩固传统市场的基础上，积极开拓新兴市场和高端市场，并在对外工程承包方式上适应国际发展要求，探索新的形式；第二，从市场价值链出发，开拓市场，即从市场源头开始，全过程跟踪项目，沿着业主—金融机构—咨询机构—开发商—建筑师—承包商这一链条开展工作；第三，在建筑工程供应链上前伸后延，不断提高规划、设计、投资研究、物业管理等增值服务能力。
4、提高企业核心竞争力战略。①实施品牌战略。在国际市场中，实施品牌管理。品牌首先是质量的象征，企业要以品牌赢得效益和市场，另外品牌也是文化的象征，建筑企业的品牌形象要有自己的民族特色，还要与当地的文化相融合，避免文化上的冲突；②人力资源开发战略。企业开展国际化经营，在国际市场要实现人才本土化和国际化，既要培养国内的复合型人才，同时应尽量使用当地优秀人才；③技术创新战略。对外工程承包企业可通过加强与科研机构、高等院校的合作，不断提高技术水平，或建立起自己的技术创新机制，形成具有自主知识产权的高附加值、高技术含量的专利技术，增强市场竞争力。■ |
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