| 联系我们 |
 |
合作经济与科技杂志社
地址：石家庄市建设南大街21号
邮编：050011
电话：0311-86049879 |
|
|
| 经济/产业 |
提要 会计信息失真是目前会计学界讨论的热点，也是当前经济社会中普遍存在的问题。本文从多方面剖析会计信息失真危害性及形成原因，在此基础上提出会计信息失真治理对策。
一、会计信息失真的危害性
会计信息失真是指会计信息的形成与提供违背了真实性原则，不能正确反映会计主体真实的财务状况和经营成果。会计信息失真将给国家和企业带来巨大损失。一是造成国有资产严重流失、证券市场发育不良、影响和破坏了国家经济政策的制定和宏观调控措施的执行；二是相关部门不能对企业的生产经营做出科学、正确的决策判断，进而在宏观上影响我国国民经济的运行秩序和发展；三是会计信息失真降低了会计人员的责任心和使命感,影响了会计人员的职业道德；四是会计信息失真诱发违法乱纪，也助长了腐败行为，同时，腐败又进一步加剧了会计信息的不真实反映。因此，如何保证会计信息的真实性，如何在最大范围内防止会计信息失真是当务之急。
二、会计信息失真原因
为了不断提高会计信息质量，我国政府相关部门先后制定并发布了数十项相关的会计法规与制度，但是仅靠会计准则与会计制度本身的约束，改变目前会计信息质量的现状，实在不易。这就需要我们认真地去反思造成会计信息失真的根源，以便“对症下药”。下面从几个方面分析造成会计信息失真的原因：
（一）政府行为不规范导致会计监督职能不到位。市场经济体制要求政府对企业经济活动的调节和控制通过市场以间接方式进行，然而，目前政府管理企业的错位机制仍然盛行，政府的行为规则还未达到按市场经济规则办事的要求，很多地方政府还是直接管理企业，对企业指手画脚，结果往往使企业领导随着政府转。有的地方政府对领导实行指标考核、责任审计、奖优罚劣管理，并着重考核上缴利税多少，致使企业经营者为了过关，效益好时将利润“打埋伏”，完不成任务时就假造利润。其次，政绩偏好让许多地方部门倾力对劣质企业业绩包装，以达到谋求局部利益的目的，这种掺杂政府行为表现群体活动的会计造假对法制建设的危害最为严重。再者，政府的监管职能不到位。
（二）内部控制制度不健全，使会计舞弊有机可乘。完善的内部控制制度，是保证及时为企业经营管理工作提供可靠、准确会计信息的基础。然而，一些单位没有完善、有效的内控制度，致使会计资料在传递过程中，因相互脱节而发生错误或因两个不相容职位缺乏相互制约而发生舞弊。还有一些单位，虽然内控制度一应俱全，但在实际工作中，得不到有效执行，使得规章制度形同虚设，流于形式，致使会计基础工作不规范，出纳与会计串通一气，坐支、白条抵库、原始凭证不合法等现象屡见不鲜，这些现象都会导致会计信息失真。
（三）会计监督体系不完善，企业外部监督软弱。会计信息失真的根本原因还在于会计监督不力。首先，企业内部审计部门本来对企业内部的财务状况进行独立审计，履行职能，而内部各部门只是在企业主要负责人领导下行使职权开展工作的，故内部审计人员往往出于自身利益考虑，无法独立行使审计职能。其次，企业外部虽有许多监督机构，但实际上各个监管部门缺乏配合，各自进行监管，没有达到各家齐抓共管，形成有效的整体监督体系。如工商部门对企业的监督，往往就是一年一次的工商年检，而财政部门平时与企业几乎无联系，税务仅监督企业是否如实纳税等。从社会监督来看，会计师事务所、审计师事务所等中介机构其独立性远未达到市场经济发展的要求，一方面受注册会计师队伍素质方面的制约，未能充分发挥客观监督作用；另一方面由于国家对会计师事务所、审计师事务所等中介机构管理的不规范以及一些中介机构出于商业的目的，给企业虚假的财务报告出具审计报告，这样助长了会计信息失真的恶性循环。因此，会计监督体系不完善也是造成企业会计信息失真的重要原因之一。
（四）会计人员素质不高。会计信息是在会计人员对会计要素进行确认与计量中生成的，因而，免不了要对客观经济活动的一些不确定因素进行估计、判断和推理，不同素质的会计人员进行的估计、判断与推理往往导致不同的结果。一些素质较差的会计人员由于对会计核算规范掌握不透，对新的理论知识和财经法规研究应用较少以及认识水平的局限性，不可避免地使计量出的会计数据脱离实际情况，使会计信息出现不实。有些会计人员由于职业道德和思想素质低、法制观念淡薄，为了企业利益而作假账，为了个人利益而编假证、假据，化公为私，有的甚至与单位领导串通一气，合谋作案，这也是企业会计信息失真的主要原因。
三、会计信息失真治理对策
（一）转变政府职能，确实有效地实行政企职责分开。政府应集中精力维护市场秩序和搞好调控，对企业的经营不能过多干涉，使企业有充分的经营自主权，如在完善业绩评价机制方面，应考虑增加一些涉及企业持续经营能力的非财务指标，建立一套全面、完善的考核指标体系，从目前利益与长远利益、社会效益与经济效益、社会保障体系的健全程度、环境保护程度、产权保护状况等方面综合考查。在改变激励措施、防止经营者的短期行为方面，将长期绩效补偿与短期工薪支付分开，使经营者所得的利益与企业目标约束挂钩，从而提高会计信息质量。
（二）建立健全内部会计控制制度。内部控制是指单位为了保证各项业务活动的有效进行，确保资产的安全、完整，防止欺诈和舞弊行为，实现既定管理目标而采取的一系列具有控制职能的方法、措施和程序。健全的内控制度能为提供真实的会计信息奠定良好的基础。各单位应建立健全本单位内部审计监督制度；各单位应根据法律法规的统一规定，按照会计准则，结合本企业的实际情况制定内部财务管理制度；各单位会计机构内部应当建立内部牵制和稽核制度等，以便会计人员遵照执行，减少漏洞。如，实际工作中的“钱账分管”原则，不相容的职务必须相互分离、相互制约原则，岗位定期轮换制。规范单位会计行为，保证会计信息的真实、完整，离不开内部控制制度。
（三）加强和完善会计信息质量监督体系。首先，强化内部监督，改革现行会计人员管理体系，对单位主要会计人员实行委派制，全面负责企业会计核算工作，监督企业经营成果，而其个人利益与企业利益分离，解除会计人员秉公执法的后顾之忧，从根本上保证企业内部会计监督的顺利实施，铲除会计信息失真的根源。其次，工商、财政、税务、审计等执法机关，要各司其职、密切配合、相互协作，做到齐抓共管，达到综合治理的目的，对监督检查中发现的违法违纪问题，要坚决依法处理，并要追究有关人员的行政责任和法律责任，以维护国家财经纪律的严肃性。最后，建立和完善以注册会计师为主体的社会监督体系。一方面建立完善的审计法规体系，确保审计工作有章可循，有法可依，加快注册会计师队伍建设，以满足市场经济对信息鉴证的要求；另一方面应加强对中介机构管理，建立注册会计师的再审制度，对出具虚假审计结论的机构应吊销其营业执照，并对有关责任人做出终生取消其执业资格的处罚，造成严重后果的，由司法机关依法处理，以提高中介机构的社会责任，让失真的会计信息难以过关。
（四）提高会计人员业务素质和职业道德素质。会计人员是企业会计信息的直接提供者，会计人员的职业道德素质和业务素质，既影响到会计准则和会计核算制度的贯彻执行效果，又影响到会计工作质量，也决定了他们能否抵制领导人员授意、指使、强令的会计舞弊，因此，提高会计人员素质是减少会计信息失真的关键。首先，会计人员要树立爱岗敬业的精神，要严格执行财经法规和规章制度，做到自律、自重、依法理财。其次，会计人员要有较高的业务素质，既要掌握会计专业的基础理论和基本技能，又要能通过对会计核算资料的考核分析来参与企业的经营决策，为企业提供及时、准确的会计信息。另外，各级财政部门要加强会计工作的管理，加强会计人员继续教育，提高职业道德水平和业务素质使他们能对各种类型的经济业务做出正确的会计处理。要支持依法行使职权，逐步在大中型企业施行财务总监制或总会计师委派制，从而提高会计工作在企业经营管理中的作用。
综上所述，会计信息失真，其表现形式多样，危害严重。因此，我们必须清醒地认识到会计信息的真实性，不仅是国家宏观管理的需要，也是企业生存、发展的需要。面对现状，我们要找出会计信息失真产生的原因，研究行之有效的措施，加大防范和监管力度，使企业在市场竞争中立于不败之地。■ |
|
|
|
