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按照发展经济学的经济增长阶段论，随着国家综合经济实力的增强，该国的产业结构将依次提升，逐步由农业经济过渡到工业经济，再由工业经济发展到服务经济。当今世界许多国家已逐步进入服务经济时代，作为服务业重要组成部分的旅游业被当作支柱产业来发展。据统计，世界旅游收入已经占到世界服务贸易收入的1/3，旅游业已经成为世界规模最大的产业之一，并将继续保持较快的增长速度。
自20世纪九十年代以来，我国的国际旅游服务贸易得到了快速发展，加入WTO更为我国的旅游服务贸易发展创造了机遇。据世界旅游组织报告预测，我国在2020年将成为第一大旅游目的地国。
2004年3月温家宝总理在政府工作报告中，首次明确提出促进中部地区崛起，尤其提到要大力发展服务贸易。在这样的背景下，安徽要转变经济增长方式，优化经济结构，就必须强化第一产业，优化第二产业，大力发展第三产业，进一步提高第三产业在国民经济中的比重。而旅游产业的发展壮大，不仅可以促进第三产业的发展，推动产业结构调整和资源优化配置。因此，发展国际旅游服务不仅是对世界经济潮流的适时把握，更是加快安徽经济社会发展的必然选择，也是未来的趋势之一。
一、发展国际旅游服务贸易的意义
旅游产业具有综合性、产业关联性强等特点，旅游产业的发展对推动产业结构调整、促进产业结构优化、推动相关产业发展等都将起到十分重要的作用。
（一）带动相关产业发展。旅游业虽然是一个非生产性行业，但它的带动功能很强。据统计，旅游业直接收入每增加1元，商业、餐饮、交通等产业的产值将增加413元。这是因为，旅游业是典型的劳动服务型产业，它的发展要求有足够的设施、设备和物资消耗，因而成为其他产业产品重要的消费市场，直接或间接地带动交通运输、商业服务、建筑业、通讯业等相关产业的发展，促进经济的发展。
（二）扩大就业机会。旅游业是综合性的服务行业，能为社会提供大量就业机会，旅游业直接就业者每增加1人，社会间接就业者至少可以增加5人。旅游业所需的就业人数相对于其他产业要高得多，再加上旅游业还能带动相关产业的就业，所以发展旅游业能够提供的就业机会是很可观的。
（三）增加外汇收入。据统计，旅游业直接收入每增加1美元，利用外资额就相应增加5～9美元。当今世界贸易竞争激烈、关税壁垒林立的情况下，旅游产业作为非贸易外汇收入的来源渠道，作用是非常突出的。因此，人们通常把旅游业称为“无形出口”收入，特别是由于旅游业创汇能力强、换汇成本较低，又不受各国税制的限制，因而成为各国创汇的重要手段。
（四）积累建设资金。旅游业的发展主要是依靠自然资源和文化遗产等条件，具有投入少、产出多的特点，不仅为其自身发展创造巨大的经济效益，而且还能为其他产业的发展积累资金。这样一来，一个地区旅游业的发展，就在一定程度上影响着该地区其他产业的发展和可持续发展的资金情况。
（五）租金招商引资开展。随着旅游业的发展，大量旅游者的流动必然伴随着大量的信息流，游客在旅游过程中对当地的自然资源和风土人情有了大致的了解，在享受旅游的同时完成了对投资环境的考察工作。因此，旅游产业的发展和旅游设施的建设在一定程度上为当地的招商引资活动搭设了一个吸引投资者的宣传平台。
二、安徽发展国际旅游服务贸易的优势
（一）自然优势。安徽省位于我国的中部地区，毗邻我国最发达地区之一的长三角。安徽的旅游资源十分丰富。黄山以奇松、怪石、云海、温泉闻名世界，被称为“天下第一山”，素来有“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”之说，作为安徽最重要的旅游资源，每年给安徽带来不小的收入。除此之外，九华山、齐云山分别是我国著名的四大佛山和道教圣地之一。天柱山、琅琊山、太平湖等都各具特色。近年来，安徽的红色旅游也有声有色。专家们认为，安徽属旅游资源丰富地区，资源品种齐全，布局得当合理，这无疑为安徽旅游产业的发展奠定了坚实基础。
（二）政策优势。党和国家中部崛起战略的实施为安徽旅游业的发展提供了一个十分难得的历史机遇，对安徽旅游产业发展在具备了资源优势的地利条件时，又为其提供了发展的天时条件。一方面为了实施中部崛起，党和国家在基础设施建设、产业发展政策、资金投入、人才等向中部地区倾斜，为安徽旅游产业的发展提供了良好的物质条件；另一方面中部崛起是一个大的系统工程，需要寻找突破口，旅游产业具有开放度高、关联性强，又是劳动密集型产业，比较适合安徽劳动力素质的实际情况，所以，旅游产业应是安徽经济社会发展的一个重要的切入点。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划》明确提出，要大力发展服务贸易，中国服务贸易的进出口总额要由2005年的1582亿美元上升到2010年的4000亿美元。当今世界服务贸易迅速发展，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易。扩大服务贸易、改善服务贸易结构，是提高我国参与国际分工竞争能力的新举措。因此，安徽应该抓住这一有利时机，大力发展国际旅游服务贸易。另外，我国加入WTO已经5年多了，这为我国发展国际旅游服务贸易提供了一个良好的国际环境。
三、安徽发展国际旅游服务贸易措施建议
（一）加强基础设施建设。旅游业是一个存在性很强的产业，不仅要依托丰富的旅游资源，还需要依托发达的交通、通讯、城市建设等其他相关基础设施条件。因此，大力发展国际旅游服务贸易，必须拥有完善的城市基础建设，包括城市公共交通、邮政通讯、供水供电、城市容貌等。
（二）打造完善的旅游产业体系。旅游活动是一个包括食、住、行、游、购、娱等要素在内的综合性文化经济活动。因此，要求旅游业也应是一个包括住宿业、餐饮业、景观业、娱乐业、商业、公交业等在内的完善的旅游产业体系，这就要求必须形成以旅游服务为重点的综合服务体系，才能充分发挥出国际旅游城市的功能和作用。
（三）加强对旅游场所、旅游经纪机构的监管。强化政府宏观管理，充分发挥政府宏观调控的职能。在开发旅游度假区时，要确保地址适宜、规划合理、基础设施配置完善，避免局部地区重复建设以及恶性竞争。加强环境保护宣传、监测和管理，杜绝环境污染，重视旅游可持续发展。要健全旅游业法律法规制度，增强政策透明度，加大政府对旅游业的监管力度，严格规范旅游企业行为，坚决防止服务设施不符合标准、经营服务不规范、价格欺诈、恶性竞争等现象的发生。要使行业中介组织功能不断健全和完善，为企业提供信息、技术、人才、经营、管理、安全等多种支持。加强行业自律，形成公平竞争、秩序井然、操作规范的旅游市场，树立良好的企业声誉和形象，扶持信誉好、管理规范的旅行社，逐步形成品牌，对于欺骗消费者的行为坚决打击，直至清理出旅游市场。
（四）培养高素质的旅游专业人才。长期以来，安徽的旅游企业都在国内发展，真正懂得国际经营的人才很少。为此，我们要放眼世界，培养和吸引人才。首先，借用外国人才。遴选少量外国著名旅游管理公司的高级人才帮助管理我方企业，在学习和模仿中积累经验，成长壮大。其次，招募留学人才。招聘留学归国人员，充分发挥他们的语言特长和管理经验，参与国内旅游服务贸易的建设。最后，培养自己的人才。适当选送一部分管理人员到国外学习先进的管理经验，下大力气培养自己的人才。■ |
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