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企业民主管理是职工依照法律规定，以主人的身份，通过职工代表大会或其他形式，对企业经济生活、政治生活、社会生活、文化生活以及其他事务实行民主决策、民主参与、民主监督的管理制度和管理方式。职工代表大会作为我国企业非常重要的民主管理渠道不可忽视，然而却不是唯一，企业民主管理的渠道和方式仍有待于进一步规范和创新。几年来，邯钢动力厂工会努力探索职工民主管理发展趋势和新的实现方式，创建了职工代表民主管理对话会制度。该制度已经成为职工代表大会的有益补充，成为厂领导与职工实现沟通的桥梁和纽带，成为职工参与企业民主管理的理想平台。本文以邯钢动力厂为例，解析其在企业民主管理方面的成功经验，希望能够给大家带来一些有益的启示。
2003年8月，该厂工会在职工参与民主管理的形式上大胆尝试、勇于创新，组织召开了职工代表民主管理对话会，而且，一开就是将近四年的时间，每月至少召开一次。这个新事物一出现，就受到了全厂干部职工的广泛关注和普遍欢迎。在近四年的对话会上，职工共提出各类意见和建议上千条，被采纳和实施的500余项。与职工民主管理的基本形式——职工代表大会相比，该厂对话会有以下几方面特点：
一、会议规模小，更易于频繁召开和临时召开。和职工代表大会相比，该厂的职工代表民主管理对话会具有会议规模小、场地要求低的优势。在一般情况下，召集30多名来自各车间、科室，代表各条战线职工利益的职工代表，人数较少，对会议场地的要求也相应降低，在一个普通会议室就可以召开，而且几乎不需要任何会议准备工作，为会议的每月召开和临时召开提供了便利条件。2005年4月1日，该厂召开了4月份的对话会，但是随着钢材市场形势的进一步严峻和募股等工作的需要，又在4月8日和18日临时召开了两次职工代表对话会，以最快的速度把形势传达到了每一名职工。
二、对话会召开的间隔时间短，不容易造成问题的积压；结果反馈快，不满意可以继续反映，是职代会有益的补充形式。在该厂，职工代表大会按程序一般是每半年召开一次，对于一些临时发生的事件，难以及时得到反映和解决。在职代会闭会期间，对话会就可以发挥自身间隔时间短，不容易造成问题积压；结果反馈快，不满意可以继续反映的优势，进一步落实好职代会上精神，解决好职代会上提出的问题，成为职代会有益的补充形式。这一个月的时间间隔，可以使职工代表有足够的时间广泛征集职工对企业管理的意见、建议和需要厂领导解决的热点、难点问题，以便于下次对话会上提出。而且，在下个月的对话会上，对以前建议的采纳情况和提出问题的解决结果还可以得到及时的反馈，基本上不会造成问题的长时间积压，如果职工对处理结果不满意，下个月的对话会上可以继续反映，直到职工满意为止。该厂吸附制氧门前的马路，运料车频繁穿梭，积土很深，而且长期无人管理，既不好走，又不安全，下雨时几乎就无法通过。代表们在对话会上提出问题后，经过和有关部门协商，情况虽然有所改变，但经常出现反复。因此，职工代表在接下来的对话会上继续反映，终于督促有关部门制订出了彻底解决的方案，使问题得到了圆满解决。
三、实现“零距离”对话，不再局限于“台上台下”的举手交流方式和“提案”交流方式。该厂的职工民主管理对话会一般采用圆桌会议，厂领导和代表们围坐在会议桌前，进行面对面的“零距离”对话，没有了台上台下的距离感，使职工代表更容易代表职工说出心里话。这种交流方式，比起职代会的举手表决和上报提案等形式，更加直接，更有利于相互之间的沟通和交流。对话会上，职工代表们畅所欲言，厂领导听取意见、询问情况时认真、诚恳。参加过对话会的职工代表纷纷表示，像对话会这样，面对面有问有答的方式才更适合我们反映问题、诉求利益、参与企业的民主管理。
四、对话会的信息传递更加畅通，成为动力厂领导与职工实现沟通的桥梁和纽带。在职代会上，各种信息要靠文件、报告等书面形式传递，领导的管理理念、厂务公开的所有内容以及职工的所有问题，不可能完全体现出来，而在对话会这个平台上，信息传递更加畅通，领导脑中闪现的任何一个思想火花，在没有形成完整的理论体系前，都可以说出来和大家共同探讨，集思广益，完善思路；厂务公开的内容，尤其是该厂职工（股民）普遍关心的股份公司的经营情况，可以在这里向大家公布，更有利于职工（股民）进行民主监督，参与厂务管理和股份公司的管理；职工关心的热点和难点问题，对管理工作的意见和建议，以及各种利益诉求，无论事情的大小，都可以在对话会上和盘托出，得到负责任的答复。对话会真正成为了领导传达管理理念、推进厂务公开的平台，职工提出建议、诉求利益的平台，成为了动力厂领导与职工实现沟通的桥梁和纽带。
五、对话会为职工搭建起参与民主管理的重要平台。该厂的对话会由于具有召开方便、沟通顺畅、反馈及时等特点，真正成为了职工参与民主管理的重要平台，使职工代表能够充分行使参与企业民主决策、民主管理和民主监督的权利，为动力厂管理工作的改革、完善做出了积极的贡献。2004年6月份的对话会上，厂部传达了工资调整实施方案的主要内容，然后，代表们结合具体内容展开了激烈的讨论，表达了职工的利益诉求，提出了不同意提取0.1的系数、在调整岗位系数时考虑岗位技术含量、重新对检修岗位进行测评等建议。在代表的建议下，0.1的系数没有提取，部分岗位（例如，电修车间卷线岗位）的系数得到了公正、合理的调整。职工通过成功的维权行为，真正达到了参与民主管理的目的，主人翁地位得到了充分体现，参与企业民主管理的积极性也得到了进一步提高。
六、对话会受到厂领导高度重视，得到职工充分信赖。在动力厂、厂工会的精心组织下，职工民主对话会举办得有声有色，受到了全厂干部职工的欢迎。厂领导对职工的呼声给予高度重视，实心实意为职工办实事办好事，为职工解决的困难和问题已经不计其数，让广大职工越来越喜欢通过职工民主管理对话会来反映问题，越来越信赖这个参与民主管理的新形式。
该厂变压吸附制氧机投运以后，其主控室内的低频噪音为66～85分贝，岗位职工长期在此状态下工作，容易对身体健康造成严重影响。为此，职工代表在对话会上提出了治理噪音的要求。听到职工的呼声后，厂领导高度重视，将保障职工的身心健康当作急事、特事来办，迅速制订了主控室搬迁方案，以最快的速度顺利实行了变压吸附制氧机主控室的整体搬迁工作，搬迁后主控室的噪音完全符合标准要求。
经过几年的实践证明，该厂的职工民主管理对话会是值得职工信赖的民主管理形式，是职工代表大会的有益补充形式，是职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督的理想平台，是职工反映问题、诉求利益的有效渠道，具有强大的影响力和旺盛的生命力。笔者认为，该项制度经过不断地总结和完善，一定会在职工民主管理的道路上越走越好，谱写出更加绚烂多彩的篇章。■ |
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