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上世纪90年代中期，基层供销社普遍采取“租壳卖瓤”的办法，对原基层供销社经营的商品实行职工买断经营，在供销社体制改革中，曾起到了较大的积极作用，可谓是供销社经营的一场革命。但是，随着供销社体制改革的不断深化，市级供销社企业也从多年来一直延用的“商品经营型”向“资产管理型”转化，这可称之为供销社的又一场革命。无论“租壳卖瓤”也好，退出“商品经营”实行“资产经营“也好，对资产的管理已是供销社的中心工作，也就是说对供销社资产——“壳”的管理，应提高到各级供销社的议事日程上来，挖掘资产内存潜力，发挥社有资产效益，已是当务之急。
一、采取多种措施，提高对“壳”管理认识
当供销社传统的购销业务在与新兴的竞争对手和新型业态的竞争中越来越处于劣势时，供销社就应因地制宜的寻找新的经营空间，如果能够把长期不被重视的低效、闲置的大院、仓库、房屋，也就是“壳”开发利用起来，将是目前供销社脱困求生的重要途径。如何能够走通这条路径？秦皇岛市供销社从改变企业管理者的思想认识入手，通过采取不同形式的方式方法，使企业资产经营者弄清“商品经营”与“资产经营”发生的三个新变化：
一是经营本质发生了新的变化。过去搞的是流动资产的“资金经营”，现在从事的是固定资产的“资本经营”。过去是通过商品经营获取相应的利润，现在是依靠仅有的资产换取生存的费用，前后有着本质的区别。
二是管理对象发生了新的变化。过去对人的管理是面对职工，现在管理的对象是外部商人。过去经营管理的对象是商品，现在经营管理的对象是资产。过去搞的是购、销、调、存、转。现在搞的是招、租、调、护、建。过去是商品购进来，然后快速售出去，现在是如何把“商”招进来，把资产租出去，也就是如何合理调配资产，如何优化资产结构，确保资产的保值增值。
三是服务职能发生了新的变化。过去管理层的服务，主要是针对商品经营做好职能工作，现在管理层的服务职能主要应转向承租者。现在的经理不再是商品经营者，而成为名副其实的资产管理者，应用现代科学的管理手段，去适应市场新的变化需要。
通过对资产管理认识的提高，看到上述三个新变化的需要，秦皇岛市供销社把如何充分挖掘和利用现有资产资源作为加强管理的首选目标，并果断决策，除坚持抓好“两白一响”(即：食盐、化肥、烟花爆竹)的专营商品外，基本退出商品经营，把工作重点放在“壳”的管理上，挖掘资产潜在效能，彻底解决“抱着金饭碗”讨饭吃的愚昧作法。
二、采用不同方式，用好对“壳”的管理办法
供销社企业绝大多数经理包括公司的中层干部，大部分都是计划经济的产物，多年来一直从事商品经营，对资产经营方式、方法不甚了解，对这一转变也还不很适应。尤其是那些不会管理、不敢管理、不愿管理的人还占据着部分领导岗位，这是实施资产管理中的一大难于逾越的障碍。因此，秦皇岛市供销社从调整领导班子入手，本着能者上庸者下的原则，大胆启用了几名年轻的公司经理，很快打开了局面。与此同时，他们抓住城市拆迁改造的建设契机，因企制宜、因地制宜、因事制宜想出多种办法，付诸实施后均已奏效。
1、扩“壳”增效
1998年他们将供销社最大企业之一的供销大厦，进行了体制改革，建立了鑫园股份有限责任公司。而后于1999年10月对大厦楼房进行了总体改造，投资2500万元将原来的四层改造为五层，使经营面积增加了6000平方米，同时进行了全面装修改造，使固定资产原值由原来的4055万元，增加到7800万元，负债率由原来的78.4％降低到40％。企业外在形象大为改观。在退出商品经营后，在短时间内进入资产经营，当年竣工当年受益，年招商收入达到1034万元，很快扭亏为盈，极大地提高了企业的经济效益。
2、集“壳”显优
随着市场形势的变化，传统的土产日用杂品业务日益萎缩，商品经营到了举步维艰的地步，公司靠出租自身的办公楼维持度日。公司一班人审时度势，借助政府拆迁改造的机会拆掉办公楼，卖掉边远门店和闲置房屋，将有限资金集中起来，利用原仓库48亩场地，投资1300万元，建起了秦皇岛市最大的旭日升家具市场，引进全国几大知名厂家进驻，在同行业中显示出极大的优势，经济效益显著盘升，当年收入360万元，在满足各种开支后，又处理以前经济包袱11.5万元。年度各项经济指标在审计年终目标完成情况考核时，名列市直企业第一名。
3、借“壳”生蛋
棉麻土产公司因国家储备棉的逐年减少，占地43亩的储棉库区一年到头闲置无用，加之地处前不临街后不着店的死胡同里，一度根本没事可做。经过市社的多方疏通，采取“借鸡生蛋”的方式，将毗邻华运的南大墙打开，借用华运建材城的道路，并依托华运建材城经营建材的优势，将原储棉库进行改造，作为华运建材城的仓储库，发挥了这部分闲置资产的潜在作用。而后又投资60余万元新建简易仓库8000平方米，“引市入库”开设了自己的华运木材市场，年收租金90万元，基本解决了温饱问题。
4、改“壳”建市
生产资料公司领导班子在重点抓住化肥骨干业务的同时，适时退出小件生产资料经营，腾出门市楼和公司办公楼，经过简单装修和扩建，共投资110万元先后建起了两个中型超市，定向出租给“利联”超市、“天华”超市和台湾独资的“罗门”影楼，年收租金85万元，相对缓解了公司开支困难的局面。
5、用“壳”生产
亨泰饮料公司是一个“老字号”的水果食品加工企业。该公司根据自身企业的特点，将水果加工业“退城进郊”实行承包经营，腾出车间投资180万元，改建成一座2500平方米的“百信仓行”超市，使企业一举扭转严重亏损局面。在此基础上，他们发挥自身食品加工的优势，利用闲置车间建起了“吉乐百”纯净水厂一座，开始纯净水生产，现已成为秦皇岛市几大水厂之一。
6、并“壳”建厦
市社所属的副食品公司、果品公司、盐业专营公司三家分布在河北大街一块占地10亩的黄金地段上，三方割据，零散出租，年仅收取可怜的一点租金，效益非常低下。市社抓住市政府城市改造的机遇，将三家土地全部合并给副食品公司一家管理，并积极争取，将这块地皮列入市政府兴建的12家便民市场之一，投资1500万元，建起了一座总面积为14000平方米的综合大厦。上面作为办公场所，下面作为商场出租，仅商场一项一年就可收入租金200万元。这样既解决了市社办公场地问题，又为企业获得了可观的经济效益，是一个一举两得的“双赢”建设项目。
三、将审计监督寓于“壳”的管理之中
1、对新建资产项目的审计。立项前对选准的项目做一次审计调查，或对同区域、同行业的市场情况进行审计摸底，搞好可行性研究。项目投入建设后，对投入的资金流向、使用范围以及开支的合规、合法性进行审计，从而避免项目资金的损失和浪费。例如：在对供销大厦改扩建工程项目审计中，就审计出基建会计违纪占用公款9.6万元的案件一起，对当事人作了开除公职的处理，给企业及时挽回了一定的经济损失。工程竣工后，进行决算审计。市社鉴于过去基建项目审计各自为政的状况，及时下发了《加强市直企业工程项目建设管理的规定》。规定要求，所有基本建设项目竣工后，必须经市社统一委托中介机构进行审计，市社审计科予以配合，收到了较好的审计效果。仅以供销大厦改扩建工程为例：该工程项目预计投资2500万元，工程竣工后，工程建筑部门报审金额多达3315万元，经过市社委托中介部门审计后，最终审定为2545万元，审减770万元，最大限度地节省了项目投资。另外，还注重投资回报和到期偿债能力的审计，避免再次发生新的经济包袱。尽可能使资产的形态最大化适应市场，改善资产质量，实现最佳效益。
2、对资产项目管理的审计。社有资产一旦投入运营，在其价值转移的过程中，如果不能获得相应的补偿，就会严重的影响其保值性。所以在经营转型后，加强资产管理至关重要。
一是加强对资产出租《合同》的审计。资产设施完备以后，资产管理必须跟得上。如果“买了马无人会骑”那是一种极大的浪费。而加强资产管理的重要一环就是对出租《合同》的管理，鉴于供销社企业出租项目多，企业自行拟定的《合同》条款不完备，《合同》内容不完整，《合同》格式不规范等诸多情况，市社审计科及时下发了“加强市直企业经济合同管理的规定”，并同时制定了“合同编码管理制度”，将所有合同全部由审计科审核签章，避免在合同签订中出现疏漏和偏差。合同全部经过审计编码后，逐一登入台账，使资产管理基本纳入规范化管理轨道。
二是加强对固定资产提取折旧的审计。近年来绝大多数企业经济状况不佳，企业不顾长远利益，只顾眼前利益，在资产运营中，不提或少提折旧的现象屡见不鲜，严重影响了社有资产的保值增值。市社针对这一情况，在充分考虑企业承受能力的前提下，制定了“费用定额管理办法”，参照提取折旧的相关管理办法，制定固定资产折旧提取额度，作为量化指标进行考核，使固定资产折旧由过去的“零”提取增加到现在的178万元。克服了经营中的短期行为，建立了正常的制约机制。
3、对闲置固定资产的审计。由于供销社经营项目随市场形势的变化而变化，边、远、散的闲置仓库、车间、门店相对不断增加，利用效率低，使用效益差的问题已经相当普遍，对这部分资产实行全面审计，搞清哪些资产闲置，能排哪些用场，还有哪些潜力，然后对症下药，制定相应措施。秦皇岛市供销社对闲置资产开发利用采取了如下办法。
（1）转变用途：回收公司在市郊有一座长年废弃不用的铸造厂，并且院内还有一座大型的地下水果窖。市社看准其改变用途后的价值，将其调剂给日用杂品公司改做烟花爆竹仓库使用，经过简单的维护装修，建成了既经济又安全的标准花炮库，发挥了该资产的应有效用。
（2）合理调剂：回收公司有10亩场地紧邻贸易服务公司，仅以收购废品维持生计，职工下岗待业，长期没有效益。而相邻的贸易服务公司果品批发市场却买卖兴隆，效益年年有增，只是受经营场地狭小的制约和困扰，不能扩大业务经营。市社通过审计调研，将这块土地调剂给贸易服务公司批发市场使用，不但解决了回收公司40余人的上岗问题，而且也给企业自身带来了可观的经济效益。
（3）优化配置：将长期低效、闲置资产出售、置换，收拢五指，把有限的资金集中起来，建设一些现代化的精品项目。日用杂品公司把旧办公楼、杂品门市部一并拆除，而后又将长期亏损的天桥市场出售，一并投资1300万元，建起了秦皇岛最大的家具广场，使企业一步走出困境，成为市直效益最佳企业之一。
实践证明：供销社企业在目前商品经营较为困难的情况下，加强对社有资产“壳”的管理，不仅是供销社摆脱当前困境的一条有效途径，也是供销社调整和优化企业经营结构，从传统的经营思想和经营方式中走出来，谋求快速发展的一条很现实的路子。(文/张文奇) |
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