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中共中央党校经济学部副主任王东京在《南风窗》发表文章，谈到自己对政治体制改革的一些看法，并提出“竞争上岗从一把手开始”的观点。王东京认为：启动政治体制改革，干部体制改革是突破口。
这几年，在干部体制改革方面，全国不少地方已经拿出了不少的举措。其中最引人瞩目的，应首推竞争上岗。
目前的竞争上岗，基本只限于政府各机关、各部门的副职岗位，像副厅、副处、副科等，正厅、正处包括正科仍还是由上级组织部门选派。组织部门作为本单位干部监督考核的主持者，其自身的监督考核是由上级主管部门来负责的，而上级主管部门，又不可能时时刻刻对其予以督察，所以，正职干部事实上是游离于竞争和监督之外的。这样，单位“一把手”身居要职，非但能上不能下，没有竞争压力，而且还缺乏有效的监督。
要革除现行干部体制的弊端，必须对干部选任机制进行创新，其具体思路是：把对“一把手”进行选派、对副职实行竞争上岗的办法，改革为“一把手”竞争上岗，所有副职由正职进行聘任。上级主管组织部门只负责各单位主要负责人的双推双考、竞争上岗工作，并规定出该岗位的任期。至于各单位副职的选拔和任用，则由在任期内的单位“一把手”根据需要进行聘任，上级组织部门只对其选聘工作的公正性进行监督和审核。
如果让各单位的正职实行竞争上岗，那么“一把手”缺乏监督的问题就迎刃而解了，并且任期的限制，更加强了对各单位“一把手”的约束，从而使腐败的制度根源可望得到消除。 |
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