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谈到企业制度改革，人们首先想到的是企业管理体制、经营方式、组织形式、运行机制方面的改革。的确，这些改革成功与否，对企业适应市场经济要求、提高经济效率均具有重要的意义。笔者认为，加强企业统计制度和统计工作的改革，同样有助于提高企业管理水平。
一、当前企业统计工作存在的问题
我国国有企业特别是国有大中型企业，自五十年代起，逐步建立了一套较为完整正规的统计制度和指标体系。在生产企业，以产值产量统计为核心；在流通企业，以商品购销调存统计为核心。从班组起，就建立了规范的登统制度，严格地按统一规定的口径、范围、计算方法进行核算。但近年来，我们在调查研究和统计执法检查工作中发现，企业统计基础工作明显减弱。一是统计工作得不到企业领导重视，统计部门和统计岗位被撤销或合并，统计人员变动频繁；二是企业统计台账和原始记录越来越不健全，填报统计指标的随意性加大，统计数据质量下降。随着改革开放的深入和市场经济的发展，企业所有制形式由单一的国有、集体发展到包括私营、个体、股份制、外商投资等多种形式并存，经营方式与管理模式也日益多样化，许多新企业应运而生。在这些新成立的企业中，有相当一部分没有像老企业那样建立规范的企业统计制度，甚至没有明确设立职能和统计工作岗位，国家统计报表由财会人员或其他部门人员代填代报，一些统计指标也难以按照统计制度的具体要求来计算填报。
由于企业统计工作存在诸多问题，所以统计对企业经营管理者决策的参考作用就有所减弱，或者说就没有发挥过太大的作用。作用越小就越得不到重视，越得不到重视就越难以有效发挥作用。之所以陷入这样一个怪圈，笔者认为主要在于企业管理者和部门统计人员或是对统计工作的内容了解不够，或是对统计工作的性质认识不清。这些“不够”与“不清”归纳起来有以下几点：一是认为统计是计划经济条件下的产物，是反映计划完成情况、为计划而服务的，市场经济条件下统计的地位和作用应该弱化。二是认为统计是为政府统计部门和上级主管部门服务的，只是为了完成上报任务，工作越多企业负担越重。三是认为统计对企业而言，主要是在总结工作时充实一下工作报告，对经营决策没有多少实际意义。四是认为统计仅反映生产经营的规模，而当前企业仅以提高经济效益为中心，以盈利为目的，这只有依赖于财务与会计的工作，统计无能为力。
二、加强企业经济统计工作改革措施
（一）建立健全企业统计管理体制与运行方式。长期以来，在不同类型的企业中，各种统计业务分别由不同的部门负责，分别有主管领导呈送并对外报出。这种管理体制及运行方法存在着诸多弊端。如没有一个专门的部分从企业适应市场竞争的多侧面多角度、从经营管理的全方位来综合考虑企业需要的各种统计信息，更谈不上对企业目前汇总的各种统计信息进行更高层次的配套综合分析，即使企业各部门之间也难以实现有效的信息交换与共享。至于部分近年来新成立的企业，根本就没有考虑建立统计工作的作用，仅是由财会或业务人员代报统计报表，当然更难以在企业经营决策中发挥统计工作的作用。针对这些问题，加强企业统计工作应从以下方面入手：
第一，设立综合统计部门，并明确其职责。笔者认为，不论何种行业的大中型企业，都应该设立综合统计机构。如果企业从精简机构提高效率的目的出发，不设独立的统计机构，那么也应在其他机构中设立综合统计岗位，明确其职能，并使其保持相对独立性。
第二，明确各个职能部门的统计职能及责任。在现代企业中，无论是直线职能还是事业部制，对企业发展至关重要的统计信息都决不仅限于计划统计部门内部。如，劳资部门掌握机构人员数字、基建部门掌握投资数字、技术部门掌握技改数字、营销部门掌握销售数字等。因此，为确保企业统计资料的系统性、完整性，应该在各部工作职责中明确相应的统计责任，要求其按确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告，要特别重视一些被忽视的部门的信息。
第三，将统计信息自下至上的单向运行变为上下左右之间的多向运行。这种信息运行方式应该包括三个层次：一是各种基础信息由各基层单位（如班组、柜台）向职能部门运行，满足各职能部门的汇总需要；二是各职能部门的专项信息向综合统计部横向运行，满足其综合对比及分析研究的需要；三是经过加工、分析的各种综合信息由综合部门向企业领导、各职能部门及基层单位多向运行，分别满足其管理决策、研究问题和了解情况的需要。
（二）科学设置和完善指标体系，规范企业统计工作，使统计资料实现为企业经营管理所用与为统计部门所用的有机结合。随着市场经济的不断发展，企业的所有制形式不断丰富，原有的统计指标体系在很大程度上已不能适应企业自身的发展要求。科学设置和完善指标体系，已成为企业统计工作的当务之急。我们必须根据企业管理需要设计统计报表和指标体系，要克服贪大求全的统计作法，处理好宏观与微观、需求与可行的关系，删繁就简，讲究高效务实。例如，我们在进行大中型科技统计时，科技人员按职称学历分组中再按性别分组，科技项目按项目统计人力、物力、财力等这类指标企业微观管理都不需要、宏观管理又无多大作用的要坚决删除。企业增加值核算，从生产法角度核算，核算很完备的大型企业都很难满足其核算要求，改成分配法核算更有利于企业核算，有利于提高统计数字质量。
在具体设置和完善指标体系时，应当遵循以下原则，既满足国家宏观的要求，也要满足企业微观的要求。一是全面性原则。指标体系内容应包括企业业务发展的状况，企业运营收入、效益和投资情况，企业人力资源以及当地社会经济等方面的信息，并且尽量使指标按市场要求细化；二是规范性原则。指标体系应从指标名称、指标概念、统计口径、审核关系、取数来源等方面进行统一规范和要求，力求指标设置更加科学化；三是及时性原则。随着企业生产规模的不断扩大，新型业务的不断出现，市场竞争格局不断变化，要对指标体系及时进行调整，坚持适度超前，并不断扩大统计指标规模，力争以规模效应为企业决策提供服务支撑；四是客观性原则。指标体系要能客观有效地反映本企业在建立现代企业制度过程中和市场经济条件下的经济效益、市场竞争能力、主要业务的发展前景等重要信息。
（三）加强统计队伍建设，提高统计人员素质。为适应新形势新任务的要求，我们要加强企业管理和统计人员的培训。基础不牢，地动山摇。经济普查的实践证明，企业统计的基础管理十分重要，但不少企业在这方面是个弱项，故必须采取有力措施予以加强，包括计量设施的完备，计算机硬件、软件的配备与完善，统计机构的建立，保持统计队伍的稳定及建立通畅的统计信息收集渠道等基础管理工作。统计人员的配备要严格把关，保证质量，结合统计从业资格认定做好持证上岗工作。要坚持开展经常性的继续教育，统计人员特别是综合统计人员要有好的统计理论基础、广泛的业务知识，包括企业管理和生产工艺技术，以及管理经济学、财会学知识和规范的统计调查，数据资料整理，数据综合分析等技能（包括计算机应用）。要培养统计人员坚定的执法观念、职业道德、主动服务意识和工作上不断开拓进取的精神，要从政治素质、技术素质、职业道德三个方面不断提高。同时，企业应不断激发统计人员的工作热情，培养、提高其外部信息收集和综合分析的能力。
（四）加快统计信息网络建设，强化企业统计信息决策功能，大力推进统计信息处理技术现代化，从根本上解决数据的部门差异、环节脱离等“信息纠纷”。提高企业统计数据质量，运用电子技术进行信息处理和数据审核十分必要。首先，要充分利用电子技术实现统计数据的采集处理工作。其次，通过建立集管理、信息于一体的管理信息系统，实现企业管理工作与统计信息的统一和集成，通过实施系统管理软件，可以实现企业信息的统一组织形式、统一编码，从而有机连接相关的管理职能和工作环节，使统计数据的采集处理与反馈于管理控制形成一体。■ |
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