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在各种“绿色能源”中，风能相比太阳能、生物质能等几种可再生能源，风电资源丰富、技术成熟、成本低、对环境破坏更小。在过去20多年里，风电技术不断取得突破，规模经济效应日益明显。根据美国国家可再生能源实验室NREL的统计，风电产业的发展速度明显快于其他几种可再生能源形式，已成为最经济的可再生能源。
一、我国风电产业投融资现状
据统计，我国的风能储备占世界风能的9.2%，居世界首位，具有商业化、规模化发展的潜力，大力发展之下有望解决我国能源紧缺问题。目前，我国可开发利用的风能储量约10亿千瓦，其中，陆地上风能储量约2.53亿千瓦，海上可开发和利用的风能储量约7．5亿千瓦。
据专家预测，中国风电可能在2020年之后超过核电成为第三大主力电源；2050年可能超过水电，成为第二大主力发电电源。绿色和平组织政策与商业部门负责人索耶预言：中国可能从利用风能中获得巨大的好处，并有机会成为即将到来的能源革命的领导者。
二、发展我国风电产业投资资金需求
（一）风电制造业。由于我国风电设备制造起步较晚，虽然采取了测绘仿制、合资生产或购买许可证国内组装等技术途径，但未能掌握风电机组总体设计的核心技术，发展水平相对落后。国外主流风电机组已达到兆瓦级，而我国目前本土能够批量生产的最大风电机组为1.5兆瓦，但主力机型是600千瓦、750千瓦、1.2兆瓦。
我国风机制造水平的滞后还表现在风机零部件配套上。国外风机企业已经形成完整的产业链，风机零部件配套选择多且水平较高，而我国主要的零配件无论产品质量还是技术水平仍存在较大差距。例如，我国在发电机、齿轮箱及叶片制造上就存在较大差距。
（二）风电场的建设。我国陆地上的大风电场主要分布在新疆、内蒙古、甘肃、宁夏等西北地区以及广东、浙江等沿海地区。在海上，从渤海、黄海到台湾海峡等都有很好的风力资源可以利用。中国可再生能源学会数据分析显示，2000年～2005年中国风力发电年复合增长率为29.5%，到2005年底全国虽然已建成并网风电场43个，总装机容量达126万千瓦，仅占可利用风能资源的5%，可见我国风能开发潜力和发展前景仍然很大。
在大中型风电场工程投资中，风力机设备约占总投资的70%，风力发电技术相对成熟、具有大规模商业开发条件、成本相对较低，并受到国家的高度重视。国内风机制造业面临良好的发展机遇，必将在国内、国际市场大有作为。
三、发展我国风电产业投融资战略选择
（一）国内投融资渠道
1、政府直接投资和财政投融资。直接投资是政府直接通过财政拨款对项目进行投资，这种投资不以营利为目的。由于政府直接投资规模大、资金雄厚、集中性很强，因而适于投向关系国计民生的重要部门和薄弱环节，以及具有外部效应且投资大、见效慢的各种设施建设。
财政投融资，则是政府通过投资和融资方式，有偿运营部分财政资金及其他信用资金的一种活动。政府可以通过信用的方式来筹集社会资金，比如发行国债、国际贷款和邮政储蓄，也可以用资本市场的各种融资工具来聚集。
2、金融渠道。金融渠道是通过权益方式和长期借贷方式所形成的资金来源，它具有权益性和偿还性的特性。主要方式有：权益资本融资和长期负债融资。
（1）权益资本融资。权益融资，是指以所有者的身份投入非负债性资金的方式所进行的融资。权益资本具有永久性特点，无到期日，不需归还。权益资本是以股份的形式来表现的，并通过发行股票进行融资。股票上市可以在国内，也可选择境外。发行股票是一种资本金融资，投资者对企业利润有要求权，但是所投资金不能收回，投资者所担风险较大，因此要求的预期收益也比银行高。从这个角度而言，股票融资的资金成本比银行借款高。
（2）长期负债资本融资。长期负债中最主要的是长期债券和长期借贷，其偿还期超过10年。
债券是长期债务证书，表明债务人将定期向债券持有者支付利息，债券到期时偿还本金。长期债券的利息比股息低，发行成本相比其他长期融资方式低，由于期限长，所以发行者有时间安排本金的支付，风险相对于短期债券较小。
（二）国外投融资渠道。我国作为发展中国家，资金实力还很薄弱，而风电产业的发展资金需求日益庞大。面对这种形势，我们应该更多地借助外部力量，从国外引进资金，不仅能够解决资金缺口，还能为风电产业的发展拓宽融资渠道。目前，我国电力工业引进外资的渠道主要有：国际金融机构贷款、出口信贷、政府贷款、商业贷款等；以及电力企业到国际金融市场发行股票、债券，建立基金；允许国外投资者直接来华合作、合资办电厂、以货易货、换货贸易，等等。
我国近几年新建的风电项目，大多数是利用国外政府提供的贷款建设的。外国政府提供的贷款，表面上看利息较低，但是作为附带条件必须购买该国的设备，由于没有竞争，贷款的低息好处全部被高价购买设备抵消。根据截至2006年9月的统计，我国风电市场上本国设备总容量占全部装机容量的份额为22.7%，外国设备占77.3%。在2006年我国新增风电设备市场中，外资企业依然占据优势，其市场份额综合达到70%。由以上数据可以看出，随着我国风电产业的逐步成熟，外商直接投资将成为我国发展风电产业利用外资的主要形式。
四、对发展我国风电产业投融资战略的建议
风电产业是世界能源争夺战中的新焦点，逐步成为国民经济新的增长点。虽然近年来我国风电产业的投资逐年增加，但对于总需求来说还是比较狭小的，所以我们应该积极开拓新的融资渠道。从国际经验看，政府的激励政策在新能源发展中起着较大的作用，所以我国政府也应在风电产业的发展中发挥积极作用。
1、促进风电发展。风电电价要落实到位，尽快建立起长期、稳定的开发建设风电激励机制，制定并监督落实优惠税收政策和电价补贴政策，从根本上形成发展的良好环境，使电价切实起到激励作用。
2、鼓励外国企业来华投资生产先进的风电设备。这样，不仅可以引进资金，更重要的是要掌握引进的技术和现代化管理，打开国际市场的渠道。引资办电要尽可能带动国内电力设备制造业的发展，要优先考虑采用国产设备的建设项目。
3、适当借鉴国外发展经验，结合中国实际情况，研究实行配额制等带有强制性的相关法律和政策，建立起合理的可再生能源消费机制，培育出健康的、可持续的风电市场。
4、加强电力投资项目的规范化、法制化管理。目前，我国已经颁布了多部涉外经济法律、法规。其功能主要包括以下几个方面：（1）保护投资者、经营者和用户的合法权益；（2）调整利用外资办电过程中的各种利益关系；（3）规范投资所涉及的各类行为人的活动。1996年颁布的《电业法》，标志着我国电力行业发展的法制建设环境的改善。同时也应看到，利用外资办电的法律、法规还不完善，在与国际惯例接轨、国家法律法规协调方面还需要进一步加强和完善。
5、创建海外电力财务公司，直接进入国际资本市场利用外资。由于海外上市的企业要达到海外不同国家对上市公司的标准，要求企业有广阔的市场、完善的经营机制、完备的符合国际惯例的公司章程和财务报表制度，对于国有电力企业，满足这些条件很不容易。因此，通过创建海外电力财务公司，可克服单个电力项目的融资困难，满足多个电力项目对资金的要求。■ |
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