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经济/产业

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首页/本刊文章/第341期/管理/制度/正文

发布时间

2008/3/1

作者

□文/罗嗣云

浏览次数

909 次

论建筑工程造价控制
  建筑工程造价,是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值,以及生产过程中所产生的新价值的总称。即,建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内,必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。
  一、设计阶段的投资控制
  工程造价控制贯穿于建设全过程,而设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头,据统计设计阶段对投资的影响约为40%。可以通过以下方法做好设计阶段的投资控制工作:(1)建立工程项目控制。实行岗位分工控制,授权批准控制。项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决策控制和监督检查。(2)做好方案优化。结合项目的实际情况,遵循“效益至上”的原则,进行多方案筛选用各种分析方法进行多方案技术经济比较,要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化,使工艺流程尽量简单,各种配套设施更加合理、实用,使广大消费者接受,从而节约大量资金。
  二、招投标阶段的投资控制
  招投标阶段投资控制的重点就是编制合理的招标文件。全面、细致、合理的招标文件不仅能够很好地控制工程造价,而且也能成为控制中标单位施工质量的主要依据;能够避免出现招标文件只管招标但对中标后的施工单位的施工质量等情况难以控制的被动局面。
  (一)编制准确、可靠的工程量清单。我国现大力推行工程量清单,业主应组织并聘请有资质和相应能力的造价咨询单位严格按照《建设工程工程量清单计价规范》编制工程量清单,保证尽可能准确、完整地反映工程的实物量减少漏洞。
  (二)明确对不可竞争费用的要求。在招投标过程中有些费用是不可竞争费用,所以为了统一口径,在招标文件中应明确对不可竞争费用的要求,使各投标单位的投标报价具有一定的可比性,有利于提高招标质量。(1)招标文件中应明确投标所在地的规费标准以及投标所在地的有关工程质量监督费收取标准等情况;(2)招标文件中应明确对各项工程的技术标准。
  (三)明确对可竞争费用的要求。招标文件中应对可竞争费用提出以下要求:(1)投标人根据企业定额报价的项目,其人工、材料、机械消耗量低于造价管理部门发布的定额消耗量最低控制线时,应要求附有其企业定额的分析资料。(2)对投标报价及施工中所使用的钢筋、水泥、混凝上等主要材料的质量标准虽不指定厂家,但最好明确不低于某种品牌的质量标准。(3)在工程主要材料价格表中要求投标单位要明确其所报价格的品牌、质量等级等内容。如果投标单位主要材料单价低于同期市场价格时,应要求投标单位提交材料供货单位的书面供应承诺书。(4)明确如果工程量清单的数量有误或设计变更引起工程量增减调整的幅度范围,使投标单位明确自己应承担的风险,也更有利于工程造价的控制。(5)明确投标单位投标报价时是否考虑临时水、电的费用问题。(6)明确投标单位是否考虑环卫、交通、噪音、扰民、破道修复等不可预见的外界障碍或自然条件等风险因素的影响。
  (四)确定合理的评标办法。合理的评标办法对工程的投资、进度、质量都有着非常重要的影响,所以不论采取什么办法评标,一定要保证投标报价的合理性。因为合理的工程造价是工程质量的保证;高价承包使业主蒙受损失;低价承包会造成承包商不规范施工,安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重,增加工程项目的后期维修费用。因此,在招投标过程中要贯彻“公开、公正、公平”的招标原则使工程造价控制在“合理”的范围内。
  三、工程施工阶段的工程造价控制
  严格控制材料用量,合理确定材料价格材料费在建筑工程中占有很大比重,一般占预算价值65%左右。因此,材料用量、价格对工程造价影响很大。在工程造价的控制中材料价格的控制是最主要的,在建筑材料市场、材料品种、价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道,与施工企业共同管理,使工程投资得到合理控制。
  建立工程项目概预算控制制度加强对其编制依据,项目内容的审核预防预算突破概算。在工程建设项目中,工程变更和现场签证是经常发生的,但要严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,若遇有重大设计变更,总造价突破原投资估算或设计总概算时,还必须报原批部门或投资单位董事会批准后方可发出变更通知。
  加强工程进度款的支付控制与管理,建立工程项目价款支付环节的控制制度,对价款支付的条件、方式以及会计核算程序作出规定:办理价款支付手续前,应严格审核工程合同、支付申请、相关凭证及审批人意见等。
  四、竣工阶段的工程造价控制
  任何一个工程项目,不论施工质量多么优良,由于立场不同,建设方和使用方总要提出一些问题要求整改完善,从而发生移交成本。因此,要加强平时施工资料的整理,按业主要求、与施工同步做好技术资料的整理,做到施工完成后竣工资料同时完成,交付验收。工程施工完成后,项目部要及时办理竣工结算手续,清理好施工现场,将工程尽快移交给业主,避免由于看护不到位形成已完工程的人为破坏或已安装好的设备丢失,降低成品保护费用。针对业主提出的质量缺陷及时修复,降低质量索赔费用。■
 
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