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目前，一部分国有建筑企业营利能力和调控能力差、财务管理水平低、经营状况急剧恶化已成为目前大多数施工企业共同面对的严峻形势。如何加强国有施工企业的财务管理，提高经营管理水平，已成为促进企业发展的重要课题。
一、落后的经营管理制约着企业发展
国有施工企业，经济规模大多比较大。曾经为国家的施工经济和地方经济发展作出突出贡献，多次获得国内建筑施工最高荣誉詹天佑奖和鲁班奖，在全国同行业中具有重要影响。而今，企业已今非昔比，债务高居不下，银行贷款节节攀升，经营状况举步维艰。短短几年的时间，本来一个很有前途的企业，为什么这么快就陷入困境了呢？笔者认为，其主要原因有三个：
（一）盲目扩张，轻制度落实。随着国家固定资产投资加大，企业不顾自身的能力与发展目标，也融入基础设施建设扩张中。盲目扩张占用了大量的资金，企业为了满足自己对资金的需求，只能通过银行贷款解决，加之企业创效能力低下，财务杠杆负效应作用明显，企业背上了沉重的包袱。为了挖潜增效，企业在全系统内推广责任成本核算办法和与之配套的材料采购程序、工程分包计价办法等，但由于多方面原因，该办法没有发挥其应有的效用。
（二）管理粗放、效益低下。企业下属子分公司通过设立项目部，由项目经理对施工项目进行管理，施工队伍采用劳务分包或者直接大包方式，对于如何使用管理施工队伍没有统一的标准，存在严重的款项超拨或分包计价超计、材料超耗现象。因盲目扩张致使技术、人员、设备、物资等资源缺乏，企业产品安全质量问题突显。项目经理裁量权过大，相应制约机制、惩罚机制，形同虚设；管理失控、营利能力低。
（三）外部环境变化，原有盈利模式难以继续。企业原有的盈利模式是：低盈利状况甚至是亏损的情况下中标，在施工过程中，通过变更索赔创效。目前，建设单位普遍采用总价承包、一次包死的方式发标，中标价格往往低于概算价格十几个甚至是几十个百分点，工程变更和材料价格上涨等因素均由施工单位承担，利用原有盈利模式创效已失去了基本的环境基础。
二、加强财务管理，为企业的经营发展创造良好环境
针对以上施工企业现状，并结合国有施工企业特点，笔者认为，要解决这些问题，首先要从企业的内部找原因，理顺企业关系，注重效益，有的放矢，使企业发展真正走上健康发展之路。
（一）转变观念，增强风险意识。近几年，建筑市场外部环境的变化，对每一个施工企业来说都是一个挑战。适应市场经济的要求，首先需要企业领导和财务管理人员在观念上有一个新的认识，树立正确的财务管理观。现代经济体制的高度市场化，企业在经济活动中必然要重视风险因素，提高风险意识，加强风险管理，在捕捉机遇的同时努力防范风险。同时，市场经济条件下的企业要自负盈亏，因此必须增加销售、降低成本，在市场竞争中战胜对手。为使企业在市场竞争中不被淘汰，经营者和财务人员必须树立风险观念，合理投资。
（二）强化项目成本管理，提高企业经济效益。工程项目是施工企业生产和管理的基点，也是经济效益的源泉。企业必须不断加强工程项目管理，适应形势发展的需要。首先，健全完善施工现场的管理机制，抓好工程项目的成本管理工作，在施工现场形成一个施工管理与财务核算、经济与技术有机结合的管理组织。其次，落实工程项目的成本管理责任。企业的经济效益来源于工程项目，项目必须成为名副其实的企业成本责任中心。项目的成本责任应明确为，从工程的前期准备到竣工验收后保修期内的整个过程。要建立以项目经理为首的管理班子；全面履行工程项目的成本责任，设立预算、财务、材料、质量、安全和工程技术等职能部门或专职人员，负责对成本定期进行计划、控制、核算、分析，以完整的组织，合理的人、财、物投入，实现尽可能大的经济效益。再次，建立和完善以项目为中心的成本核算体系。项目核算是一项系统性很强的工作，它涉及到企业的各个单位和部门，贯穿于经营活动的全过程，必须与企业内部的有关业务核算形成体系，才能有效地进行。仅有财务核算，缺少其他业务部门的配合，工程成本是算不清的。施工企业之所以存在共同费用分摊、工程成本不实等问题，主要原因就是管理关系没有理顺，项目的核算没有形成体系。针对这一状况，关键要抓好经济责任的层层落实，切实抓好内部各级核算，并按成本的实际发生情况，准确、及时地提供数据。企业在以财务管理为中心的管理之下，真正建立起以工程项目为中心的成本核算体系。
（三）加强监督机制建设，防患贪污腐败。加强监督机制建设，关键是加强财务监督，落实各项管理制度，发挥财务、监察、审计和财务部门的监督作用，加大一线项目的财务监管和控制。经分析，经营不善项目，大都是因为领导者违反各项管理制度，尤其违反财务制度和规定，打着各种冠冕堂皇的借口，想方设法规避各种监管制度和规定，东窗事发后总托关系、找路子为个人开脱，也总能找到充足理由，把主要责任归于其他客观原因，甚至把自己的管理失误责任推的一干二净。为了更好地发挥监督机制的作用，要树正气、压邪气，严厉惩罚那些卖官买官，贪污腐败之徒，从制度上加大惩治和防治力度。
（四）实施全面预算管理，保证生产经营有序进行。凡事预则立、不预则废，好的预算管理是企业发展的前提。企业必须对整个集团实施全面的预算管理。现实中，企业每年编制年度预算，编制的预算包括全面的收支预算、资金预算、费用预算、成本预算、资产负债预算、国有资产保值增值预算，并且将年度预算指标进行分散，编制各工程项目预算。但数据的真实性和有效性存在质疑，只有编制预算后，在真实客观的基础上上报决算，进行经济活动分析，找出问题和生产经营的薄弱环节，采取相应的对策，发现不足，才能不断提高企业的经营管理水平。
（五）强化资金管理，注重现金流管理。资金是企业从事生产经营的血液，企业应在力抓生产经营的同时，重点抓好资金的筹措和使用，降低财务风险，使企业发展逐步走上正常化。企业要合理筹集资金，确保资金占用和资金成本最低；合理使用资金，加强资金使用过程的控制。
加强资金的集中管理，保证资金的高速运转。企业财务部门要对资金统一归口管理，对以下几点实行资金集中管理、集中核算、集中调控。一是加强企业所属银行账号的管理。要与开户行合作，建议银行账号及资金情况实施监控系统，随时监控和查询所属单位每个银行账号的资金发生情况及余额；二是加强对资金的支出管理。企业各单位要根据年度预算计划和目标核定的资金预算，合理编制各单位的月度资金预算，定期收集实际资金开支数据，与月度资金预算比较分析，发现问题，及时解决；三是内部资金核算中心须加强对资金的统一调度。资金核算中心在企业范围内，对资金实行合理分配，加速资金运转，提高资金使用效率。
（六）发挥财务管理的核心作用，提高基层财务管理水平。财务管理是对企业资金运动全过程进行决策、计划和控制的管理活动。财务管理贯穿于企业管理的全过程，既是企业管理的突破口，又是企业运行的控制点，也是企业发展的落脚点，作为企业管理的核心，其目标额与企业的目标保持一致。在现代社会中，企业管理转向以价值管理为主的财务管理，树立以财务管理为中心的管理观念，并以财务管理的目标带动其他各项管理。
由于施工单位的特殊性，基层财务管理人员业务水平低，职业道德有待提高。一是提高职业道德，遵循职业操守。倡导会计职业道德，加强会计职业道德教育，并结合会计职业活动，引导会计职业者进一步加强自我修养，提高专业胜任能力，有利于促进会计职业者整体素质的不断提高。二是要加强业务学习，定期举办培训。目前财务会计知识更新很快，只有不断地学习，充实提高，才能适应社会发展的需要。三是要引入竞争机制，增强忧患意识。国有企业的一个通病就是缺乏忧患意识，没有竞争就没有活力，企业也就无从发展。在使用财务人员方面，要排除关系选用德才兼备的人，企业才会有更好的发展。■ |
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