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我国现有的产品质量检验机构大致可分为两类：一类是依法设立或依据行政监督职能实施监督检验的各类综合或专业检验机构，如国家质量监督检验检疫系统的出入境检验检疫机构、各级产品质量监督检验机构、农业系统的农业环境及农产品检验机构、卫生系统的卫生监督检验机构和疾病控制检验机构、林牧渔业系统的检疫机构、建设系统的建筑工程及建筑工地用材料检验机构及原隶属于各行业行政主管部门的专业检验机构等；另一类是自发成立，按市场需要开展工作的社会检验机构。随着改革开放的不断深入和市场经济的建立健全，国内检验机构也向多元化发展，涌现出许多私营实验室、合作实验室、合资实验室、独资实验室等，这类实验室按市场化运作，主要承担委托检验和验货检验，许多合资或外资实验室还按国际惯例开展合格评定等方面的业务。无论是哪种类型的实验室，他们虽各具特点，但却有许多共同点，如都为经济服务、逐步趋向市场化等。
一、产品质量检验机构现状
我们把政府依法设置的或依据行政监督职能而实施监督检验的各类综合或专业检验机构统称为“政府实验室”。他们的服务对象主要是政府，同时也包括团体、企业、社会和消费者。“政府实验室”按多年形成的工作模式开展工作，其运行具有浓厚的计划经济色彩。无论是在设置建设上，还是在项目建设上，甚至在任务计划分配上都以行政区划为界，无论条件如何，每个省、市、县各种实验室至少各设一个。“政府实验室”主要围绕行政职能部门下达的监督检验任务开展工作，靠的是行政权力，市场观念淡、服务意识弱，还存在上下争任务、左右争市场、项目建设一哄而上或低水平重复建设等现状。随着市场经济的进一步发展，“政府实验室”的业务范围和业务量也随之减少，财政拨款和业务收入也受到很大影响，这类实验室能否实现可持续发展，令人担忧。“政府实验室”要想摆脱不利影响，实现健康、可持续发展，除努力提高自身素质、能力，提高为社会服务的能力外，最重要的还是必须强化市场意识、服务意识、竞争意识和发展意识，不断开发为社会服务的项目，扩大服务领域，开拓新的业务市场、新的经济增长点。
各种自发成立的私营实验室或合作、合资、外资独资实验室，我们称之为“非政府实验室”。他们一般不承担政府监督检验任务，其市场化运作充满活力，发展势头很猛，业务覆盖范围扩展很快，对政府实验室形成强大的挤压，大有争夺政府行政监督检验业务的势头。他们的服务对象主要是团体或企业，一般不提供对社会或消费者的公益服务。
在市场竞争中，无论是哪类实验室都必须不断开拓服务项目，采取新服务措施，才能赢得市场。
二、产品质量社会评价的特点和方式
产品质量社会评价是指在政府质量监督计划以外开展的一项产品质量社会监督性质的一种评价活动，是对政府监督的一种有效补充。评价是利用实验室人才、设备、技术、检验等综合优势实施的，对产品质量、企业质量水平、质量稳定性、质量安全性等工作进行的社会性评价工作，属于社会评价的范畴，有社会监督的属性，但不具有强制性。开展产品质量社会评价活动既是实验室拓展业务的一种市场行为，也是发挥实验室潜力为社会服务的一种良好途径。同时，对提高和维护政府公众形象也将起到很好的促进作用。
产品质量评价区别于政府产品质量监督的显著特点是它的社会性、及时性、针对性和技术性。社会性是指评价是在研究社会需要的基础上根据社会需求开展工作；及时性是指评价的时机由实验室自己确定，可以说是随时随地都可以开展；针对性是指根据评价的需要对某一种或某一类产品有针对性地或连续地进行评价，以确定其质量水平、质量稳定性、持续可靠性和安全性；技术性是指评价可根据现行标准进行评定，也可根据其他技术依据进行检验、评价、分析，甚至可以根据使用要求进行评价，不仅可判定产品合格与否，还可判定产品的技术含量、性能乃至性价比，等等。
产品质量评价包括买样检测评价、专业检查性技术评价和分析性技术评价等多种方式。实验室利用自身优势，通过科学的监督评价体系，对社会关注、群众关心的重点、热点产（商）品实施的连续监督评价和针对性监督评价，以确保消费品的使用性能和安全，从而达到规范市场、保护社会各方利益和消费者权益的目的。
买样检测评价主要是由实验室选择消费者关心的热点产品、关系国计民生的产品为评价对象，按计划实施的一种评价方式。一般由质检人员按一定的程序和方式在企业、市场或其他销售环节随机购买选定品牌的商品，并通过对购买样品实施按国家标准、行业标准、地方标准或企业标准及产品标识标注所明示的指标进行检验来判定其质量状况。质检机构一般应将评价检验结果及时通知生产或经销企业，并请其对样品及结果进行确认，得到确认后通过使用通知、告知、告诫、警告或向社会公布及移送政府部门依法处理等方法，促使企业提高产品质量水平和质量意识，做好科学引导消费和维护消费者权益等后续工作，并力所能及地为企业提供技术支持和帮助，对制假售假、牟取暴利的恶性违法行为还要及时移送有关部门处理。
专业检查性技术评价，即组织具有丰富经验的专业人员对生产型企业原辅材料的进货检验、过程检验、成品检验等质量控制要素实施检查，以确定企业的质量水平、质量能力、安全性及质量稳定性；对销售企业的在销产品进行评价性检查，根据企业的质量控制能力、质量保证体系情况和存在问题的多少、严重程度及质量状况实施评价，以确定销售企业的质量管理水平。
分析性技术评价是指通过对某一个产品或单位历次抽检结果、检查结果、质量事故、质量返修率及相关质量信息（如投诉、抱怨等）进行综合分析，或采用数据统计方法对其产品进行定期审核等，以确定产品质量稳定性和企业质量水平的一种技术评价方法。
评价也可根据社会要求和使用要求来评判，还可针对缺陷进行缺陷分析，以确定产品的性能和安全性。
三、实施产品质量社会评价有哪些基本要点
产品质量社会评价工作的一切活动是基于一个科学的体系和系统，从计划、组织、实施，到告知、跟踪、分析、信息等一系列活动都应有科学严谨的程序，并应严格按程序组织实施。评价活动应由专业人员进行，并应明确评价活动采用的方法、原理、使用工具、评价过程和程序等内容。活动的开展和实施应在事前制定一个详细的工作计划并经审核批准后方可实施。工作计划应包括评价的对象、数量、性质、内容、方法、程序及后续工作、完成时间等内容，并应对实施过程进行记录。记录一般使用格式化表格，每一次评价活动结束后，还应进行文字总结和档案建立工作，以便于积累资料、更好地开展评价工作。总而言之，产品质量社会评价的要点主要是选择评价的对象，评价所用的方法工具，评价活动的实施方案、组织实施以及评价结果可靠性的验证，后续的处理及结果的应用，等等。
选择性评价的对象是做好产品质量社会评价的基础，也是关系到这项活动能否成功的前提。一般认为，产品质量社会评价的对象应选择与人的生产、生活相关的，涉及安全、卫生、环境保护等产品及事关国计民生的产品或社会关注的热点产品等，以保证社会评价的有效性。
评价活动所用的方法工具有：国家法律法规、强制性标准、基础性标准、国内外先进标准、数理统计技术及先进的质量分析评价方法等，这些是保证评价准确和公正性的重要因素。
评价活动的方案、实施及结果准确性验证是科学策划的结果，是评价活动的关键。首先必须有一个合法合理、科学可靠的实施方案，方案批准实施前要经认真评审，再按批准的方案认真实施，实施中发现问题，及时评审修改或调整方案；其次对评价结果或结论准确性的验证可采用多种不同的验证方法，准确无误时，相关责任人应进行专业确认。
后续处理也是一个重要环节，对好结果进行通告，对坏结果进行通报、曝光，提醒用户或消费者注意或提送政府执法部门依法处理等。对危害公共安全的，除及时报告政府部门采取措施外，还应采取可行的应急措施，以尽量减少损失和损害。
产品质量社会评价工作目前还处于探讨性阶段，怎样才能更好地运用现有科学方法和理论，以较小的成本实现产品质量的社会监督，从而达到规范市场、保障产品使用安全和消费者权益的目的，这将是各类实验室努力探索的方向。■ |
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