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预算作为一种管理控制手段，于1920年产生于美国的DuPont和General Motors等公司,在随后的三四十年中，发挥了较大的作用，并得到较为广泛的传播。然而，1970年以来，对预算管理的批评越来越多，不少企业放弃了预算管理，甚至出现了所谓的超越预算管理模式。究其原因是，近20年来，世界经济环境发生了巨大而深远的变化，市场竞争加剧，顾客对产品的需求向多样化、个性化方面发展，公司必须对市场需求做出迅速而灵敏的反应才能在竞争中立足，对预算似乎没有以前那么强烈了。
以下就在环境变动比较大的情况下，对预算存在的缺陷进行解析，并归纳出哪些类型的企业不适合编制预算。
一、预算存在的缺陷
（一）预算不能反映企业面临的环境变化。预算一般是在企业的期初编制，至今大部分企业还是参照企业往年的经营情况进行编制。企业越大，编制预算耗费的人力、物力越大，一般企业的预算一经编制，很少进行修改，修改也是就少部分内容进行。预算本来是一种管理手段，却落为事后的简单反映，并没有起到应有的管理控制作用。在环境变动较大的情况下，未经修改或未系统修改的预算无法准确地反映外界环境的变化，也就无法给企业的信息使用者提供准确、及时的信息，信息使用者也就无法做出准确、及时的决策，那么预算的存在就没有多大意义。
（二）预算的准确度较低。预算编制以后，一般作为以后一段时间的工作目标。在环境变动较大的情况下，预算没有及时做出相应调整，导致有些预算年初编制和年末的实际情况相差甚远，最初预算的参考数字的准确度就特别低。这样长此以往，预算的编制就显得没有什么价值。在这种情况下，企业就更愿意根据市场的变化而进行决策，对企业的发展更有意义。
（三）预算束缚了有关人员的创造性。预算编制以后，管理者通常把预算目标的实现作为员工绩效考核的一部分，那么员工的工作中心就是尽量完成预算目标，对预算以外的市场机会可能会较少关注。这样，一定程度上束缚了职工的工作积极性，不利于员工创造性的发挥，就可能会丧失许多有利的机会。
二、不适合采用预算的企业类型
生产、服务市场受环境变动影响较大的企业：
1、根据客户需要才能进行生产产品或进行服务的企业。许多企业的产品或服务受市场影响较大，比如大型制衣行业、高压开关生产企业。这些企业的产品如果不适合市场，就没有销路。这些企业适应采用订单式生产，这样企业不会有存货，也不会有产品积压。曾有一家制衣业的老板这样说：“我们的服装都是对外出口的，我们要做的就是想办法拿到订单，有了订单就有了一切”。一家预制件厂的老板这样说：“我们不知道客户需要什么样的部件，有了订单，我们就可以根据客户的要求进行生产，预算在我们这样的企业无法使用”。
2、规模较小的企业。规模较小的企业，企业的授权度往往较小，一句话“老板说了算”。简单地说，这样的企业预算由企业老板一人做主，预算也就是老板一人的预算。这样的企业老板自己也不编制预算，只是自己的头脑中有数就是了。这样的企业经营灵活，可以抓住机遇。预算在这样的企业显得多余。
3、非股份制企业没有预算。根据市场进行生产销售，无法避免的是企业的利润会出现较大波动。如果是股份制企业，势必会影响企业的股价，所以股份制企业一般会编制预算。而如果是非股份制企业，就没有这方面的考虑，更多地依赖于市场，追求的是市场利润最大化，利润也会根据市场变动出现较大波动。■ |
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