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改革开放以来，浙江出口贸易从1980年的2.43亿美元上升到2004年的581.60亿美元。在大量吸收外资的良好势头下，中央提出了中国企业“走出去”战略，旨在为中国经济发展开拓国际空间。浙江省外经贸厅的最新数据显示，截至2007年6月底，全省经政府部门核准的境外企业和机构累计已达2，809家，投资总额16.4亿美元，中方投资13亿美元，境内主体数和境外机构数居全国第一。其中，中小企业的数量占总企业数的68%，中小企业正成为浙江对外直接投资的中坚力量。
一、中小企业外向国际化基本概述
（一）中小企业的界定标准。所谓中小企业是指其业主享有独立的所有权、经营权、决策权，企业资本金和从业人员在同行业所占比例不大，并且在某一经营领域不占支配地位的法人实体。
根据国家经贸委、国家计委、国家财政部、国家统计局共同研究制定的《中小企业标准暂行规定》，我国中小企业划分标准如下：
工业领域内中小型企业标准为：职工人数2，000人以下，或销售额3亿元人民币以下，或资产总额4亿元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3，000万元及以上，资产总额4，000万元及以上，其余为小型企业。
建筑业中小型企业须符合标准为：职工人数3，000人以下，或销售额3亿元以下，或资产总额4亿元以下。其中中型企业须同时满足职工人数600人及以上，销售额3，000万元及以上，资产总额4，000万元及以上。
零售业中小型企业须符合职工人数500人以下，或销售额15亿元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数100人及以上，销售额3，000万元及以上。
此外，交通运输、邮政、住宿和餐饮业等行业在新标准中也有相应规定。
由于本文调查对象范围是浙江的中小型制造企业，因此本文对中小型企业的划分标准按照工业领域的中小型企业划分标准。即本文所研究的浙江省内中小型制造企业是指在浙江省内经营，其职工人数在2，000人以下，或者销售额在3，000万元人民币以下，或者资产总额在4亿元以下的制造型企业。
（二）外向国际化的内涵。企业国际化是指企业积极参与国际分工，由国内经营向全球经营发展的过程。国际化是一个双向过程，它包括内向国际化和外向国际化两个方面。所谓内向国际化，就是指以“引进来”的方式参与国际资源转换和国际经济循环，即通过引进外国企业的产品、服务、资本、技术和人才等要素并导致国内市场国际化，不断学习和积累国际经营知识与经验，逐步实现企业的国际化；而外向国际化就是指采取“走出去”的方式参与国际竞争与国际经济循环，即通过本国企业产品、服务、资本、技术和人才等优质要素走向国际市场并导致国内市场向国际市场延伸，进一步学习和积累国际经营知识与经验，最终实现企业的国际化。
二、浙江中小企业外向国际化发展路径选择
（一）浙江中小企业外向国际化发展概况。浙江中小企业国际化始于20世纪八十年代，是我国中小企业国际化起步最早的地区，1984年万向集团得到美国舍勒公司的订单，将万向节出口到美国，成为第一个将产品出口海外的中国中小企业，由此揭开了中小企业以出口为开端的国际化进程。经过20年的发展，浙江中小企业的国际化已经取得一定的成就。
在浙江，“浙江模式”是一种由民营化和市场化带动的区域性经济发展模式。浙江已形成独具的外贸发展之路：积极推进主体、商品结构、市场和贸易方式的“四个多元化”，尤其是规模的快速扩张。加入世贸5年内，浙江外贸出口年均增长速度达到36%，高出全国平均水平10多个百分点，5年出口累计达到3，068.6亿美元。浙江外贸从1980年全面自营出口到1997年出口超百亿，用了18年；加入世贸后5年，实现了从2001年的出口299亿美元平台向千亿美元平台的跃升。2006年浙江出口总额达到1，008.9亿美元，成为全国第四个出口上亿美元的外贸大省。其中，中小企业成为出口的主力军。浙江中小企业出口连续数年超过50%的速度增长，2005年全省中小企业出口突破300亿美元，2006年达到415.8亿美元，全省中小企业出口比重已达44.8%。从出口的主要产品结构来看，2000年以来，出口居前三位的商品分别为：（1）机电产品；（2）服装及衣着附件；（3）纺织纱线、织物及制品。这三种主要商品出口占浙江出口总额的比重维持在65%～75%之间。（表1）
（二）浙江中小企业外向国际化渐进式路径。浙江中小企业的国际化是一个“干中学”的循序渐进的过程。在这个阶段进行国际化活动的企业主要有两种，即早行动企业和孤独的国际化企业。所谓早行动企业，即指走出去起步最早的民营企业，这些中小企业对国际市场的探索是在一种既没有理论知识，又缺乏海外市场经验的状态下开始的；另一类中小企业可称之为孤独的国际化企业。这类企业由两部分组成，一部分是由一些具有海外经商经验的浙江商人建立的企业，绝大多数是商贸流通企业，主要从国内企业进货，由海外进行销售；另一部分则是从早行动企业中分化出来的部分企业，经过多年独立的海外经营探索，依靠企业自身的能力及资本积累进行缓慢的海外扩张，逐渐建立起了一定的国际经营方法与经验。
（三）浙江中小企业外向国际化激进式扩张路径。20世纪九十年代以后，浙江中小企业的国际化呈现出进程加快的趋势，开始以激进式扩张路径代替渐进式路径，具体表现在四个方面：一是中小企业外贸出口获得显著增长。1999～2006年全省私营中小企业年出口平均增速为77.48%；二是中小企业海外投资规模快速扩张。中小企业占所有浙江境外投资规模由1998年的8%增长至2006年的73.3%，中小企业在海外建立的分、子公司以及营销机构等分支机构的数量增长迅速。自2001年以来，中小企业跨国并购增长迅速，已有50多家海外企业被浙江省民营中小企业并购或兼并；三是浙江中小企业海外投资市场进一步多元化，已在全球一百多个国家和地区进行投资；四是中小企业国际化意识普及化。中小企业国际化理念已经由少数企业的意识逐渐变为浙江中小企业当前与今后发展的共识。
三、浙江中小企业外向国际化发展存在的主要问题
随着我国经济体制改革的不断深入，浙江中小企业不断提高产品的加工深度，引进国外先进技术、设备和管理经验，并根据市场需要开发新产品，逐步形成了自己独特的国际竞争优势，在产品出口和对外直接投资方面发挥着日益重要的作用。然而，浙江的外向国际化成长正面临的问题，有待研究与解决。
（一）信息化服务问题。中小企业对信息的渴求十分迫切，但多数中小企业的信息化工作还非常薄弱，相当多的企业仍然在依靠原始的方法获取信息，市场触角有限。中小企业传统的信息来源是客户、同行、报刊、广播电视及市场调查，信息比较闭塞，不少企业出于资金方面的考虑，不愿意投资建设网络系统，实际上放弃了利用先进信息技术开展国际经营的机会。中小企业对外国市场的了解有限，对国外有关法律、政策、投资环境等方面的知识不多，在当前我国国际化经营咨询服务系统欠缺的情况下，中小企业难以得到国际经营所需的信息和知识，从而阻碍了开展国际化的进程。
（二）资金短缺及融资困难问题。中小企业的外向国际化发展过程中，财务资源的短缺不仅阻碍中小企业开展国际经营的步伐，还会制约中小企业技术创新能力和营销能力的提高。相对而言，中小企业知名度不高，资产规模较小，筹资时会碰到一些困难；由于对东道国的经济环境不如大公司信息灵通，在国际市场融资经验亦不足，所以在资金筹集和运用方面也更加不容易。
（三）技术水平和技术创新能力问题。浙江部分中小企业的技术水准已达到国际水平，比如，燎原灯具股份有限公司已拥有2项灯具的专利和1项反射器的专利，另有1项专利正在申请中。与国际“三大”灯具公司（GE、Philips和OSRAM）相比，燎原公司在某些技术上与其相当。然而，大多数中小企业由于资金、人才和技术积累不足，技术水准不高，创新能力有限，这无疑减缓了中小企业国际化的脚步。
在这方面，中小企业的创新意识缺乏问题表现突出。浙江中小企业多数从事传统制造业，产品附加值低，在市场上主要以量大价低来取胜。尽管近年来不少企业都开始意识到创新的重要性，但是总体上来讲，中小企业的自主创新能力还是不够强。
（四）国际化程度问题。不少浙江中小企业通过OEM，使得出口不断增长。OEM的核心内容是以跨国公司输出品牌、设计为标志，把产品制造环节外包，从而实现品牌扩张和市场扩张。中小企业通过OEM的方式学到了外商的管理经验、国际市场的新动向，努力提高企业的发展层次，为建设国际化企业积聚实力。然而，部分中小企业满足于利用OEM做大规模，并赚取加工利润，这显然是缺乏长远眼光的。如果一个企业只把发展定位在OEM上，那这个企业就做不成一个真正的国际化企业。对外直接投资是企业国际化的高级方式，但浙江中小企业从事对外直接投资，尤其是生产性直接投资的还比较少。
（五）管理者与员工的素质问题。企业之间的竞争归根结底是人才的竞争。在引发企业危机的内部因素中，员工及管理人员素质不高（管理制度落后）被认为是主要原因。由于浙江大多数中小企业都是由家族企业发展而来的，企业内部存在着这样那样的裙带关系，企业一些重要岗位的领导人都是企业所有人的亲戚，而这些人的管理知识往往相对薄弱。而即使一些懂得管理的人才进入企业后，由于企业内部的这种关系，很难开展自己的工作，有的则选择离开。这些会大大影响中小企业的外向国际化成长能力。
四、促进浙江中小企业外向国际化发展的对策建议
（一）加强信息化建设与社会化服务体系建设，推进国际化。加强信息化建设，要运用现代信息技术推进国际化。现代信息技术的发展，促使企业间竞争的决定因素发生转变，传统的生产要素，如自然资源、资本、劳动力等，开始让位于知识、信息和人才。因此，在现代信息通讯技术条件下，无论是大公司还是中小企业，只要拥有信息和知识，就可能在国际市场立足。中小企业可以利用信息通讯技术，比如因特网，开展电子商务活动。这对中小企业而言，交易成本低、时间省，是一种比较可行的开拓国际市场的方式，有利于发挥中小企业机制灵活、适合多品种、小批量生产的优势，而且还可以大大克服中小企业信息闭塞的缺陷；此外，中小企业还可以通过与科研机构的网上合作研究开发，提高产品的开发能力，及时获得中小企业服务体系的支持，及时学习国际经营的知识等。
（二）完善资金扶持体系。对于浙江中小企业的国际化发展，加大对中小企业的资金扶持力度是支持中小企业外向国际化成长的一项重要措施。首先，要根据市场规则，加快形成银行业有序的竞争格局，实现多元化的融资工具以改善中小企业的融资环境。其次，完善中小企业信用担保体系，中央和各级地方政府都必须将中小企业信用担保体系建设同中小企业外向国际化发展有机结合起来，因地制宜地制定各种配套法规、完善各相关机构、积极创新信贷服务，给中小企业融资提供便利。再次，减轻中小企业的税收负担，完善和落实对中小企业的税收优惠政策，鼓励和促进民间投资，逐步建立起统一的税收优惠体系，使中小企业真正成为受益者。最后，对中小企业开拓海外市场进行财政补贴，加大补贴力度，扩大覆盖面。另外，政府可设立专门为高新技术型中小企业创新活动服务的风险基金，并通过税收政策鼓励各类风险投资机构增加对中小企业的投资，促进高新技术型中小企业的迅速发展。
（三）提高技术水平，完善创新机制。首先，加强技术改造，提升传统产业。传统产业是浙江中小企业的主要支撑力量。但是，随着国内外经济贸易环境的变化，传统产业已经开始逐步失去其原有的竞争优势。因此，政府要引导中小企业积极参与先进制造业基地建设，促进产业结构调整和布局的优化。将建设高新技术产业与改造传统产业相结合，使两者优势互补。其次，完善创新机制。很多情况下并不是中小企业不想创新，究其原因，一方面企业自身的创新能力不足；另一方面企业无法从其他渠道获得创新技术。在这一点上，有关部门应该起到桥梁作用，建立起以中小企业为主体、高等院校以及其他科研机构积极参与的一种创新机制。再次，以核心技术创新为突破口，培育企业的核心竞争力。只有技术创新的持久动力，才能够真正实现“中国制造”向“中国创造”转变；另一方面技术性整合企业核心竞争力，形成强大竞争优势。核心竞争力的整合是以一种或几种关键的核心技术为主导，把若干有关的技能有机组合起来，产生“1+1>2”的增值效应。这种整合不仅是关键能力、有效能力的集中，也是对多余、落后机制、程序或职能的消除。纵观世界范围的成功企业，无不是凭借在所属市场领域中、技术上或者商业操作模式上的关键性创新，才取得骄人的业绩，并构成了自己的核心竞争优势。
（四）利用OEM和搞好自有品牌建设，提高国际化程度。OEM方式在我国的中小企业中非常普遍，它很可能成为我国中小企业走向世界的一项重要策略。浙江中小企业普遍认为，通过OEM进行出口对企业的成长有好处，比如得到市场信息，并能顺利地打开国际市场；通过派技术人员一起开发新产品等途径提升品质、技术控制和产品设计水平；技术发展的信息、研究开发的思想对公司的成长有利；学习国际上的标准和款式，也可以利用其闲置的生产能力等。但也有企业指出，做OEM虽对业务拓展方面有好处，但对管理、技术促进方面不够，应该设法利用国外的技术来建设自己的品牌。在这里，笔者认为，从长远来看，OEM只能作为手段，而不是最终目标。浙江中小企业不能仅仅满足于赚取微薄的加工利润，而要逐步自主开发、自创品牌。拥有自己的品牌，一家企业才拥有进入国际市场的通行证，中小企业在条件允许时，必须积极实施品牌战略，开展以品牌为核心的国际营销和服务，扩大产品市场，拓展发展空间，才能把外向国际化进程进一步推进。
（五）加强人力资源开发投入，吸引国际化人才。企业家的素质对中小企业的发展是至关重要的。在浙江，中小企业家应率先创新，以人为本，进行组织制度、管理体制以及用人机制等方面的改革与创新，着力塑造培养人才、吸引人才、留住人才的企业文化氛围，这样才能够吸引和留住更多的优秀人才，造就一支适合国际化经营的人才队伍。■ |
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