| 联系我们 |
 |
合作经济与科技杂志社
地址：石家庄市建设南大街21号
邮编：050011
电话：0311-86049879 |
|
|
| 经济/产业 |
2007年7月1日《中华人民共和国合作社法》开始实施。本文希望通过对剖析四川安县圣康蛋鸡专业合作社的发展历程和发展现状，从微观的层面上反映农民专业合作社发展经验以及面临的问题，并提出一些政策建议，以促进农民专业合作社的健康发展。
一、安县圣康蛋鸡合作社发展历程
四川安县圣康蛋鸡合作社位于四川省绵阳市安县安昌河畔左侧的花该镇柏杨村境内。早在1994年该村部分农户就选择了投资少、见效快、风险小的养鸡业，但由于一家一户的分散养殖，规模小、技术水平低。2000年全村蛋鸡养殖户达到50户，随着蛋鸡养殖规模的增加，本地鸡蛋市场竞争更加激烈，农户出现了鸡蛋销售困难、购买饲料价格高、养殖技术短缺等一系列迫切需要解决的问题。2001年7月，在当地政府的积极引导和大力支持下，由蛋鸡养殖大户、柏杨村党支部书记刘玉华发起，40余家养鸡户参加，共同组建了“圣康”蛋鸡养殖协会。经过几年的发展，加入协会的会员不断增加，协会的辐射范围扩大，逐步形成以杨柏村蛋鸡养殖户为基础，以全镇7个村316户蛋鸡养殖户为主体，以安县安昌、黄土、界牌、兴仁4个乡镇10多个村组和周边江油方水、绵阳涪城、北川擂鼓部分养殖户为辐射面的农村专业合作组织，并在绵阳、德阳、成都、重庆、广州等地建立了8个稳定的专业销售市场。2006年12月，协会注册的“圣吉康”品牌鲜蛋商标获得了“无公害鸡蛋质量认证证书”，先后被四川省科委授予“四川百强协会”、四川省农委授予“升级重点示范专业合作组织”以及“市级龙头企业”等称号。目前，该专业合作组织的会员达到386人，养殖蛋鸡110余万只，年产值达1.56亿元，会员户均年纯收入达到4.5万元以上，协会年收入30万元以上。2007年7月，在“圣康”蛋鸡养殖协会的基础上注册成立了专业合作社。
二、安县圣康蛋鸡合作社发展现状
1、入社手续。蛋鸡养殖户参加合作社必须填写入社申请，经理事会审查批准方可入社。社员籍册按照社员姓名、地址、居民身份证号、入会日期、蛋鸡养殖规模等登记注册。合作社遵循“入社自愿、退社自由”的原则，入社后每年社员缴纳会费100元，社员退出合作社要提前1个月提出申请，经理事会决议并履行有关合同后，办理退社手续。
2、组织构成。四川安县圣康蛋鸡合作社管理机构由社员大会、理事会、监事会构成。社员大会是合作社的最高权力机构，会员每半年或一年举行一次，实行“一人一票”制。会员大会的职权主要有：制定、修改、通过合作社章程，决定合作社解散或与其他合作社合并、联合等重大问题；选举或罢免理事会、监事会成员；审查理事会、监事会的工作报告；审查、通过合作社的年度财务预、决算方案和盈余分配方案；审查、通过对合作社理事、工作人员的处分以及对会员的奖励和处罚决定；讨论并决定其他重大问题。
理事会是合作社的执行机构，由会员大会选举产生，理事会由6名理事组成，任期3年，可以连选连任。理事的配偶、直系亲属不得同时担任理事会理事，理事职务无报酬，但可根据工作情况获得补贴，补贴数额由社员大会讨论决定。理事长由理事会选举产生，担任合作社的法人代表，主持理事会的日常工作，其报酬由社员大会决定。理事会实行民主集中制，一切重大事项由理事会集体讨论决定，理事会必须有2/3理事出席，取得半数以上理事同意，决议方可生效。理事会由理事长主持，每季度召开一次，邀请监事会、会员代表列席。理事会根据工作需要，设立必要的办事机构，配备工作人员负责处理日常事务。理事会的职权主要包括：组织召开社员大会，执行大会决定；制定合作社发展规划、年度生产经营计划，提交会员大会通过，并负责组织实施；确定合作社管理机构的设置，聘任或者解聘合作社工作人员；审查合作社年度财务预、决算方案和盈余分配方案；对外代表合作社签订协议、合同和契约；执行会员大会授予的其他权利。
监事会是合作社的监察机构，由会员大会选举产生，由3～5名坚持原则、办事公道、在群众中威信较高的会员担任。现任理事和理事的亲属、财会人员不得担任监事，监事任期三年。监事会在进行监察工作时应给予必要补贴，其数额由会员大会决定。监事会的职权主要包括：监督理事会执行社员大会决议和合作社章程的情况；监督、检查合作社的经营和财务情况；制止理事违反法律、法规和合作社章程的行为，制止无效时，应向上一级职能机构和人民政府报告；向社员大会提出监察报告；派代表列席理事会议。
3、经营机制。四川安县圣康蛋鸡合作社采取“五统一分”的经营机制，即“统一订购鸡苗、统一购买饲料、统一进行防疫、统一销售鸡蛋、统一品牌包装”，在“五个统一”的基础上采取分户饲养。由合作社统一购买生产资料，既避免了单个养殖户购买假饲料、劣鸡苗的风险，又提高了在生产资料市场上的谈判能力。据统计，通过合作社统一订购鸡苗，不仅保证了鸡苗的纯度，而且每只鸡苗为社员节约支出0.229元，每年为社员节约32.89万元。通过统一购买饲料，合作社提供的鸡饲料每吨比市场价格低10元，又避免了“假饲料”坑农害农现象的发生。通过统一防疫，保证了防疫药品使用的有效性，最大效率地达到防治效果，而且每只鸡为社员节约防疫费支出0.096元。为了保证蛋品质量，合作社落实了对蛋品筛选归类的专人负责制度，严把质量关。并投资20万建立日产蛋托20万个的蛋托厂，实行统一蛋托、统一包装、统一宣传、统一以“圣吉康”品牌进入市场。通过统一品牌包装、统一销售鸡蛋，不仅增强了合作社的市场开拓能力，由本地市场向外地市场拓展，而且有效地避免了养殖户之间相互压价的恶性竞争，提高了产品的质量和市场价格。据统计，通过统一销售，每吨鸡蛋比零散销售增收30.8元，全年增收40余万元。而合作社采取“分散饲养”的方式，在一定程度上杜绝了病源的交叉感染，既便于管理又明确了社员的责权。合作社通过“五统一分”的运行机制把产前、产中、产后服务有机地结合起来，建立起相对完整的引种、养殖、防疫、销售一条龙服务体系，解决了单个养殖户进入市场的“瓶颈问题”，减少了生产、销售的盲目性，提高了抵御风险的能力。
4、合作社提供的服务。合作社每年至少四次从高校和科研院所邀请畜牧专家为会员讲授蛋鸡饲养、治病防疫等知识。要求提供鸡苗、疫苗和饲料的厂家对企业产品举行详细推荐和使用培训，会员通过现场考证共同决定是否采用该企业产品。合作社承担了养鸡专业户疫病防治服务，聘请县畜牧局技术人员实地统一防疫、统一消毒。合作社注重为社员提供市场信息，在综合市场行情后，及时发布信息，实行统一价格，帮助社员销售蛋品，消除社员的后顾之忧。在生产资料供应方面，统一为社员购买鸡苗、饲料，使社员足不出户就能购买到优质的、低于市场价格的鸡苗和饲料。
5、盈利模式。合作社盈利的主要来源：一是每个社员每年向合作社缴纳会费100元，新加入社员第一年需要缴纳加入的门槛费1，000元，以后各年缴纳会费100元。二是社员通过合作社直接把合格的鸡蛋销售给蛋商，社员销售的产品不存在差价问题，市场销售多少，社员就领取多少，并保证社员产品价格不低于市场平均价。在整个销售环节中合作社从社员每箱蛋和蛋商收购的每箱蛋中提取0.5元作为协会工人的工资。三是合作社从提供鸡苗、防疫、饲料中获取部分利益。合作社从以上方面获得的收入大约35万元。
6、分配方式。在收益分配方面，合作社依据交易价和社员的交易量确定收益，多交易、多获益，并及时给付。此外，合作社定期公布在提供鸡苗、防疫药品、饲料、蛋品销售过程中产生的收益和所有收支。对于年终盈余，合作社提留不低于25%公积金、提留不低于5%公益金和15%科技培训基金后，实行“二次分利”。在“二次分利”时，对贡献大、成效突出的社员给予奖励，对损害合作社利益的会员给予惩处，严重者取消会员资格，以体现贡献和收益分配的联结。
三、存在的问题与建议
四川安县圣康蛋鸡专业合作社自2001年建社以来，虽然发展比较顺利，但目前只是处于合作社发展的初级阶段，还存在着许多亟待解决的现实问题。
1、市场信息收集和发布渠道狭窄。圣康蛋鸡养殖协会收集和发布信息仍采用人工收集、电话传递等成本高、效率低、手段单一、费工费时的传统手段，缺乏一个快捷、高效的信息收集和发布平台。
2、资金紧张，制约产业链条的延伸。在中西部以种植为主的农村地区，农民的现金剩余十分有限。尽管四川安县圣康蛋鸡专业合作社2006年收入达到30万元，但扣除管理费用，所剩资金有限，然而目前合作社想办的事很多，都因资金缺乏而办不成。譬如，合作社想配套建设一个饲料加工厂，但因为没有资金，计划只能落空。李昌平曾撰文说看了《农民专业合作经济组织法》想哭，其想表达的问题是，缺乏金融方面的条款，而这一缺失将使农民合作社的发展受到极大制约。
3、市场开拓能力有限，难以满足合作社大多数社员的期待。合作社通常被人们理解为“弱者的联合”。当前，人们对合作社总有一种不切实际的期待，总希望通过合作能获得较大的经济效益，加入合作社以获得较好的经济回报成为许多农民参加合作社的唯一动机。然而，在当前市场被资本垄断的背景下，合作社面对的市场空间十分有限。不管合作社的领导人如何兢兢业业、精打细算，他们面对的实际上上是一个他们无法把握的市场，他们无法突破已有的市场结构，从而使经营性合作社回报率较低，显然支撑不起农民对合作社的热情。
针对合作社现状，提出以下建议：
一是积极争取政府政策支持，通过多种途径筹措资金。合作社是一个特殊企业，建立的目的是推进农业产业化进程，解决农产品与市场之间的脱节，以增强农产品的市场竞争力，其宗旨是提高农民的收入。因此，其发展壮大离不开政府的扶持，各相关部门均应制定具体措施给予扶持。在合作社工商登记、税务登记等具体环节中应免收或减收有关费用。四川安县圣康蛋鸡专业合作社应进一步加强与当地政府的联系，多方面地积极争取政府的政策支持。
二是加强销售队伍建设。采取直接经营、合作经营等多种形式，建立和完善自己的市场销售网络，并逐步从本地市场向外地市场拓展，从鸡蛋批发市场向高端超市纵深发展，提高市场占有率，拓展利润空间。
三是扩展服务范围。根据社员的服务需求，增加服务项目，切实为社员解决生产资料的供应、技术指导、行业标准设置、市场信息提供、产品加工、销售、贮藏等困难，满足社员多种服务要求。只有这样，合作社才能增强自身实力，才能具有强大的吸引力、生命力和凝聚力。
四是加强合作社自身的规范化建设。坚持“民办、民有、民管、民受益”的原则，完善和创新入社机制和分红机制，规范运作、科学管理，定期开展财务公开，确保社员的主体地位，与社员建立更加紧密的利益联结机制。与此同时，通过社员的示范带动，以点带面，吸引养鸡户加入合作社，不断扩大合作社的影响力和辐射面，提高合作社的整体效益。■ |
|
|
|
