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合作经济与科技杂志社
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| 经济/产业 |
近几年来，永州在发展市场经济中，坚持以繁荣农村经济，增加农民收入为主要目标，立足市情，发挥本地资源优势，把特色产品开发作为经济的增长点和农民的增收点，摆在突出位置，大力培育发展，取得了明显效果。但从整体看，永州经济发展水平仍然不高，处于省内中等位置，多种经营发展相对滞后，没有形成较大批量的特色产品和一定规模的支柱产业。因此，在永州开发特色产品，在着力抓好粮、烟、菜、禽、鱼等常规农牧渔业的同时，坚持以市场为导向，以效益为目标，以转变增长方式为重点，建立起有特色、有规模、有商品批量、有质量档次的特色产品和支柱产业，形成农村新的经济增长链，是加快农村经济增长方式的重要举措和实现形式，是加快农村经济发展的现实选择，是加快农民稳定发展的必由之路。永州地域广阔，区域资源丰富，因地制宜地发展别具一格的特色经济，对振兴永州区域性经济，加快发展步伐有着十分重要的意义。
一、以市场为导向，调整和优化主导产业，开发和培植特色产品。一是要选准项目。这些项目的选择要能充分发挥出当地的自然资源优势、技术优势和区位优势，在确保常规农产品稳定增长的前提下，加速发展具有特殊质量和风味、市场有需求、经济效益好的特种水产、畜禽、林果和农作物的发展；二是要采取切实可行的措施，尽快形成一定的生产规模。
就永州近期内发展特色产品而言，应从抓结构调整入手，真正从过去单纯追求数量，转移到以市场为导向，以提高效益为核心上来，坚持产量、质量、结构、效益的有机统一。使特色产品形成规模，形成特色经济，从措施上要抓好四个调整：一是围绕本地优势产品调整产品结构，走出一条特色经济发展的路子。要按大市场、大农业、大流通的要求，优化资源配置，要着力培育有后劲、效益好的支柱产业，使之逐步形成各具特色的、多样化的优势农产品生产基地。二是围绕市场需求调结构。既要选准主攻方向，用价格信号和优质优价的各种信息引导农民向以质量、效益为中心的轨道上发展。又要多渠道搜集有关优质农产品的购销信息，时刻把握市场需求的脉搏，还要引导消费和创造市场。三是围绕区位优势调结构。因地制宜优化生产要素组合，发挥区域优势形成具有竞争力的特色经济。永州与两广相接，双方具有很强的区位对应性和经济互补性，永州与两广每年有大量的外销蔬菜、水果和肉类，面对这么大的市场，永州应以规模化、集约化生产为基础，以加大科技投入为重点，打好上市时间差这一特色产品销售仗。以“特色品牌，统一质量，统一包装，统一价格”，依托区位优势，推进市场流通，发展特色产品，创建“龙型”经济。四是要围绕产业化经营结构。特色产品生产，必须形成特色产业，才有价值优势。在生产上要以产业化的形式，通过特色产业，连接专业村和专业大户，带动千家万户发展特色产品。通过对特色产品的加工来延长产业链，走产业化的路子。以实施“龙头联基地，基地带农户”战略为重点。培育一批特色农产品生产、加工、销售一体化骨干企业，推进永州特色产业专业化、特色化和现代化。
二、实施科技战略，转变经济增长方式，提高特色产品质量。发展永州特色产品，形成特色产业。不论是主导产业的确立、基地建立，还是特色龙头企业的培育，都要以科技为先导进行可行性论证，要改变目前科技体制存在的“网破鱼散”现象，尽快建立科技推广网络，实施科技兴农战略，努力开发新品种，提高质量，这是发展特色产品、形成特色产业的活力和希望所在。特色产品是市场的竞争，实际上也是品种、质量的竞争，是科技含量的竞争。形成特色产品和特色产业，必然依靠科技在竞争中取胜。其措施：一是实施特色新品种研究开发工程。抓住“选、繁、推”三个关键环节，确立优质稻、优质玉米、花生、蔬菜、肉牛、山羊、瘦肉型猪、林果、水产等专题，实行联合开发培育优质特色品种。二是大力推广先进适用技术。把科技推向市场，让科技走进千家万户。把特色产品的良种化与操作技术规范化结合起来，大力推广特色产品的综合生产加工技术。把特色产品良种与配套的高产、优质、高效栽培技术结合起来，在生产、加工、包装各个领域里提高科技含量，发挥特色产品产业的价值优势。三是在特色产业开发上要实施“名牌”战略。在选准项目形成规模的基础上，大力开创名牌产品，有重点地引进国内外新技术、新品种、新设备和新的管理手段，嫁接改造传统农产品名牌产品。要把农业科研、技术推广、农业教育部门组织起来，协同作战，为推进永州特色农业、提高特色产品质量、创建“龙型”经济做贡献。
三、积极发展农产品加工业，实现多次增值增利，提高和增加特色产品产值。开发特色农产品，积极发展特色农产品加工业，实现多次增值增利，是创建“龙型”经济的一条有效途径。多年的实践表明，产品经过精深加工、效益更加明显。如1吨杂交玉米，如果卖原料只有1，200元左右的价值，加工成淀粉，可卖2，500元左右，增值1倍多；淀粉加工成糖类，每吨果糖7，000～9，000元；每吨葡萄糖卖8，000元左右，糖类再加工成酸类，每吨谷氨酸卖2万元，每吨赖氨酸卖5万元。随着特色产品的规模化发展，加工业将成为永州最有前途的产业之一，这也是永州发展特色产品，创建“龙型”经济的必由之路。近年来，在开发永州特色产品的同时，要下大力气发展农产品加工企业，按照特色产品的规模，按比例抓好农产品加工业的发展，使之成为特色产品经济的增长点，成为一大支柱产业，从现在起要有计划地发展特色产品加工业，推进“龙型”经济的发展。
四、积极培育市场，搞活产品流通，拓宽特色产品的销售领域。完善市场体系，是发展永州“龙型”经济、促进特色农业形成现代商品农业的前提条件。开发永州特色农产品，在发展城乡集市贸易的基础上，重点发展特色农产品批发市场，包括综合批发市场，专业批发市场和种类农产品流通中介组织。要按照产品规模，统筹规划，合理布局。在发展区域性批发市场的同时，有计划地组建全市性中心批发市场，建立全国性的特色农产品等级标准，形成网络交易市场，使之成为农产品集散中心、价格形成中心、信息发布中心，为发展和扩大特色农产品规模起到导向作用。
五、明确指导思想，切实加强领导，提高“龙型”经济的发展水平。一是围绕特色农业组织领导分工。县、乡（镇）、村都要明确领导和专人负责，按照“服务组织网络化、服务内容系列化”的要求，进一步强化服务功能。帮助农民解决生产过程中想干干不了、能干干不好的难题，使之上下形成特色农业开发的领导体系。二是围绕特色农产品开发，发展中介组织，设置相应的机构。在生产特色农产品区域内，组建常设工作班子，坚持管理于服务之中，制定规划，开展政策和法制教育，积极兴办特色农产品加工贸易龙头企业、组织行业协会、农村新型合作社，为农民提供市场信息、技术指导、物质供给、产品销售等全方位的服务。三是建立特色农产品科技示范园。引导组织涉农部门、龙头企业等单位，创办科技示范园，进行新品种、新技术的试验示范，“做给农民看，领着农民干”，加快农业科技在特色农产品开发中广泛推广应用的速度。■ |
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