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| 经济/产业 |
一、湖南旅游业现状
湖南旅游资源丰富，自然景观独特，民俗文化多样。近几年来，湖南旅游产业的发展速度高出省内其他经济产业和全国旅游产业的平均增长水平，使这一“朝阳”产业已逐渐成为湖南最具活力的产业，正逐步成为湖南经济的支柱产业。然而，在未来的竞争中，湖南旅游业也将面临兄弟省市的巨大挑战，我们自身也还存在着诸多不足。准确把握当今国内外旅游业的发展态势，充分认识湖南旅游业的优势与不足，科学提出湖南旅游发展战略的思路，并采取有效的对策措施，将是摆在我们面前的一项重要任务。
二、湖南旅游业优势分析
1、资源优势。湖南的旅游资源十分丰富，其品位之高，数量之多，种类之全是全国仅有的几个省份之一。目前，湖南侧重开发的名山资源、森林资源、溶洞资源、气候景资源、文物古迹资源存量还很大，有较强的可持续性开发潜力。
2、区位优势。湖南位于我国人口最稠密、经济发展最快、旅游消费能力最强的经济区域内，客源充足；湖南地处我国中心地区，属沿海的内地，内地的前沿，既便于接待东南沿海和港澳台地区游客观光旅游和休闲度假，又是内地游客赴沿海开发地区和境外旅游的重要通道，有利于发展过境旅游。
3、日益改善的旅游环境。近年来，湖南在旅游环境方面做了大量工作，旅游交通设施建设取得了很大的成绩。同时，其他旅游环境建设包括旅馆星级评定、旅行社的规范以及旅游区的治安、标识、道路等各方面都取得了很大进步，营造了一个相对比较完善的旅游环境。
三、湖南旅游业发展中存在的问题
1、旅游资源开发不均衡。目前，湖南已经开发的旅游资源中，自然资源比例比较大，主要以旅游地貌资源的开发为主，而对于生态景观的开发、宣传则不够重视。此外，在空间开发上也不够合理，区域矛盾明显，这种旅游区域冷热不均的状况导致了某些地区人满为患，旅游负担过重，生态环境受损，而某些地区则门庭冷落。文化方面，开发的广度和深度明显不够，开发出的产品没有表现出湖南人文旅游资源中最具特色的“湖湘文化”。
2、旅游附属产业发展滞后。当前，湖南旅游附属产业，特别是旅游商品，已经初具规模，并且发展速度较快。但是，湖南旅游商品产业链条与其他省市相比仍存在着较大差距。首先，产品缺少湖南特色，与其他省份同质化严重；其次，产品制作粗糙，包装缺乏品位；第三，销售不规范，主要以地毯的形式，即使专业的门面，柜台摆放和室内装修也比较杂乱；第四，旅游商品主要以初级加工为主，深加工产品少；最后，很重要的一点是对于旅游商品的生产和销售缺乏统筹规划和宏观指导。
3、市场拓展力度不够。主要表现在：广告投入数量少；没有走大联合促销之路；促销方式单一化，营销渠道缺乏多样化；区域推展目标过多地注意国外市场。
4、整体管理水平不高。这表现在三个方面：（1）政府调控作用不强。目前，省政府部门对一些地方旅游项目重复开发、低水平开发、资源过度开发缺乏强有力的控制。另外，对一些市场前景论证不够，盲目上马的项目审批不严，阻止不力。（2）区域间合作开发，共同发展意识薄弱。一些地方保守思想严重，缺乏全局观念，一些本可以相互促进、共同发展的合作就因眼前利益而谈不拢。（3）企业内部管理水平较低。目前，省旅游景区和旅游企业在融资渠道、市场促销、管理手段、管理方法和服务质量等方面与一些省市相比还存在着一定差距。
5、相关产业发展力度不大。目前，不少地方由于经济条件的制约，旅游接待和服务设施简陋，有不少还存在安全隐患，住宿饮食的卫生条件比较差，难以向旅游者提供安全、卫生、舒适的服务。某些景点交通还不够便利，游客想进入某地区十分困难。有些自然风光景点因交通不便利，而没有被开采出来。
四、湖南旅游业发展战略方针
1、发挥资源优势，形成核心旅游品牌。要充分利用知识、人力、资金等推进要素，挖掘资源潜力，创造出内容丰富、质量上乘、竞争力强的旅游精品，以适应国内外游客多样化的需要。
2、做好旅游产品的宣传促销，提升湖南旅游地形象，挖掘潜在的消费者市场。事实上，旅游地形象的提升并非一方政府、一个企业可以独立完成的，湖南旅游地形象要提升必须集各方之力，采取“政府领导+部门管理者+新闻媒体+旅游经销商”的策略。首先，政府领导应对湖南旅游地形象建设予以充分重视，在确定旅游产业作为湖南支柱性产业的同时，为湖南旅游地的形象提升提出指导性策略，并对策略的具体实施情况进行跟踪监管。其次，旅游业相关部门的管理者应该加强对湖南旅游市场的监管。设立专门的监管组织，对景区的自然环境进行严格管理，建设可持续发展的旅游地形象。
3、旅游业与相关行业之间的联合发展。旅游产品是一种多种类、多层次的特殊产品，旅游产品各构成部分与其他相关产业也存在着相互依存、相互补充的关系，因此加大相关行业的发展将有利于加强湖南旅游业的竞争优势。
4、可持续发展战略。要在充分开发现有旅游资源，满足现有社会需求的基础上，注重整体利益和长期利益，保护现有的旅游资源及服务设施不受破坏，最终使得旅游产业步入良性的持续发展轨道。可持续发展战略应该是21世纪湖南发展旅游产业的核心战略。■ |
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