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党中央明确提出建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的战略举措和发展目标。党的十七大提出继续推进社会主义新农村建设。“十一五”期间是河北省社会主义新农村建设打基础的关键时期，河北计划投资1，861.3159亿元用于新农村建设。2007年9月，河北启动新农村建设科技示范（试点）工作。目前河北的文明生态村创建活动颇具成效。
农村富余劳动力转移和农民增收问题都是“三农”问题的核心。为实现社会主义新农村建设的宏伟蓝图，解决农村富余劳动力转移问题已经是当前农村工作的第一要务。为此，应积极探索当前新农村建设中农村富余劳动力转移的对策和途径，要从农业、农民、社会等层面出发，加快农村剩余劳动力转移，为农民收入增长提供更广阔的空间。
河北是一个农业大省，现有5万多个村，总人口达到6，808万人，其中农业人约5，310.93万人，约3，900万人左右为农村劳动力资源，而河北农村富余劳动力高达1，700万人。农村富余劳动力转移问题是关系到河北农民增收、农村经济健康发展和社会稳定的重大问题。河北省委省政府一直把推动新农村建设作为工作的重心，以转移农村富余劳动力为重点促进农民增收。2007年12月，河北出台《支持新农村建设若干意见》，提出把促进农民进城务工就业放在更加突出的位置，加快农村劳动力转移。“十一五”期间，力争全省每年转移农村劳动力50万人以上。
本文通过河北农村富余劳动力转移情况分析，针对影响河北农村富余劳动力转移诸多因素，结合近期党中央的“三农”政策前沿，进行分析研究，以期引导河北农村富余劳动力合理有序流动、建设社会主义和谐新农村、促进农民增收。
一、河北农村富余劳动力转移——农民增收视角分析
目前，针对农村富余劳动力转移的研究考虑农村富余劳动力向城市转移的多，而考虑农村内部劳动力转移的少，缺乏在新农村建设中解决问题的对策建议，没有在城乡互动、城乡统筹发展的背景下研究新农村建设问题，缺乏有针对性地对于农村富余劳动力转移、农民增收和新农村建设互动作用的深入研究。
结合河北的实际，转移农村富余劳动力不是一蹴而就的事情，也不可能单靠某一行业来完成，必须开拓多层次、宽领域的转移渠道，走农业与工业、农村与城市相结合的转移道路，即靠农业内部消化、靠工业广泛吸纳、靠城镇化最终消减农村劳动力。各级政府需要采取一系列有力措施促进农业劳动力转移，如加强对农民的教育培训、改革限制农民进城的各种制度、建立健全劳动力社会保障体制、大力发展乡镇企业实施农业产业化经营等，以推动农业劳动力转移进程的顺利进行。
社会主义新农村建设为研究农村富余劳动力转移问题提供了新视角。劳动力转移放在社会主义新农村建设过程当中来研究，重点考察农村劳动力转移对新农村建设的促进作用，以及新农村建设对农村劳动力提出的新要求。坚持城乡统筹发展原则，重视农村内部劳动力转移问题。要抛弃原有的“农村→城市”的单向思维模式，把问题放在城乡互动体系中来分析，农村富余劳动力转移最终要服务于社会主义新农村建设。
二、河北农村富余劳动力转移——农民增收路径分析
1、河北农村富余劳动力转移缓慢的原因分析。农村劳动力技能和素质偏低，不能满足产业对劳动力素质的要求；农民工待遇不高；农村城镇化进程滞后；城市对农村劳动力的容纳量减少、乡镇企业吸纳劳动力的能力降低、农业内部扩大就业的空间不大；政策因素对农村富余劳动力的转移仍存在制约；农村富余劳动力转移就业管理机制和服务体系欠完善。
2、农村富余劳动力转移、农民增收与新农村建设的互动关系。农村富余劳动力转移、农民增收和新农村建设是相辅相成的关系。一方面解决好农村富余劳动力转移问题，既是对劳动力资源的有效配置，也有助于社会主义新农村建设的顺利推进，同时也产生了一些负面问题；另一方面新农村建设为农村劳动力转移提出了新的要求，转移的数量和质量要适应新农村建设的需求。
3、建设新农村背景下加快农村富余劳动力转移、农民增收的对策
（1）与建设新农村相匹配的河北农村富余劳动力转移路径研究。消除城乡二元的经济结构，实现城乡统筹、城乡互动、城乡和谐，建立以工促农、以城带乡的长效机制；开拓多层次、宽领域的转移渠道。走农业与工业、农村与城市相结合的转移道路。
（2）推动河北农村富余劳动力转移的促进机制。建立以市场导向为主的转移机制。要引导农民通过市场自由流动、自主择业，有序地将农村居民吸引到城市来，实现劳动者与生产资料的最优结合，最大限度地开拓就业门路。调整农业结构，增强乡镇企业活力，提高其吸纳劳动力的能力，并充分发挥蓄水池的作用。切实诱导城乡劳动力双向转移、良性循环，促进城乡经济互动协调发展。
（3）促进河北农村富余劳动力转移的配套措施。强化农村职业技术教育，继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”；完善农民工使用的法律法规；加强农村信息化建设；加强农村乡村级公路建设；政府要构建劳动用工信息平台，大力发展多种形式的劳动就业中介组织，建立统筹城乡就业的管理体制；培育劳务输出品牌建设等。
古语云：“郡县治，天下安”。党的十七大提出要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，多渠道转移农民就业。河北省委七届三次全会上提出要切实抓好社会主义新农村建设，促进农村经济发展和农民增收；进一步加快城镇化进程，带动农村人口向城镇转移。为此，考察和研究河北农村富余劳动力转移、农民增收问题，对于促进农民增收、推动河北农村经济的快速发展、建设社会主义和谐新农村有重要意义。■ |
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