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改革开放以来，张家口经济发展和各项社会事业都取得了令人瞩目的成绩。2007年实现生产总值565亿元，比上年增长12%，完成财政收入91.87亿元，比上年增长25.65%，全市城镇居民人均可支配收入10，050元，农民人均纯收入2，870元，分别增长12.4%、4.1%，全社会固定资产投资完成298.4亿元，比上年增长33.3%。投资商的到来，不仅仅是带来了资金，更重要的是带来了先进的经营理念，引进了先进的管理和技术，引进了人才，开拓了市场，对更新观念、解放思想、开阔视野和拉动全市经济和社会事业的发展都起到了非常积极的作用。
随着经济全球化和区域经济一体化时代的到来，张家口要实现经济社会更好、更快发展，就应站在更高的视野上来审视和谋划张家口的发展，使张家口融入环渤海经济圈、融入全国、融入整个世界。在全球背景下，在更广的领域中来寻求商机和合作伙伴，就必须坚定不移地继续走对外开放之路。
由于历史原因，张家口比其他城市开放晚了整整十七年，要追赶开放时间早、经济发达地区需要我们做出加倍努力，但同时也应看到，开放晚，把许多资源和优势保护了下来，成为现时扩大开放、招商引资的不可复制的优势。
张家口是一座历史名城，历为北方各民族杂居之地。春秋时，为北匈奴与东胡居住地，商、周时是古幽州之地。明末清初，随着一条可与“丝绸之路”相媲美的古“张库大道”（张家口—乌兰巴托）而享誉国内外，大量的皮毛、茶叶、绸缎等大宗商品经此进入蒙俄及东欧市场，使张家口成为中俄、中蒙物资贸易的重要通道和主要集散地，有“陆路商埠”之美称。到清朝末年，已成为中国北方仅次于北京的第二大商埠，与南方的广州并列为中国的“陆水双码头”。另外，张家口有着光荣的革命历史。革命先驱李大钊曾在这里召开西北农工兵代表大会，爱国将领冯玉祥曾在这里组建察哈尔民众抗日同盟军。解放战争时期，这里是晋察冀边区党政军机关所在地，被誉为“第二延安”。位于桑干河畔的阳原县泥河湾遗址，因具有国际地质考古界公认的第四纪标准地层，以及丰富的哺乳动物化石和人类旧石器遗迹而闻名于世，标志着“东方人类从泥河湾走来”。涿鹿保存比较完好的黄帝城、阪泉、蚩尤寨、釜山等23处关于三祖的遗址、遗迹、大量文物以及新开发的“中华三祖堂”，已成为中华子孙寻根祭祖、考古采风、文化研究的胜地，标志着“华夏文明从涿鹿走来”。
张家口地处京冀晋蒙四省市区交界外，毗邻首都北京，主市区距北京只有180多公里，是连接我国中西部资源产区与东部经济带的枢纽。交通四通八达，十分便利。境内现有京包、大秦、丰沙、沙蔚4条铁路，集张铁路正在加紧建设；已有京张、宣大、丹拉、张石四条高速公路，境内高速公路通车里程达400多公里，在全国设区市中名列前茅，承张、京化两条高速公路正在建设之中，目前已形成了现代化的交通网络。
张家口昼夜温差大，工业污染少，是种植绿色农产品的理想之地。草原辽阔，耕地丰富，具有发展特色畜牧业的良好条件。海拔高，年均气温低。春季，碧草青青、百花争艳；夏季，林海茫茫、凉爽宜人；秋季，层林尽染、天高云淡；冬季，雪域万里、北国风光，是避暑、休闲、疗养、旅游的胜地。矿产资源种类多、储量丰厚，是华北地区的矿产资源大市，开发前景非常可观。此外，风力资源、地热资源开发前景广阔，土地和劳动力资源丰富，开发利用潜力大。
张家口是中国北方早期的工业城市，具有较好的工业基础和技术优势。目前，全市有工业企业近万家，其中大型企业89家，形成了以能源、钢铁、机械制造、卷烟、农药化工和食品加工等产业为主的工业体系，拥有宣钢、张烟、张电、长城葡萄酒、福田重机、河北马利、河北天露等一批大中型企业（集团），培植形成了长城干白葡萄酒、干红葡萄酒、大马力推土机、工业锅炉、钻石牌卷烟、燕山牌酵母等20多种名牌产品和350多种优质产品。张家口是我国华北地区重要的绿色农产品生产基地，已培植形成了畜牧、蔬菜、葡萄、马铃薯、杏扁、杂粮杂豆等特色农业主导产业，是“无公害蔬菜生产基地”、“中国葡萄之乡”、“中国杏扁之乡”、“中国鲜食玉米之乡”。牛羊肉、鲜奶、无公害蔬菜、脱毒马铃薯等特色农产品，已实现了规模化、区域化生产，成为京津地区及东南沿海城市重要的特色农产品生产供应基地。张家口是生态旅游胜地，按照建设“北京后花园”的思路，已建成草原、森林、冰雪、温泉等风情迥异的旅游景区，开通了坝上草原蒙族风情游、崇礼滑雪健身游、涿鹿三祖文化游、赤城温泉疗养游、生态农业观光游等特色旅游线路。
总之，张家口具有毗邻北京，东出西连的区位优势。便利的交通优势，丰富的资源优势和蓄势待发的后发优势，特别是在国家加大宏观调控力度、土地成为经济发展瓶颈的今天，张家口拥有较多的未利用土地，更成为了对外招商合作的独特优势。因此，我们要坚定信心，解放思想，进一步增强扩大对外开放的积极性和主动性。
要进一步扩大张家口的对外开放工作，应着重抓好以下几项工作：
首先，要解放思想，进一步增强全市广大干部群众的对外开放意识。要让大家充分认识到，扩大对外开放是张家口今后实现经济又好又快发展的关键所在。针对目前在张家口一些地方、一些部门部分干部群众中存在的思想保守、满足现状、开放意识不够、紧迫感不强的问题，要实行全党、全民总动员，利用电视、电台、报纸、网络等各种媒体，进行广泛宣传，并在适当时候召开全市高规格的对外开放工作大会，在全市广大干部群众中，形成一个人人关心、人人支持、人人参与开放的浓厚社会氛围，树立人人都是“投资环境”的意识。对那些在对外开放中做出突出贡献的单位和个人进行大张旗鼓的表彰奖励，树立典型和学习榜样，对那些有损张家口对外开放形象和投资环境的人和事，一经发现就要严肃处理，并作为反面典型在媒体公开曝光，努力破除制约张家口对外开放的思想障碍和落后观念，为推进张家口全方位开放局面的形成打下良好的思想基础。
其次，要优化投资环境，确保外商引得进、留得住。环境建设既包括交通、水、电基础设施配套等硬环境建设，也包括政策环境、政务环境、人文环境等软环境建设。就张家口而言，重点应加强软环境建设。环境是第一竞争力，放眼全国、全省，凡是对外开放水平高，经济发达，投资商趋之若鹜的地方，肯定是各种政策、政务、人文环境好，政府服务到位，亲商、重商、扶商氛围浓厚的地方。经过多年改革开放的实践，大家普遍认识到，政府在对外开放工作中的一项主要任务就是要打造良好的投资环境，即制定出台切实可行、吸引力强的优惠政策，营造廉洁高效的政务环境和重诺守信的人文环境。要建立高效的外商投资服务中心，为投资商提供咨询、审批、代理、投诉等全方位服务；要善于借鉴外地先进经验，为我所用；要认真听取客商对投资环境的意见和建议，以改进服务，使客商既要留得住，还要介绍更多的客商来投资。
第三，要进一步加大招商引资的力度。招商引资是对外开放的重中之重，招商引资的规模和质量决定着对外开放的质量和水平。特别是对于开放起步较晚，发展资金相对匮乏的张家口来讲，千方百计扩大招商规模，大力引进国内外知名大企业、大集团，努力提高利用外资的质量和水平，将会在调整和优化张家口产业结构、加速与国际接轨、增强经济发展动力、提升区域竞争力、促进全市经济又好又快发展等方面，起到至关重要的作用。实现招商引资的新突破，重点应做好以下几点：
一是立足张家口区位优势和资源优势，围绕产业结构调整，围绕张家口重点发展的新能源、新型装备制造业、矿产业、高新技术产业、循环经济、现代服务业、农副产品加工业等七大产业，以东山、西山和南山三个产业集聚区及各县区产业园区为招商引资重要载体，认真谋划好项目，包装好项目，并做好项目的前期工作。对外招商项目一定要有吸引力，要把最好的但我们自己又无力发展或做不好的项目拿出来招商。
二是重点推进与世界500强和中国500强的合作，积极引进战略性投资伙伴。以世界500强为代表的知名跨国公司和以中国500强为代表的国内大型企业，资金实力雄厚、技术先进、管理先进，拥有庞大的销售网络，代表着当今世界各领域的领先水平。这些大公司、大集团的进入，可使张家口的经济发展提前几十年，甚至更多。要深入研究世界500强和中国500强企业的行业背景、发展战略、投资意愿和发展方向，建立相应的企业客户库，并结合张家口的产业优势，有针对性地开展招商。要充分利用张家口毗邻北京的区位优势，通过国家级行业协会、商会等平台建立与世界500强的联系，加大对世界500强驻京办事机构和中国500强的攻关力度。
三是突出与重点区域的合作，加大“走出去”和“请进来”的力度。根据张家口产业特点，有针对性地加强与重点地区的对接招商。在境外重点加强与香港地区、台湾地区、日本、韩国、新加坡、马来西亚和欧洲国家的合作；在国内重点加强与京津及广东、江苏、浙江、上海等省市的合作，其中重中之重是加强与北京的对接工作；省内重点加强与唐山、秦皇岛和沧州等沿海城市的合作。要加大“走出去”和“请进来”的力度，要多批次地组织和动员张家口相关企业和产业园区到上述地区进行招商推介，并在此基础上邀请上述地区有合作意向的重点企业到张家口现场考察洽谈，以促使项目落地。
四是创新招商方式，大力实施小团组招商。在积极参加、充分利用国家和省举办的中国（厦门）投洽会、河北（香港）投资贸易洽谈会和廊坊“5•18”国际商务节等大型经贸洽谈活动的基础上，充分发挥企业的主体作用，更多地开展小团组招商、专题招商、以商招商、中介招商等多种行之有效的方式，切实提高招商的实效性和成功率。特别是小团组招商，人少精干，任务明确，针对性强。按照“政府主导、企业为主、突出项目、务求实效”的原则，在活动安排上以项目为中心，突出与外商对接洽谈，在招商的重点企业上更有针对性。
五是充分利用互联网、电视、电台、报刊等国内外新闻媒体加大对张家口投资环境和招商项目的宣传力度。要吸引客商到张家口投资，首先要让世人了解张家口，了解张家口的区位、资源、环境等诸多优势，而通过现代化新闻媒体宣传则是传播最快、受众面最广，也最直接的一种途径。因此，要充分利用世界级、国家级、省级的“大网、大台、大刊”等现代化新闻媒体，广泛宣传张家口，宣传张家口的投资环境和招商项目。在对外宣传的主体上，既包括市县区各级政府、各有关部门，更应调动和发挥各类园区和企业的积极性和主动性；在宣传方式上既包括直接出资的硬广告，也包括领导和相关人员接受采访、专题片、记者采风等软广告。可通过举办草原节、滑雪节、葡萄采摘节等重大节庆活动，邀请中外新闻媒体聚焦张家口，并做相关报道，或专门就张家口产业园区的投资环境和招商项目等拍摄专题片或进行采访报道，充分发挥新闻媒体在对外开放、招商引资中的主力军作用。
（作者单位：张家口市机械工业学校） |
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