| 联系我们 |
 |
合作经济与科技杂志社
地址：石家庄市建设南大街21号
邮编：050011
电话：0311-86049879 |
|
|
| 经济/产业 |
——荣成市供销社改革发展纪实
位于山东半岛最东端的荣成市供销社，现辖12处基层中心社，24处市直公司，干部职工3900人，固定资产3.1亿元，营业面积36万平方米。近年来，荣成市供销社解放思想，大胆探索，深化改革，奋力拼搏，各项工作取得了明显进展，连续几年在全省同行业保持领先地位，获山东省20强县联社、全国百强县联社荣誉称号。在市场竞争异常激烈的情况下，如何实现供销社可持续，用荣成市社宋厚福主任的话说，是“六靠”撑起了供销社发展的新天地。
一、靠改革改制增添企业活力
80年代，荣成市供销社在同行业中知名度较高，1988年全国供销社主任培训班在荣成召开，荣成供销社的许多经验被推广。然而，到90年代中期，全系统中1/3的企业经营不景气，近半数的企业陷入了困境。在危难之时，1998年初以宋厚福为主任的新一届市社领导班子组成后，几经讨论一致认为，供销社的亏损表面上看是政策性、经营性的，但从根本上看却是体制上的问题，供销社要再创辉煌必须全面推进改革。为此，市社采取四项改革措施，创新了经营体制，增添了企业活力，扭转了被动局面。
——对有净资产的企业整体改制强筋壮骨。市社所属的副食品、大洋渔业、中大汽车、石岛供销百货大楼等10个企业，经营层次较高，形成一定规模，经济效益不错，属于优势企业。为了促使这些企业脱颖而出，他们按照《公司法》的规定，采取界定产权、评估资产、发动职工入股、市联社控股的方法，进行整体改制。为了增强企业法人的责任感，确定董事长必须多入股持大股，市社同时划给享有分红权的法人股。这一改革策略，充分调动了股东、企业和市社三个积极性，使企业活力倍增。2001年度，10处整体改制的优势企业，实现利润360万元，占全系统利润总额的58％。在改制成功的基础上，市社努力争取市政府批准，成立了荣成市供销实业有限公司，控股管理整体和切块改制企业，确保宏观调控和高效运作。供销实业有限总公司同市供销社联合社是两块牌子、一套人马，保持供销社联合与合作的本质，既有名又有实。
——对无净资产的企业切块改制抢夺阵地。对无净资产或资产大都被银行起诉、被法院封存的弱困企业，他们采取脱壳换笼、切块买断的方法，成立小有限公司，收到了夺回供销阵地，确保职工饭碗的效果。具体做法就是协调好同银行、法院、土地、房管等部门的关系，发动职工入股，市联社出资参股，将地角好和利用率高的资产切块买断，成立新有限公司。这样，新成立的有限公司摆脱了债务的束缚，轻装上阵。目前切块改制的11个企业运行良好。
——龙头型企业靠大联强、做强做大。中大汽车服务有限公司原以汽车维修、配件经营为主，自1992年开始致力于微型轿车的开发和研制，他们生产的微型轿车，经权威部门检测，各项技术性能均达到国家标准。为及早将研制开发的产品推向市场，市社借助东风实业公司“小王子”微型轿车的品牌优势，双方本着优势互补、共同发展的目标，经过充分的市场调查和友好协商，采取以期权转让、资产重组的形式，共同出资1000万元，组建了东风荣成汽车有限公司，并于2001年6月正式投入生产运营。目前，公司已在济南、青岛、天津等地设立销售点，香港、海南、深圳的客户也纷纷争做代理商，市场发展前景较好。
——亏损企业合署兼并减员增效。为遏制亏损企业继续滑坡，降低办公费用，减轻企业负担，针对租赁企业的实际情况，市社对基层社采取了撤社留店、成立中心社、市直企业实行合署办公的改制方式，取得了良好成效。目前24处基层社兼并掉12个，成立了12处中心社，兼并面达50％；10个市直企业兼并为4个公司，兼并面达25％。这些企业合署兼并后，不仅裁减了近百名行政人员，而且增强了企业领导干部的责任心和事业心，每年可减少经营费用300余万元。
二、靠“三农”服务巩固经营阵地
为农业、农村、农民服务是供销社的办社宗旨，供销社这棵大树只有扎根于“三农”沃土，才能枝繁叶茂。基于此，市社在搞好传统服务的基础上，以促进当地农业结构调整和农业产业化发展为目标，积极培育龙头型企业，形成了以市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的服务格局，把千家万户的农民同千变万化的市场有效地连接起来，取得了良好的经济效益和社会效益。
——建立花生专业社，带动农民增产增收。荣成是山东半岛著名的花生产区，年种植量30多万亩，产量10万吨。荣成大花生以果大均匀、味道香甜而享誉国内外。但内陆以种植花生为主要来源的农民，由于缺少信息和渠道，生产的花生有时也卖不上好价钱，广大农民迫切要求有组织地引导他们生产销售，以提高产出效益。在这种情况下，1998年3月荣成市供销社以副食品有限公司为龙头，发挥经营花生渠道广的优势，吸收200多农户成立了专业社，建立起为农服务组织。副食品公司成立了绿色花生基地科，拿出4名技术人员和2辆专车深入农村为农民为社员服务，把内陆山区的自然资源和生态资源优势转化为经济优势和商品优势。针对近年来市场对花生制品的质量要求越来越严，非绿色食品失去市场的实际，专业社及时调整经营思路，把工作重点放在开发生产绿色花生上。一是加强基地建设。专业社创建之初，在内陆3个乡镇建立了2000亩的绿色花生基地，从选择地块、筛选种子、播种、施肥、灌溉，到温湿度、病虫害的预测预报等，实行全程技术把关。专业社印制了3000余份《绿色食品培育科技手册》，发给每个社员，经常组织培训学习。对允许、限制和禁止使用的药肥生产资料及使用方法，在签订种植合同时做出明确规定，做到基地社员所用药肥，全部由专业社统一把关供应。同时，积极向基地社员推广使用生态肥，确保按绿色食品产地环境质量标准进行科学管理。目前，专业社登记造册的绿色花生基地已扩大到5个镇12600多亩。二是严把储存加工关。为促进专业社的发展，副食品有限公司先后投资1000余万元，建起了占地60余亩的花生加工厂，拥有两条花生分级流水线和封装无菌加工车间，严格按标准进行分级挑选加工。在储存环节上，租用高标准冷风库，库内设置温、湿度计，严格出入库手续，做好保管工作。在产品包装上，全部使用绿色食品包装物，实行真空包装，避免运输中带来二次污染。三是争创名牌，叫响国际市场。依靠科学的管理，专业社绿色花生食品生产一年上一个新台阶。1998年被中国绿色食品协会批准为A级产品，1999年底批准为AA级产品，2000年通过了日本JONA有机食品协会的有机认证，2001年通过了ISO9002国际质量体系认证，2002年2月又将基地生产的花生注册为“圣农”牌商标，获得国家质检总局颁布的原产地标记保护，标志着我市产品在原产地标记保护方面实现了零的突破。基地生产的绿色花生在日本、中东、欧盟等国际市场上十分畅销。2001年收购壳花生1.5万吨，为农民投放收购资金450多万元，出口花生米8800吨，创汇600万美元。入社农户每亩绿色花生比普通花生增收110多元，户均增收440元。
——建立渔业专业合作社，开展便民利民服务。荣成三面环海，海岸线长达500公里，渔业生产成为第一大支柱产业。龙须岛镇位于荣成市的最东端，镇内农民绝大部分从事渔业生产，由于渔民分散生产，财力有限，没有人领头建作业码头，使渔民海上作业困难较大。为解决渔民的困难，以龙须岛供销社为基础，吸引80户渔民，于1997年初成立了龙须岛渔业联合服务社。渔联社创办后，把建立自己的码头作为第一项工作，真心实意为个体渔民办实事。投资80万元，劈山填海，土法上马，搬动土石2万多方，耗用水泥4万多吨，建起了一座可以停泊600吨渔船的码头。从此后，渔联社成员和其他渔村的船只都可停靠码头作业，渔船卸鱼、上水、加油、供冰有了基地，解除了渔民的无码头之苦，为个体渔民从事海上作业打下了坚实的基础。为增强码头的综合服务功能，近年来渔联社积极完善服务措施，投资3万元在码头盖起了25间瓦房，兴办了日用品商店和船需物资商店；投资4万余元埋设了500米自来水地下管道，配备了水龙管；在码头上增设了600吨的柴油罐和200多个机油桶，为渔船提供燃料；投资80余万元购买了11台拖拉机、8辆汽车，为渔民提供运输服务。为了将渔民打上来的鱼虾冷藏、加工增值增收，投资500余万元，建起了4座冷藏厂和一座制冰厂，年可收购高档鱼虾4000多吨；投资120万元建起了一座渔粉厂，年可收购低档鱼虾8000多吨，生产渔粉3000多吨。渔联社优质的服务赢得了渔民的欢迎，入社渔民逐年增加，服务额也逐年上升，2001年达到1800万元。
——建立农业生产资料连锁机制，靠服务赢得农民信赖。市社通过农资公司连锁机制和基层社农资经营两个层面，在搞好农资商品服务的同时，积极开展农技及信息服务。各连锁店普遍设立了农技知识宣传栏，根据季节特点，做好病虫害的预测预报和防治工作。同时，还采取发放“明白纸”等形式，及时向农民推广新肥新药，每年向农民发放各类农技宣传材料都在10万份以上。为提高农民的施肥质量，在全市设立了190个测试点，根据各地不同的土壤条件，积极推广平衡施肥技术，避免农民盲目施肥用药造成费用增加作物减产。为提高苹果产量，丰富果农管理技术，供销社以防治果树病虫害为研究重点，在全市实施“百千万”工作：即发展100个网员，设立1000个试验点，带动10000个苹果种植农户。“百千万”工程启动后，每月对网员召开一次例会，了解情况布置任务，进行技术辅导。同时，每年聘请果树专家来荣成实地考察授课，并将授课内容拍成录像片，通过有线电视组织果农收看，深受果农的欢迎。
三、靠“三专”经营恢复传统优势
供销社要谋求发展与时俱进，必须开拓经营挣大钱，如果光靠租赁设施收小钱，肯定会萎缩下去。为此，市社提出了“不靠租金过日子，开拓经营求发展”的口号，充分利用国家赋予供销社农资、废旧、鞭炮三项特许业务的优惠政策，主动协调好方方面面的关系，强调基层供销社必须成立“三专”门市部，做到农忙季节供应化肥农药，喜庆过节销售烟花鞭炮，农闲时节收购废旧物资，把“三专”经营作为新的经济增长点，逐步恢复了传统强项业务。
——在农资经营上，争夺主渠道地位。农资市场放开后，农业生产资料主渠道地位不是供销社自封的，靠得是自强不息的奋斗和拼搏争夺。为改变传统经营方式，扩大自身规模，1997年起市社将基层农资门市部的人财物全部划归市农资公司，实施连锁经营，占领农村市场，全系统控制了全市90％以上的农资市场。
——在废品回收上，吃苦受累抢占市场。对废旧物资回收业务，市社要求各基层社在“三专”门市中加大力度，发展个体户当下线，发扬小商小贩的吃苦精神，配备专车下乡登门巡回收购，盈利十分可观。
——在鞭炮烟花上，严管独家专卖。就是紧紧依靠公安、工商部门，毫不放松市场管理，靠严管实现系统内专卖，真正把国家的专卖政策落到实处。
四、靠开发盘活挖掘资产潜力
针对企业资产闲置的实际，为最大限度地挖掘现有资产效能，市社及时采取了租赁、开发、招商、重组等形式的资本运营，挖掘资产潜力。近年来，全系统共开发盘活闲置资产7万平方米，年增加效益300余万元。
——招商引资。针对闲置的经营设施，鼓励企业积极对外招商，借助名牌企业的经营优势，带动自身的发展壮大。目前，全系统有5处企业利用2万多平方米的设施，对外招商，兴办了超市、连锁店、专业店等经营项目，年创效益200余万元。
——兴办市场。近年来，在全市兴建了5处市场，总营业面积达4万平方米。投资200万元将原储运公司1万平方米的大院改建成装潢材料批发市场，设立摊位120个，年创效益60余万元。采取股份合作的形式，在石岛黄金地段兴建了7000平方米的石岛新世纪广场，广场内外装饰新颖豪华，中央空调、滚动电梯独树一帜，经营品种从家用电器、服装鞋帽到副食百货、烟酒糖茶、钟表玩具等一应俱全，成为消费者购物的首选之地，进一步扩大了供销社的对外影响。投资400万元，在副食品公司兴建了4000平方米的金都广场。投资120万元，在果品公司大院建起了1万平方米的果品批发市场。投资1000万元，兴建的10000平方米的农资批发市场，预计年底竣工，将建成上百个摊位，集化肥农药销售、农机具经销及维修、农业科普知识推广、技术服务为一体的综合服务中心，填补了荣成农资交易市场的空白。
——联合开发。对沿街的旧营业设施和闲置场地，借助系统内建筑公司的资质和势力，与基层社联合搞开发，以弥补基层社资金不足。自去年以来，共开发上宅下店商住楼5万平方米，宿舍楼3万平方米。
——租赁承包。对沿街闲置的设施，开门打窗，内外租赁，使每寸设施都得到有效利用。1998年以来，改造沿街营业设施1万多平方米。
五、靠严细管理打牢发展根基
市社把强化企业管理，作为扭亏增盈的重点。
——对租赁企业实行收支两条线管理。为制止企业效益下滑，对租赁企业，通过清产核资，采取包袱划断的方式，在财务管理上实行收支两条线管理。为严格控制租赁企业的收入源头，市社组织专门人员，对租赁企业挨个门店进行收入核查。在合同管理上，市社建立总的合同台账，并印制了统一的合同样本，凡企业对内外签订的合同，必须先经市社审批，然后签订，严格杜绝效益的流失。为控制费用支出，市社定期对各企业进行抽查审计，对审计出的问题，以整改通知书的形式，限期进行改正。对不合理的费用，谁经手谁负责，减少企业费用支出。
——强化改制企业规范运作。为确保改制企业按照《公司法》规范运作，在体制转换的同时，要求改制企业按章程健全董事会、监事会和股东会。在内部管理上，突出人本管理、资产管理和决策管理。市社先后制定了人事、审计、财务、合同和企务公开5项制度，对改制企业还制订了《供销实业集团有限公司章程》、《供销实业集团有限公司财务、审计管理规定》和《供销实业集团劳动人事管理办法》三个文件，促进了租赁企业、改制企业的规范管理。为增加管理的透明度，实施了企务公开制度，各企业每月将财务、审计、决策等管理内容向职工公开，让职工或股东了解企业的运营状况，积极参与到企业的经营管理当中。为强化监管力度，实业集团财审科每月对改制企业进行一次审计，确保改制企业规范运作，资产保值增值。
——改革劳资分配制度。对所属企业，全部打破干部职工身份界限，实行全员劳动合同制。在收入分配上，实行以岗定薪、岗变薪变、岗位工资标准与企业经济效益挂钩的岗位技能工资制度。坚持和完善了企业内部经营承包责任制目标管理，对完不成任务的坚决按责任制或目标要求予以调整，建立起流动有序的干部末位淘汰、职工竞争上岗的机制，充分调动干部职工的经营积极性。
六、靠多办实事凝聚人心
职工是企业赖以生存发展的基础，企业的命运与职工的命运息息相关。在企业改制的情况下，这种关系变得更为密切。市社坚持把职工的利益放在首要位置，时刻想着职工，惦记着职工，为职工办实事，从而调动了职工的积极性和创造性，为企业发展创造了良好环境。
——偿还职工集资补发拖欠工资。由于历史原因，所属企业欠职工集资较多，拖欠职工工资数额较大。为加快偿还步伐，1998年以来市社在所属企业全面推行了收支两条线管理，堵塞跑、冒、滴、漏的源头，节约每一分支出，用于偿还职工的集资，并每月下达偿还计划，将偿还数额作为对企业负责人考核的重要内容。目前，已偿还职工集资、兑现拖欠工资达3200多万元，再用一年的时间可全部偿还职工的集资款。
——催缴职工养老金。前几年，部分企业养老金欠缴数额较大，影响了职工退休手续的办理，职工反映强烈。1998年以来，对欠缴企业逐个研究补缴措施，强调企业对职工的养老金款必须专款专用，擅自挪用的，追究企业负责人的责任。目前，所属企业基本上都能如期上缴养老金，保障了职工老有所养。
——积极解决职工经营中的实际问题。改制后，不是对企业和职工撒手不管，而是进一步改进服务工作。市社聘请了两名律师，设立了法律咨询机构，为租赁门店和企业提供法律服务，先后为租赁门店挽回经济损失160多万元。对个人无力经营的职工，在对外租赁中予以妥善安排，把消化企业职工作为对社会租赁的先决条件。对因城镇规划拆除设施的企业，采取合署办公的办法妥善安置。还指导企业积极为租赁门店在办理证照、协调与工商税务关系、提供信息等方面做好服务工作，使租赁职工感受到企业的温暖。
——重视职工来信来访。实行领导定期接访、科室落实回访等制度，对职工的合理要求，千方百计予以解决，做到件件有回音，事事有着落，小事小访得到及时化解。多年来，全系统没有出现集体访或越级访现象，职工来信来访也逐年下降。
——对生活有特殊困难的职工给予救济。实行了定期走访慰问困难职工的制度，把集体的温暖带给困难职工。(文／山东省供销社合作指导处) |
|
|
|
