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为何建筑业应当如此重视危机事件处理的绩效评估问题？以上海为例，2001～2006年上海用于城市基础设施建设的投资累计达到4，382.75亿元，占同期全社会固定资产投资的比重为25.5%。自然环境上，上海是自然环境比较脆弱的地区之一。据科学考证，地球上有两条自然灾害带：一是在环太平洋沿岸几百公里宽的地区，全球约2/3的台风、海啸、风暴潮以及地质灾害和海岸带灾害都发生在这一区域；二是在北纬20度至50度之间的地区，为全球潮灾、浪灾、风灾、水灾等严重爆发地区。上海恰处于环球两条主要自然灾害地带的交汇区，所以每年遭受的台风、暴雨、潮水等的侵袭时间长、频率高，经常遇到风、暴、潮三者相互作用造成的洪涝灾害，并且有增多加重的趋势。温室效应引起的绝对海平面上升和地面沉降引起的相对海平面上升，不断加重了风、暴、潮三者作用造成的灾害。在地质环境上，上海这样的沿海城市，75米以浅土层有三个海相软土层，这些土层含水量高，孔隙比大，压缩性高，是典型的软弱地基。在这种软土地基地区开工建设，除了考虑地面沉降以外，还可能面临诸多其他问题，如在震动干扰下，土体结构极易被破坏，从而降低土体强度，导致构筑物侧向滑动而坍塌；软土透水性能差，在外力作用下，排水固结时间缓慢，会延长建筑物的沉降持续时间，导致建筑物最终实际沉降量远远大于设计值，影响建筑物使用功能；由于软土层分布的不均匀性，有可能导致建筑物的不均匀沉降，重则使建筑物倾倒，轻则也影响建筑功能发挥。在这样的自然、地质环境下，加上工程施工本身的复杂性，建筑施工企业将面对相对更多的危机事件，而危机事件的处理在一定程度上影响着建筑企业的生存能力。如何恰当地评估建筑企业在危机事件处理的绩效评估问题则成为摆在企业决策层面的一个重要课题。
一、绩效评估及危机的定义
1、绩效评估的定义。所谓绩效评估，笔者倾向于指运用数理统计、运筹学原理和特定指标体系，对照统一的标准，按照一定的程序，通过定量定性对比分析，对项目一定经营期间的经营效益和经营者业绩做出客观、公正和准确的综合评判。
2、危机。英文韦伯辞典将危机定义为：有可能变好或变坏的转折点或关键时刻。而不同的学者下过不同的定义。
赫尔曼将危机定义为某种形势，在这种形势中，其决策主体的根本目标受到威胁，且作出决策的反应时间很有限，其发生也出乎决策主体的意料之外。
福斯特指出，危机具有四个显著特征，即急需快速作出决策、严重缺乏必要的训练有素的员工、相关物资资料紧缺、处理时间有限。
罗森塔尔等人将危机界定为，对一个社会系统的基本价值和行为架构产生严重威胁，并且在时间性和不确定性很强的情况下必须对其作出关键性决策的事。
巴顿认为，危机是一个会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件。这种事件及其后果可能对组织及其人员、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害。
普林斯顿大学的诺曼•R•奥古斯丁教授认为，每一次危机本身既包含导致失败的根源，也孕育着成功的种子。发现、培育以便收获这个潜在的成功机会，就是危机管理的精髓。而习惯于错误地估计形势，并使事态进一步恶化，则是不良危机管理的典型。简言之，如果处理得当，危机完全可以演变为“契机”。奥古斯丁进而将危机管理划分为六个不同的阶段，并相应地提出了具体的管理建议。这六个阶段分别是危机的避免、危机管理的准备、危机的确认、危机的控制、危机的解决和从危机中获利。
二、绩效评估、危机管理相关理论
1、标杆管理，是一项通过衡量比较来提升企业竞争地位的过程。他强调以卓越管理为比较对象，通过持续改善来强化本省的竞争优势。标杆管理始于上世纪八十年代的美国。1994年里根设立“美国国家质量奖”，1992年在欧洲设立“欧洲质量奖”，1996年欧洲联盟也正式开始组织标杆测定工作。
2、360度绩效评估，又称“360度绩效反馈”或“全方位评估”，最早由英特尔首先提出并加以实施。360度绩效评估是指由员工自己、上司、直接部属、同事甚至顾客等全方位的各个角度来了解个人的绩效：沟通技巧、人际关系、领导能力、行政能力……，通过这种理想的绩效评估，被评估者不仅可以从自己、上司、部属、同事甚至顾客处获得多种角度的反馈，也可从这些不同的反馈中清楚地知道自己的不足、长处与发展需求，使以后的职业发展更为顺畅。
3、平衡计分卡，是绩效管理中的一种新思路，适用于对部门的团队考核。20世纪九十年代初由哈佛商学院的罗伯特•卡普兰和戴维•诺顿发展出了一种全新的组织绩效管理方法。它打破了传统的单一使用财务指标衡量业绩的方法，在财务指标的基础上加入了未来驱动因素，即客户因素、内部经营管理过程和员工的学习成长。
4、关系绩效理论。关系绩效的提出是建立在组织公民行为（OCB）等相关概念的基础之上，同时是在与任务绩效相比照而得来的。Murply和Shiarella提出绩效评估中通常缺乏信度可能是由于绩效本身是多维度的，但在进行绩效测量中常被看成单一维度。组织需要明确在它们特定的环境里绩效的真正含义，绩效评价标准不能仅限于传统的工作分析，还应包括在组织中有价值和受推崇的行为标准。研究表明，关系绩效对整体绩效评价的贡献与任务绩效相当，关系绩效的各个方面对整体评价都有独立的贡献，并且评价能力要超过任务绩效的预测程度。
三、建筑危机管理绩效评估机制设计
在处理建筑危机处理绩效评估的过程中，在讲究质量与成本、短期效益与长期效益、社会效益与企业效益中统一。建筑业危机处理评估机制设计，指向的是建筑企业在处理危机中实施评估和危机时候评估，主要包括危机处理的价值导向、评估主体、评估内容、评估客体、评估对象、评估方法、评估结果的运用以及危机处理绩效评估的元评估等。
1、建筑危机处理评估的价值导向。建筑危机处理的价值导向是企业在评估相关人员处理危机事件的绩效评估的价值观选择、价值确认、价值选择。这是企业在处理危机事件时以及绩效评估的基础价值观，决定了危机处理绩效评估的标准。
2、建筑危机处理绩效评估的主体。建筑危机处理的绩效评估的主体是建筑项目工程人员，包括技术人员与管理人员、施工人员，原则上在建筑危机出现的事前、事中以及事后的相关人员都是建筑危机处理绩效的评估主体。全员参与性决定了360度绩效评估制度实施的必要性。在危机的不同阶段，危机处理的绩效评估采取不同的方法，在危机发生的过程中，应快速、准确地评估，适时、适度地引入危机处理专家和技术专家。
3、建筑危机处理的绩效评估客体、对象。主要包括：评估的主题、维度和指标三个大方面的内容。评估的主题要素主要包括经济、效率、效果、质量、反应性、责任等。维度是对评估范围的类型的划分，借鉴于公共危机管理，主要包括信息管理、公关管理、沟通管理、决策分析、应变管理、恢复管理这六个维度。评估指标是维度的承载，如何确立评估指标是整个评估工作的重心和难点。如从质和量的角度细分，量可以体现危机管理效率的高低，比如投入与产出比；质表明的是企业进行危机处理绩效评估的态度、所使用的方法与手段、管理能力，主要包括质量和结果两个方面。
4、建筑危机处理的绩效评估方法。在定性评估方法上，可以采用分级法和问卷访谈法等；在定量评估方法上，可以采用层次分析法、360度绩效评估法、平衡计分卡等方法。建筑企业中引入平衡计分卡，要求企业在进行危机处理绩效评估时，将绩效和公司发展战略紧密联系起来，尽可能地做到短期利益和长期利益相平衡，避免评估行为的短视。在评估时引入层次分析法，将危机处理绩效评估对象细分为若干元素，确定各元素相对指标的影响权重，并通过对判断矩阵进行一致性检验，可以减少权重设置的主观随意性，提高指标权重的精确度和科学性，进而提高危机处理绩效评估的效度和信度；360度绩效评估可以扩大评估参与者的范围，有利于各个层次上全面的评估，提高了危机处理绩效评估的规范性、科学性和实效性。
5、建筑危机处理绩效评估结果的运用。在企业内部应当进行危机处理绩效评估结果的公布，通过具有影响力的评估结果来提高企业危机管理的绩效。在绩效评估结果公开的基础上，应把危机处理绩效评估结果作为惩罚和激励公司各个部门和工作人员的重要依据。
6、企业危机处理绩效评估的元评估。元评估是对企业危机处理绩效评估主体、评估过程、评估结果进行全面、系统的再评估，以修正评估结论、改进评估活动的过程。企业在进行危机处理绩效评估的元评估是主要运用统计和其他方法估计产生的偏差对评估的影响，这是一个持续进行的、周期性的循环过程。元评估的主要目的是提高企业危机管理绩效评估的信度与效度，为提高与改善企业危机管理绩效与创新机制。（作者单位：同济大学） |
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