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——关于供销社改革与发展的思考
涉县供销合作社简介
涉县地处太行山东麓，晋、冀、豫三省交界处，是个“八山半水分半田”的深山区。
涉县供销合作社创建于1939年，是在刘邓首长率领的一二九师领导下，建立在太行山区的一支合作经济组织。历经60多载风霜雪雨，逐步发展壮大。目前，全县供销社系统共有干部职工1500多人，下设独立核算单位31个。其中，基层社21个，县直公司7个，社办工业3个，拥有固定资产2400万元，流动资产1700万元。
近年来，涉县供销社紧紧围绕山区经济发展，立足当地“四大干鲜”（核桃、花椒、柿子、黑白节枣）和野生植物胡里豆，搞开发、上项目、办企业、拓销路，扎扎实实地为“三农”服务，促进企业效益和社会效益稳步发展，县社连续多年被邯郸市委、市政府命名为“文明单位”、“双文明建设先进单位”；被河北省供销社表彰为“思想政治工作先进单位”、“科技工作先进单位”、“碘盐供应先进单位”、“基层社无亏损先进单位”；县社羟乙基龙胶厂被省委农工部、省供销社命名为“二星级工业龙头企业”，被省科委确认为“河北省高新技术企业”，被共青团河北省委命名为“科技创新示范基地”，最近又被国家列入“十五”科技攻关计划和星火行动计划；王金庄花椒专业社被省委农工部、省供销社命名为“三星级专业合作社”，被全国供销合作总社表彰为“全国一百个示范专业合作社”；索堡果品专业社、辽城农产品专业社、固新黑枣专业社、关防胡里豆专业社等八个基层专业社，分别被省委农工部、省供销社命名为“一星级”或“二星级”专业合作社。县社主任任太明多次被县委、县政府表彰为“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”；被省供销社表彰为“基层工作先进个人”。
涉县供销社主任任太明携全体员工，竭诚欢迎国内外客商及各界有识之士前来联合合作，投资开发，共谋发展！
地址：河北省涉县县城牌坊路99号 邮编：056400
电话：（0310）3832320、3832348
在进入新世纪初年，如何以新的姿态面对当前复杂多变的经济形势？归纳起来讲，就是“机遇存在、挑战不少、势头不错、前景看好”。
一是国家“十五”计划明确提出“继续深化农村供销合作社改革”的任务，进一步明确了供销合作社在整个国民经济发展中的地位和作用，指明了今后的发展方向；二是总社和省社两个“三代会”如期召开，极大地鼓舞了士气，振奋了精神，稳定了人心，统一了思想，为供销社改革和发展奠定了良好的思想基础；三是扭亏、止亏、减亏工作取得了阶段性胜利，从而有效地改善了供销合作社的社会形象，为我们步入良性发展的轨道，全面提高两个效益奠定了坚实的经济基础；四是近年来各地供销合作社勇于实践，大胆探索，创造和积累了许多好经验，为进一步深化改革打开了良好的工作氛围；五是我国加入世贸组织，有利于我县“四大干鲜”农副产品的培植和出口，有利于与外企合作，引进技术、资金和智力，兴办农副产品加工型龙头企业，为大力开拓城乡市场开辟了新的空间。
同时，也应当看到，供销社改革与发展的任务很重。国家信贷从紧的政策不会有大的改变；供销社人才结构与面临的形势和任务严重不适应的情况，近期内不会出现转机；国家给予供销社的政策性保护措施将越来越少；特别是加入世贸组织后，外资企业进入中国市场，各种类型的经济组织进入农村市场，从而必然导致市场更加开放，竞争更为激烈。为此，我们必须认清形势，正视现实，解放思想，积极与两个转变接轨，强化市场观念、时间观念、目标观念和效益观念，改革旧的经营体制和方式，努力开拓城乡市场，以崭新的姿态去迎接新的挑战。
总的指导思想是：以邓小平理理和党的“三个代表”重要思想为指针，进一步贯彻落实党的十五届五中、六中全会和中央经济工作会议及省市县工作会议精神，坚持以服务“三农”为宗旨，以创新发展为主题，以经济效益为中心，继续深化改革，扩大开放办社，加快结构调整，培育经营主线，提升经济增长质量和效益，推进全县供销社持续稳定发展。
基本工作思路和目标是：围绕一个中心（以提高经济效益为中心）；把握两大机遇（加入WTO的机遇和国家政策向农业倾斜的机遇）；实施三项战略（人才活社、开放办社和开发兴社）；创新六项工作（企业改制、社办工业、产业化经营、现代营销、企业管理和扭亏增盈、企业文化和企业形象建设）；实现两大目标（主要指标跨进市社先进行列、精神文明建设和党建工作继续在市、县争先创优）。
围绕上述指导思想和奋斗目标，集中精力抓好六项工作，实现六个跨越：
一、以推进产业化经营为切入点，在龙头企业和“两社”建设上实现新跨越
调整农业和农村经济结构，推进农业产业化经营，是我国农业进入新阶段后的主要任务。党的十五届五中全会、中央经济工作会议对此都做了重点部署。温家宝副总理在中央农村工作会议讲话中，明确要求“供销社要在农业产业化经营中发挥积极作用”。为此，我们必须提高认识，抓住机遇，把参与农业产业化经营作为供销合作社增强为农服务功能，拓展发展空间的一项战略性任务，进一步抓好、抓出成效。
1、进一步强化龙头企业建设。龙头企业是推动农业产业化经营的中坚力量，是带动专业社发展的完整链条。一是要在巩固已建156个胡里豆开发基地（共12万亩）的基础上，积极与各乡镇、县林业局、县科委等部门配合，再开发30个（5万亩）胡里豆基地，使胡里豆产业形成规模化、集约化发展；二是抓住列入国家“十五”科技计划和星火计划的机遇，进一步抓好龙胶粉深加工，通过改建和扩建生产线，与南京野生植物研究院搞好技术开发合作，生产出符合国家部颁标准的食品添加剂，用于食品、医药行业。要扩大龙胶粉系列产品出口创汇；三是借助科研单位优势，把“国家新产品”计划落实好，尽快把这一新材料、新能源，打入国内重点行业，迈向国际市场。
2、大力培育和发展专业合作社。实践证明，兴办专业合作社是把千家万户分散的生产与千变万化的市场紧密结合起来的有效形式，是供销社迄今参与和推动农业产业化经营的最佳突破口和切入点。对专业社的总体要求是：既要发展数量，又要提高质量，扩大规模效益。王金庄花椒专业社要充分发挥“全国百强专业社”的作用，搞好“崇香”牌大红袍花椒的深购远销。同时，积极与科研部门联姻，落实“十五”科技攻关辛香料（花椒）项目课题，申办有机食品许可证，抓住品牌优势，打入国内超市，提高涉县花椒的知名度。
3、积极推进综合服务社建设。在“外学林州、内学河南店社”活动中，继续巩固提高已兴建的100个村级综合服务社，同时再兴办100个村级综合服务社。通过村级综合服务社，搞好农村商品供应，广泛开展科技推广、租赁修配、技术咨询等服务。加强网点建设，开展“联村包户、一人联百户”活动，对工业品供应和农产品销售，实行双卡式服务，力争使农村网点社会商品零售额和农产品销售额占到农村市场的70％。
二、以产权制度改革为突破点，在建立现代企业制度上实现新跨越
以公有制为主体的现代企业制度，是社会主义市场经济体制的基础，也是供销社企业改革的根本出路。要适应新形势的发展需要，结合自身实际，加快全县供销社的改制步伐。
1、认真学习政策，提高思想认识。从中央到地方都把探索社有资产的多元化组织形式，推进供销社制度改革提上重要议事日程。我们要改革老企业，必须以现代企业制度创办新企业，实现供销社企业制度与市场经济的接轨。因此，要对改革有一个新认识，思想有一个新境界。
2、坚持因企制宜，实施一企一策。总体设想是：明确一个目标，坚持五项原则，实行多种形式。一个目标是：把供销社真正办成农民自己的合作经济组织。五项原则是：坚持合作社主体原则、社企分开原则、依法经营原则、实事求是原则和分类指导原则。多种形式是：因社因企制宜，一社一企一策。对县直专业性主营公司，改组改造为集团性经营公司或贸易型龙头企业；对包袱沉重、发展困难、丧失市场竞争力的企业，实行股份制、股份合作制，或者运用兼并、分离、重组、租赁、拍卖、破产等手段，扼制亏损和资产流失。基层社改革的重点是：大力兴办专业合作社和村级综合服务社，把基层社改造成专业社的联合社和综合服务的网络社。同时，还要根据企业实际情况，进一步完善和搞好劳动人事、工资分配、医疗费用等改革。
3、实施开放办社，推进整体工作。开放办社，就是供销社在与各方面的联合与融合中，在各种资源要素的重组中，焕发新的生机，求得新的发展。没有大的重组，就没有发展的希望。走开放办社的路子，首先取决于我们是否具有特点和优势。只有通过改革卸掉包袱、转换机制，才能使供销社增加合作和选择的机会。要在全系统增强开放意识，以宽阔的胸怀参与重组；在合作社的大原则下，吸收各种类型的合作经济组织加入联合社；在农业产业化的体系中，我们可以当龙头，也可以当龙尾；在企业重组中，可与各种投资主体组建新的组织，以改变供销社的产业结构；要特别注意人才流动，吸收农村中的优秀经营人才和专业人才，让他们领办组建村级综合服务社和专业合作社，直至担任基层社的负责人。
三、以现代化营销为着力点，在开拓农村市场上实现新跨越
经济全球化是发展的必然趋势。我们必须充分发挥遍布城乡的网络优势，推行现代营销，靠大联强，抢占市场。主要是抓好两个重点，实现六个突破。
两个重点：就是抓好盐业专营和鞭炮统营这两个重点。以高度的责任感、事业心，不折不扣地做好食盐专营和鞭炮统营，充分发挥供销社盐政执法和鞭炮管理的职能，净化经营市场。
六个突破：一是规模经营要有突破。大力发展企业集团和集团化经营，对一些企业重新划分和组合，按照宜统则统，宜分则分，统分结合的路子，选择优势行业和优质品种，组织新的运营，使其形成新的经营优势。对现有的专业公司，积极探索集团带动的作用，做大买卖，搞大流通，促进联合与合作；二是“双联”和“两总”经营要有突破。要注重加强市场预测，捕捉市场信息，用信息指导业务；三是联锁经营要有突破。既可以是单位之间的联合，也可以是某一商品的连锁。可根据实际情况，选择适宜的形式，搞连锁经营；四是参与和发展各类市场要有突破。兴办各类交易市场，是减少风险，引导群众直接进入市场，提高经济效益的有效途径。要积极兴办院落市场，利用大院子、闲仓库的优势，搞活商品经营，把闲置资产盘活；五是外经业务要有突破。依托当地的“四大干鲜”资源优势，培育商品基地。六是新兴产业和开拓新的领域要有突破。要认真贯彻以商为主、全方位综合开发的战略，本着“有什么人才就搞什么产业，有什么产业就发展什么经营”的原则，积极开发物资经销、生产加工、信息科技、运输储备、建筑装饰、旅游娱乐、房地产开发、物业管理、中介服务、家庭服务、超市等业态，探索发展住宅合作社、消费合作社等产业，力争在较短的时间内形成一批新的骨干项目。尤其是“两市”（市场和超市）建设，要使其尽快成为新的效益增长点。
四、以“三改一加强”为根本点，在搞活社办工业和饮食服务业上实现新跨越
社办工业是整个供销社经济的重要组成部分。要把解决社办工业的经济运行质量作为整个供销社的重点、难点去抓，按照改组、改造、改制和加强管理的原则，多轨运行，使其尽快走出低谷，走向振兴。一是对现有的场地、设施进行开发。对闲置不用的库院、设施，通过卖、换、赁等，盘活资产，用于新的项目或网点建设；二是对现有的工业企业进行改制。有条件的企业要积极吸引社会法人、自然人等投资入股，可以技术、资产、设备和销售窗口等为条件，组成多元化科技股份公司；三是强化社办工业的行业管理。总之，要在抓好社办工业改制自救、扭亏止亏的基础上，力争工业生产有新的突破。
五、以强化管理为关键点，在扭亏增盈上实现新跨越
管理是一个永恒的主题，企业经营的手段是强化管理，管理的归宿是提高效益。要进一步树立靠管理出效益的观念，积极探索新的管理方式，进一步提高企业管理水平。
1、加强人员管理。人为企业之本，市场竞争的实质就是人才的竞争。要善于发现人才、培养人才、不拘一格使用人才，全方位实施“人才活社”战略。一是拓宽视野，积极引进急需的懂经营、会管理，以及外经、财会、营销、修理等专业技术人员；二是利用业务淡季，加强对在岗人员培训，提高干部职工的业务素质；三是按照公开、公正、平等、竞争的原则选拔干部，用“兴业者上、平庸者下、败业者惩”的标准调整干部，用“有为则有位，无为则无位”的尺度考核干部；四是严把进人关，控制人员膨胀，彻底清退计划外临时工和长期脱岗人员；五是强化对领导干部的监督管理。尤其是一把手的离任审计，完善对领导干部的考核办法，建立和完善干部见习制、个人收入申报制、谈话诫免制、群众评议制、竞争上岗制、末位淘汰制，以及干部待岗制，实行黄牌警示，逐步建立起重奖重罚的运行机制。
2、加强财务管理。一是要进一步加强会计基础管理，严格执行《会计法》和财务收支制度，提高会计核算水平；二是建立以资金的有效运用和安全保障为主要内容的资金管理制度，优化资金结构，全面推行资金目标管理责任制；三是下大力压缩结算资金，凡结算资金比重超过40％的企业，要成立清欠小组，落实清欠目标责任制。对发生的有问题资金、呆账、坏账、应收、外欠、赊销、挪用、承包等债权债务，通过经济、行政、法律手段，逐项清理收回；四是用好用活资金。建立大额资金采购审批把关制度，防止资金投向失误，造成资金呆滞和流失，更要注意上当受骗，给企业造成不应有的损失；五是加强费用管理。同时，要树立过紧日子的思想，发扬“勤俭办社”传统，处处精打细算，节约费用开支。对必要的业务接待要适度，对办公差旅、会议、医疗等费用要卡紧，节流聚财，增收节支。
3、抓好扭亏增盈。一是对亏损企业要分析亏损原因，有什么问题解决什么问题，属于班子问题的，下决心坚决调整，特别是对那些“走一处、乱一处、亏一处、混饭吃”的领导人员，不管资格多老，关系多深，一律就地免职，不搞易地安排；二是亏损企业要有计划、有措施、有步骤地制定扭亏规划，搞“多业开发”；三是对扭亏难度大的单位，县社要派由主任、科室负责人组成的工作组，或主任兼职进驻帮扶，促其振兴。
4、强化内部监督。要逐步建立健全监督管理制度，发挥纪检、审计的作用，依照“事前参与、事中监督、事后补救”的原则，分工协作，共同配合，引导企业健康发展。要突出抓好企业的内审工作，下决心解决当前部分单位存在的弄虚作假、隐瞒利润、虚盈实亏和骗取荣誉的现象。要正确反映经营成果，促进企业健康发展。
5、加强综合治理。坚持稳定出效益，稳定促发展的原则，预防为主，警钟长鸣。要建立综合治理组织，健全和完善各项规章制度，促进各项工作的高效运行。
六、以企业文化为支撑点，在塑造企业形象上实现新跨越
在市场经济条件下，企业文化在经济和社会发展中的作用越来越大，日益成为企业发展的主要动力。所谓“企业文化”，主要是指企业范围内融生产经营宗旨和营销理念为一体的知识、信仰、道德、思想、习惯等在内的一种复合体。它研究的内容包括：企业环境、企业目标、企业价值、企业制度、企业精神、经营哲学等。从供销社看，合作社思想能作为一种主张提出来，除了社会经济的因素以外，应该说文化因素也是一个重要方面，因此才有如此大的号召力，把世界各国志向相同的人联合起来，并组成国际合作社联盟。从我国供销合作社发展的实践看，合作社的第一要素也是人，没有文化的合作社是没有前途的。我们要全面进行体制创新，也包括通过创新合作社文化，发挥我们的政治优势，全面提高供销合作社广大干部职工的道德水平、文化修养，在加强物质文明建设的同时加强社会主义精神文明建设。在去年召开的全国宣传部长会议上，江泽民总书记明确提出要坚持“依法治国”和“以德治国”并举原则的重要思想，联系供销社改革与发展的实际，我们也必须坚持“依法治社”和“依德治社”并举的原则。以法治社，就是要使我们的体制创新在法治的轨道上运行，依法创新；以德治社，主要是我们的创新与道德建设并行不悖，通过整体推进体制创新，使供销合作社的文化建设和道德建设，以至整个系统精神文明建设大大提高。结合供销社实际，要着力抓好“六个一工程”。即：弘扬一种奋发向上的企业精神；培育一种文化高尚的职业道德；树立一批事业过硬的标兵；建设一支素质良好的职工队伍；建设一批特色鲜明的形象工程；宣传一个形象生动的供销社典型。通过“六个一”工程，使供销社的企业文化和企业形象达到一个全新的水平。
供销社事业任重而道远。广大供销社干部职工要以实践“三个代表”、再创供销社辉煌为己任，采取“两手抓、两手都要硬”的措施，真抓实干，务求实效。一是要强化班子建设。实现既定的工作目标，需要一支高素质的干部队伍。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。面对改革和发展的艰巨任务，领导班子成员务必要更新观念，开拓进取，不辱使命。要紧紧抓住一个中心，一切工作都要服从于提高经济效益这个中心，做到有效益的事就干，没有效益的事就不干，千方百计把供销社的经济效益搞上去；二是强化督促检查工作。县社要对重点工作定期检查通报，对完成好的单位提出表扬，对完成不好的单位通报批评，奖优罚劣。机关干部下基层，要实实在在帮助办实事，解决实际问题，不能摆架子，找麻烦，给基层添乱子；三是抓好精神文明建设。要牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，认真开展“社兴我荣、社衰我耻”大讨论，广泛开展爱国、爱社和共产主义理想教育，自觉抵制封建主义、资产阶级思想的侵蚀。要突出抓好廉政建设，做到自重、自省、自警、自励，永葆人民公仆的本色。要加强党的建设，按照抓好党建促经济、抓好经济促党建的要求，发挥各级党组织的保证、监督作用。要加强科技、经济、法律知识的学习，提高驾驭复杂局势的能力，提高党组织的凝聚力和战斗力；四是要加强思想政治工作。当前改革的力度较大，企业的各种矛盾问题较多，要充分发挥政治优势，深入细致地做好思想政治工作，关心职工疾苦，化解各种矛盾。通过开展“民主日、七公开”和“厂务公开”活动，改进工作作风，讲究工作实效，提高工作效率，使思想政治工作真正发挥作用，当好企业经济发展的助推器，努力振兴供销合作社事业。
(任太明)
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