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近年来，威海市供销社以产权制度改革为中心，推进社有企业体制创新，企业经济效益大幅度提高，使一个生产经营极度困难的系统一举扭亏为盈，步入了正常发展的轨道。
一、改制背景
前些年，由于诸多原因，威海市供销社系统企业体制不顺，机制不灵，经济效益大幅度下滑，整个供销社经济跌入了低谷。1999年5月，市社新领导班子上任后，在调查研究的基础上，认真分析面临的形势，认为供销社目前的问题从根本上讲是体制问题，而体制问题的核心是企业产权不明晰，没能按市场经济要求建立现代企业制度。所以，要解决供销社面临的问题，促进供销社经济大发展，根本出路靠改革，靠改制，实现社有企业体制创新。于是，以产权制度改革为中心的企业改制工作在全市供销社系统全面铺开。
二、改制原则
加快社有企业改制步伐，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的独立的法人实体。市供销社明确提出了企业改制的四条原则。一是坚定不移。不论何种企业，不论企业困难有多大，都要改，不改不行，宜早不宜晚；二是因企制宜。在改制形式上，不搞一刀切，根据企业实际，适合什么形式，就搞什么形式；三是规范操作。严格按照《公司法》要求运作，不搞翻牌，不走过场，改一个成功一个。改制方案必须由职工（代表）大会讨论通过；四是保值增值。严把资产评估、界定关，切实防止社有资产流失。
三、改制做法
根据确定的改制原则，结合企业实际，主要采取了四种改制形式。
一是整体改制。将经营状况和资产状况较好的企业，整体改制为有限责任公司或股份合作制企业。首先对企业进行清产核资，由中介机构对企业资产、负债进行全面评估，然后由国有资产管理部门审查确认，并制定企业改制方案，报政府体改部门批准实施。如果有净资产，则由企业职工共同出资买断；如果无净资产，则实行零资产转让或由企业股东自行负担；提倡和鼓励企业经营者持大股，持股比例一般在30％以上；原企业的债权债务全部由改制以后的企业承继；原企业职工由改制后的企业接收安置，并严格执行国家现行劳动政策，切实维护职工的合法权益。市永兴物资回收有限公司在1997年就进行了改制，但没有触及产权，企业经营机制没有明显变化。2000年对其进行了规范改制，采取经营者持大股（51％）、职工自愿参股的形式，买断企业产权，改制为有限公司。由于明确了产权关系，企业经营机制发生了根本转变，职工主人翁意识增强，极大的调动了经营者和职工的积极性，企业经营规模不断扩大。2001年企业实现销售收入3800万元，利润120万元，成为市直供销社系统的骨干企业之一。荣成市供销社将12个有净资产的直属企业，经过清产核资，界定产权，以市社控股、企业经营者持大股、职工参股的形式改制为有限责任公司，成为集团公司的紧密层子公司。通过公司制改革，使供销社优势资产实现了最佳组合，既增强了社有经济的控制力，又明晰了产权，转换了机制，企业经营规模迅速膨胀。
二是切块改制。对部分包袱沉重、整体改制困难的企业，采取切块剥离的办法，将运行较好的资产或内部经济效益较好的分公司从原企业中分离出来，然后按照《公司法》的要求，改制为有限责任公司或股份合作制企业。市土产杂品棉麻总公司将原有的6个二级法人单位分离出来，全部改制为有限责任公司，使一个积重难返的老大难企业重新获得了生机。荣成市供销社选择抵押资产中质量较好的资产，通过与银行、法院协商，将有效资产剥离出来，组织职工出资买断，脱壳成立有限责任公司。目前他们已对9个弱亏企业实行了脱壳切块改制，共盘活资产1100万元。
三是重新设立。对无法整体改制或切块改制的企业，以企业现有职工为基础，采取有人挑头、职工自愿参股的形式，设立新的有限责任公司或股份合作制企业。新设立的公司制企业不带原企业的资产的负债，可以租赁原企业或系统内其他企业的设施进行经营。这样，既解决了新企业经营设施不足的问题，又盘活了闲置资产，同时还分流了职工，缓解了原企业职工过剩的压力。市世林贸易有限公司白手起家，租赁土产杂品公司的设施进行经营，经过两年的努力，生产经营搞得红红火火。目前，该企业已取得“沁园”牌净水器山东省总代理权，销售网点遍布全省各地。
四是“合署办公”。对严重资不抵债，一无场地、二无设施的已停止运营的空壳企业，采取“合署办公”的办法，将企业资产、人员、账目等实行集中统一管理，开展生产经营自救。市供销社已对9个空壳企业实行了“合署办公”，最大限度地压缩了企业费用的支出，有效地解决了职工吃饭问题。(文/于京文) |
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