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合作经济与科技杂志社
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棉花是邱县的主导经济产业，全县50万亩耕地，植棉面积就达20多万亩，“九五”时期被国家列为全国棉花种植大县、国家优质棉生产基地县，植棉收入成为农民收入的重要支撑、企业增效的骨干财源、财政收入的崭新亮点。但是，近年来，随着棉花价格与国际市场的逐步接轨，植棉效益下滑，农民增收难的问题日渐凸显，加快产业结构调整的任务十分迫切。县委、县政府立足县情，审时度势，确定由棉花种植大县向加工大县转变的战略思路后，县供销社适应入世挑战，抓住入世机遇，按照抓龙头、扩规模、创品牌、占市场的原则要求，积极织牢服务网，推进深加工，延伸产业链，加快转轨变型，力促社农双赢，迈出坚实步伐，取得骄人业绩。2001年度实现商品购销总值3.8亿元，创利润551万元，继荣膺“全国百强三连冠”之后，又荣获“全省供销社改革与发展一级强县”、全市供销社综合考核一等奖。
一、创新服务机制，壮大支柱产业
培植富民强社的特色主导产业，既要看市场，又要结合县域实际，抓住了二者的结合点，就抓住了产业结构调整的根本，促进农民增收就有了坚实的依托和可靠的保证。县社经过深入调研分析，广泛听取群众意见，认真研究市场走势，认识到重新培植一个新产业，需要相应的技术做依托，还要承担一定的市场风险，农民心理认同并大面积推开，也有一个相当长的过程，而依托棉花优势产业，拓宽增收渠道，农民易于接受，规模也易做大。另外，从加入WTO对产业的影响来看，纺织业在国际上有较强的竞争力，具有良好的发展前景。因此，确定按龙型模式设计运作，调优品质，深化加工，延伸链条，创立品牌，把棉花产业做大做优，促进农民增收，推动经济发展，是合民意、富百姓的德政之举。为实现这一目标，县社始终把扶持棉花生产放在为“三农”服务的首位，密切结合不同时期棉花生产的热点和难点，确定服务的重点，大力开展多形式、深层次、宽领域的，以科技为先导，以供销社为依托，技物结合，全程配套服务活动，为全县棉花持续稳定发展，成为全国棉花大县和优质棉基地县做出了积极的贡献，还被市委、市政府命名为“全市农业战线红旗单位”，被省供销社评为“全省科技兴棉先进县”。
随着社会主义市场经济体制的建立，棉花市场供求形势发生了明显变化，既有发展机遇，又有不利因素。面对这一现实，为了帮助棉农巧抓机遇，利用优势，转化矛盾，闯度难关，县社以棉麻公司、农资公司为依托，建起了工作目标一致、承担任务各有侧重的两个专业服务中心；按经济区在9个基层社建起了综合服务中心；在56个较大的有辐射能力的村建起了综合服务站，形成了一个上下贯通、左右配合的棉花服务网络，卓有成效地开展了科技服务活动。在21世纪的曙光来临之际，一个农业产业化经营的热潮蓬勃兴起，县社顺应两个根本性转变之需，按照硬化服务措施，细化服务内容，深化服务层次，强化服务效果的总体思路，以促进棉花尽快实现高产、高效、优质为主攻方向，大力创办龙头企业和专业合作社，实行真正意义上的民有、民管、民享，将千变万化的市场与千家万户的农民联系起来，优化种植结构，提高产品质量，扩大销售市场，确保了企业增效和农民增收。目前，全县累计发展专业合作社17个，龙头企业9个，为农增收1065万元，自身盈余497万元，有效的解决了农民不富、企业无利的突出问题。
二、实行精深加工，提高经济效益
品种品质的调整，耕作方式的变革，使土地得到高效利用，实现了农民增收和经济发展。但是，棉花产业仍停留在原料生产的阶段，种了卖、卖了种的单调模式，把加工环节的利润白白地让给了别人，农民增收很难实现新突破。经过几年的实践和思索，县社得出一个这样的结论：农产品其自然产出的空间是有限的，要从根本上突破制约农民增收的瓶颈，就必须增上加工企业，延伸产业链条，把最大化的利润留在县内，留给农民，真正实现农民的组织化、市场化、外向化。据有关专家测算，农产品每经过一次加工，效益将至少增加20％。因此，要实现农民增收质的突破，就必须发展农业产业化，依托资源优势，增上精深加工，实现链式增值，这是发展现代农业的必然选择。2001年国家加大棉花流通体制改革力度，实行一放、二分、三加强之后，县委、县政府提出了“推动棉花生产大县向加工大县转变”的重大战略决策，县社采取宣传发动、政策激励、利益驱动等有效办法，帮助出谋划策，一方面顺势引导原有的棉花企业搞好资格申报认证工作，对部分达到资格认证条件的加工点，鼓励他们按照股份制的形式进行优化组合，形成具备认证资格的新企业；一方面加大了对不合格加工点的清理打击力度，查封小加工点20余家，优化了棉花加工业的生存空间。为避免棉花加工企业布局过于零散，搞好规范化管理和集中服务，按照布局合理、规模发展、高点起步的原则，把发展棉花加工业与小城镇建设相结合，在新马头镇、邱城镇、香城固乡、旦寨乡设立了四个棉花加工园区，在土地使用、证照办理、融通资金等方面，实行“一站式”服务，极大地调动起民营商户入区建厂置业的积极性，使全县棉花加工企业呈现出良好的发展势头。据不完全统计，全县已发展棉花加工企业68家，今年新增34家，拥有80片以上锯齿轧花机72台，200吨以上打包机35台。尤其是特色的产业优势，优越的投资环境，巨大的发展潜力，也引来了外地客商到邱县投资办厂。由新疆客商投资690万元，在邱县建设了富仕棉业有限公司，年加工皮棉能力达1万吨，深加工脱绒1000吨，年产值将达6000万元。
三、建立服务载体，加强行业管理
随着棉花加工企业的蓬勃发展，县委、县政府的决策者们并没有因此沾沾自喜，而是站在产业长远发展的角度，从县域经济发展和农民增收的全局，审视棉花加工业发展中的薄弱环节，避免产业链的相互脱节和内部企业的恶性竞争，要求县供销社唱主角、当龙头，发挥技术、市场、资金、信誉的影响力，形成群体优势，构筑联合舰队，打通棉花购销的绿色通道。县供销社不负厚望，把棉花加工业作为头等大事来抓，真正放在心上，抓在手上，采取强有力措施，促使棉花加工业这块蛋糕迅速膨胀，主导产业走上健康有序的发展轨道。
经了解，部分民营企业由于实力弱、素质低、渠道窄，导致资金不到位、质量不过关、销路不对头，造成“放开市场、打破垄断、提高效益、公平竞争”的机遇失之交臂，影响了邱县棉花深加工基地县建设进程。为抢抓新机遇，采取新举措，谋求新发展，实现棉花资源合理配置，充分利用，优化升级，减少浪费，促进棉花加工增值、企业提质增效、农民大幅增收、财政逐年增长，县社经过认真研究，反复酝酿，科学论证，精心筹备，成立了邱县“白婆婆”棉业开发集团总公司，将各类经济性质的棉花经营者吸纳进来，使全县棉花统一品牌，提高质量，刷新形象，扎木成排，变散兵游勇为联合舰队，以规模经营取得规模效益。该公司由11家核心层成员企业、9家紧密层成员企业和48家松散层成员企业组成，主要职能是按照县委、县政府赋予的权责，调控收购价格，监督加工质量，健全市场网络，强化行业管理，提供优质服务，确保企业增利、政府增税、农民增收，促进全县经济大发展。为此，县社充分发挥经营人才素质高、加工储备能力强、技术信息传递快、系统整体合力大的优势，以完善的营销网络为各类企业铺通销售渠道，以先进的检验设施为企业和客户提供真实的检测数据，以高素质的技术队伍为私营企业解决生产加工中出现的各种难题，以可靠的市场信息指导企业的经营决策，适应经营主体多元化、价格形成市场化、市场竞争激烈化的形势，重新构筑棉花经营主渠道的强势地位。
在运行过程中重点抓了四个环节：一是健全规章制度，搞好资格认定。对所有棉花收储企业加强调控，督促指导他们完成资金使用、财务管理、安全消防等规章制度的建立和完善，如期通过银行信用等级评估，从速办理资格认定手续。二是采取多种途径，确保收购资金。通过压库促销，加快贷款回笼；挖掘关系资源，引进外埠资金；推行代理收购，利用客户资金；搞好企业改制，发动职工集资，确保收购资金不断档。三是加大监管力度，搞好新棉收购。为规范新棉收购程序，保证数量和质量同步增长，规模与效益齐头并进，由县社牵头举办了棉检人员培训班，掌握国家标准和政策法规，派出12个督导组进驻企业，引导他们找准正确经营方向，坚持优质优价，杜绝以次充好和掺杂使假。四是开展订单销售，确保“名花有主”。为达到收上来、销出去、有效益，县社举办了三届棉花产销联谊会，使9省30余家棉纺企业代表云集邱县，增进感性认识，促进密切协作，两万吨“白婆婆”新棉未收先销，名花有主。
四、拓宽棉改之路，培植增效亮点
经过全县上下的艰苦努力和供销社的服务、机制、管理“三创新”，全县棉花初级加工和精深加工群体已形成，无论加工规模还是加工水平都有了长足进步，初步具备了向加工大县迈进的基础和条件，现已呈现出四个特点：一是加工领域不断拓宽。由原来的以棉花生产加工为主，逐步拓展到棉麦、棉枣、棉葵等间作套种，全部实行加工增值和深层转化，力创效益的最大化。二是加工能力明显增强。据不完全统计，全县棉花加工能力已达9万余吨，大大超过全县棉花总产。为满足加工需要，每年都从新疆购进近万吨，大力吸引外地棉花进邱县，把棉花加工业做实做大。三是加工水平日益提高。棉花加工已从原来单纯的皮棉加工逐步走上了皮棉、棉籽、棉短绒综合加工和棉纱、宽幅布、色拉油、浸出油等高档产品系列生产之路。“白婆婆”皮棉获得了省优，棉短绒获得了部优，“海亮”色拉油获河北省消协金杯奖，油棉厂还被中华全国供销合作总社授予“全国棉麻系统多种经营先进单位”称号。四是加工主体形式增多。棉花加工已由原来的供销社企业为主转变为国有、集体、民营、个体加工并驾齐驱，打破了独家垄断局面，迎来了主体形式百花齐放的春天。
随着我国加入世贸组织，棉花经营企业不仅面临着国内竞争的压力，还将面临国际大型棉商竞争的压力。按照相关承诺，2002年棉花关税配额为81.9万吨，相当于国内商品总量的19.3％；到2004年增加到89.4万吨，配额内关税率仅为1％。这对于尚未经受过市场经济真正考验的棉花企业来说，无异于雪上加霜。在这种新挑战面前，全面提高棉花加工质量，延伸棉花加工层次，是提高我国棉花的国际竞争力，抵御外国产品冲击的关键，也是提高农业比较效益，增加企业收入和农民收入的重要途径。因此，县社已在观念上实现工作重心转移，注重“生产”（初级产品）、“加工”（精深产品）兼顾，把“品牌”就是生产力、“品牌”就是市场、“品牌”就是效益的号子叫响，积极申报ISO9002质量体系认证，获得国际绿色通道，力争“白婆婆”品牌早日打出国门，占领更大市场。这是邱县由棉花生产大县向加工大县转变的根本。(文／吕智强) |
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