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提要 金融是社会经济的核心，货币是经济运行的载体。本文基于山西省现钞流通状况调查，揭示出目前现钞流通中存在的问题，根据调查结果提出针对性的建议，为因地制宜地改善山西现钞流通状况提供指导思路。
关键词：人民币现钞；券别结构；整洁度
中图分类号：F83 文献标识码：A
近年来，伴随着经济的增长，山西现金投放、回笼呈稳步增长趋势，金融机构现金收支总量不断扩大，市场流通中现金持续增加，人民币滞留于市场的时间也有所增加，依据山西国有银行占比大、股份制银行占比小，工业和商业服务业现金流量大的特点，通过2008年末对全省854网点的调查，揭示出山西现钞流通中出现的一些问题，并提出相应建议。
一、流通中的人民币现状
1、金融机构柜面现金支付大于收入。金融机构监测网点全年柜面现金支付流量高于收入流量3个百分点。需求量最大的券别为100元券、1元券和1角券。呈现出“一大一小”的需求态势。
2、金融机构柜面现金支出呈现“两集中”，而柜面现金回笼出现“两头集中、中间散”。100元券支出集中于居民部分，20元以下小票支出集中于中小企业和个体工商户；就回笼情况来看，100元券和50元券的回笼集中在居民部分，1元以下小票回笼集中在中小企业和个体工商户，而 20元、10元和5元三种券别的回笼则散布于各个渠道。
3、金融机构、企事业单位库存现金残损币均处于较低区间。据统计，12月末金融机构监测网点库存现金中残损币只占9%，企事业单位残损币占比6.97%；分券别看，呈现出面额越小，残损币占比越高的现象。
4、流通中的人民币整洁度感性认知较好，但小面额纸币、尤其是1元以下纸币的整洁度认知率不高。
二、流通中人民币出现的问题
1、小面额票币供应有待加强。被调查网点认为，紧缺比例较高的主要集中在5角券和1角券。究其原因，一方面大型集贸市场、超市、客运公司以及部分商家由于经营的需要，担心小面额货币短缺会影响自己的生意，因而大量囤积小面额货币，造成利用率不高，流通不畅；另一方面随着人民银行县级发行库的整合，大部分金融机构的现金存取业务采取同业代理的方式。而代理行为了减少成本、押运公司为了追求经济效益，对于小面额票币的存在畏难现象。
2、流通中小面额票币的整洁度有待提高。一方面部分群众爱护人民币意识不强，小面额票币的面值较低，被随意放置、折叠、损毁现象更为普遍；另一方面小面额残损币“体外循环”的现象仍然存在，银行出纳人员进行挑剔，本不宜流通的残损币未被收回，再次投放市场，造成超期使用。
3、柜面现金收支服务有待改善。从调查来看，金融机构的现金收支渠道主要集中在居民、中小企业和个体工商户，而这部分客户的需求较为零散和繁琐，部门金融机构柜员存在嫌脏怕累的心理。
三、建议
1、加强“三个环节”的监督。在现金流通状况的改善工作中，监督是必不可少的手段：一是人民银行上级库对下级库的监督；二是人民银行对辖区金融机构的监督；三是商业银行上级对下级的监督，通过大覆盖面和经常性的现场检查，推动金融机构社会责任感提升，进一步增强人民币管理制度的执行力。
2、增强现金需求预测的严肃性。加强人民银行的引导和监督，提高金融机构对于现金需求预测的认识，设置专职岗位和岗位责任，搜集相应信息，对不同时段不同券别的需求做出初步判断。
3、畅通金融机构小票摆布的梗阻。逐步解决调运、保存、支付等各个环节占用上成本大而经济效益小，部分金融机构中心库疏于精心分配，基层营业网点也懒于周到服务的问题，缓减小票在部分网点囤积压库而在部分网点却无款可付的状况；强化残损小票挑剔、保管、上缴等各个环节。
4、增加对原封新券的调运。山西省地处内陆，百姓“一手交钱、一手交货”的传统习惯根深蒂固，现金使用频繁、小票需求大又磨损快的状况短时间内难以改变，因此，山西的市场票币中需要注入更多的原封新券。
5、强化爱护人民币宣传的广度和力度。注重宣传的广泛性、深入性和持久性，努力营造自觉爱护人民币、正确使用人民币，维护人民币健康流通的社会新风气，以促进省内社会发展和经济秩序的进一步和谐。
6、抓好金融机构的便民服务。建立存取款无线系统考核制度、建立流通人民币满意度监测制度，采取建立小票定点回收、重点供应和横向调剂制度等措施，健全残币兑换的工作机制，充分发挥窗口服务作用，调动出纳人员的工作积极性，努力促进市场的繁荣、和谐。
（作者单位：中国人民银行太原中心支行） |
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