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合作经济与科技杂志社
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随着我国加入WTO，我国经济开始全面融入世界经济大环境中，传统农业和农村经济正在发生深刻变化。调整产业结构、发展区域经济、推进农业产业化经营成为农村经济发展的主旋律。供销社如何抓住这一历史机遇，谋划改革发展的思路与定位，使之与农村经济新形势相适应，是当前各级供销社面临的一项重要课题。近年来，石家庄市供销社围绕全市农村经济发展总体思路，以搞好“三个服务”（为县域经济服务、为农业产业化服务、为农民服务）为支点，以“六个创新”为着力点，就新形势下供销社的改革与发展进行了有益的探索和实践。
一、创新工作思路，积极参与农业产业化经营，在参与中树形象
农业产业化经营，为供销社发展提供了历史性机遇，紧紧抓住这个机遇，找准自己的位置，发挥自身优势，拓宽服务领域，不仅可以取得较好的经济效益，而且还可以成为带动农业结构调整、增加农民收入的重要力量。我们从农村经济发展和农民增收致富最需要解决的问题入手，以龙头企业和专业合作社建设为重点，以参与“特色农业区”建设为突破口，主动参与和积极推动农业产业化经营。近年来，全系统直接用于农业产业化经营的投入累计达到1.2亿元，共建各类农业产业化经营组织1192个，帮助农民销售产品1.1亿元；新建各类专业特色市场64个，帮助农民推销农副产品9.5亿元。目前，全系统参与县域农业特色主导产业面达到72.3％，参与主导产业的规模达到7.6亿元,一些县（市）社所属企业在县域经济主导产业中担当了龙头。
二、创新流通方式，发展连锁经营
我们注重营销方式的创新，用新型业态带动城乡经营网点的改造升级，推动农村经济的城镇化进程。全系统投资3474万元，先后兴建了市社综合配送中心和盐业、农资、茶叶等5家专业配送中心，兴办各类超市、连锁店149家，新增营业面积2.4万平方米，新增营业额4亿元，新增效益300万元。新型业态的推广，开拓了城乡市场，促进了骨干商品的规模经营。
三、创新中介组织，兴办行业协会
随着市场经济的发展，特别是我国加入WTO以后，各级政府开始逐步从那些不该由政府管或不宜由政府管的职能中退出。但政府职能的退出，并不是行业管理的消失，更不会让企业和农民变成松散无序、缺乏指导、盲目发展、互相倾轧的一盘散沙。这就需要有一种与社会主义市场经济相适应的中介组织来代替，引导企业和农民制定相互遵守的公约，用行业自律来规范生产经营行为。供销社是农民的合作经济组织，一头连着政府，一头连着农民，又有较强的行业管理经验，当好这一中介组织具有得天独厚的条件。2002年以来，全系统组建各类行业协会20个，涉及养殖、种植、经纪人等十几个行业。如辛集市社成立的经纪人协会,成立4个月来，吸收会员269名，遍布在15个乡镇的138个自然村,先后为农民提供各种市场信息30多项，推销农副产品1400万元,得到当地政府的肯定，受到广大农民的欢迎。
四、创新经营体制，加大改革力度
总的目标是：通过重组和改革，根除社有资产无限连带责任，使企业成为法人治理结构健全、股权设置合理、职工妥善安置、基本脱离不良资产的充满生机活力的经济实体。通过建立新型的社有资产管理体制，实现有效资产、人力资源和骨干业务的合理配置，培育大型骨干企业或企业集团，以骨干商品和高效资产连接为纽带，建立一批具有合作经济特色，有一定实力和较强市场带动能力的参、控股企业，增强供销社企业的核心竞争能力。改革的主要形式，按照分类指导、因企施策的原则，主要采取以下模式：一是投资主体多元化的股份制公司改造；二是整体出售；三是剥离重组；四是对个别难以起死回生的企业，在做好职工分流安置的基础上，采取关、停、租、破等方式进行转制。截至目前，全系统716家独立核算企业，已有105家完成了产权制度改革。其中，组建企业集团3家，合作制企业8家，组建有限责任公司76家，股份合作制18家，破产拍卖20多家，甩掉经济包袱6000万元。
五、推进项目兴社战略，全面提升供销社企业的核心竞争力
抓发展，关键是抓项目。一是积极谋划一批立社项目。近年来，通过各类招商引资等活动，共引进项目36个，引进资金2300万元，完成资产开发项目69个，实现总投资1.65亿元，新增产值3650万元。二是采取抓大、扶小、促中间来推进项目兴社。抓大，就是积极发展一批产值上规模、利税上档次的大企业、大项目，发挥对县域经济的拉动作用。扶小，就是重视对小企业、小项目的扶持引导，做出特色。促中间，就是引导和帮助现有各类有条件、有潜力的企业，加快规模扩张，跻身上档次企业行列。
六、实行开放办社，不断提升供销社竞争能力
开放办社是深化供销社改革的客观要求。一是组织开放。根据供销合作事业发展的需要，逐步打破行政区划和系统内部单一的组织体系，各种类型的合作经济组织，如专业合作社、专业批发市场、经纪人队伍等，均可申请加入供销合作社，成为社员社。二是产权开放。以资产为纽带，通过资金、土地、技术、设施入股，积极推行股份合作制，加大与农民的利益联结机制，增强对农民的吸引力和凝聚力。积极吸纳各种类型的企业参与到供销社企业，实现投资主体多元化，逐步形成供销社控股参股企业，或多种合作形态的经济模式。三是人才开放。广泛吸收各类优秀经营管理人才，领办社属企业、基层社和专业合作社。推进社属企业向民有、民办方向发展。四是系统内部相互开放。打破行政级别限制，下级社可以投资参股上级社，上级社也可以投资参股下级社，实现跨区域、跨行政级别的资源联合。五是管理开放。在供销社治理结构中，广泛吸收社会各界进入决策层或监督层，参与供销社的管理、改革或改造。(文/赵顺法) |
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