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加入WTO后，我国在充分享受WTO规则所赋予的权利，利用国际市场和国外资源的同时，也遇到了新的机遇和挑战。只要我们坚持社会主义市场经济的改革方向，转变观念，转换机制，加强创新，增强产业和产品的竞争力，加快立法，培养人才，就一定会成为多边贸易体制中的赢家。
一、加快思想观念和政府职能转变
1、加快思想观念的更新和转变。加入WTO后，人们的思想观念，特别是政府管理层和企业经营者的思维方式和管理手段，必须适应WTO规则的要求，树立市场经济体制的新观念，掌握市场经济的运行规律。
2、推进政府职能转变和机构改革。进一步调整和理顺政府机构设置，精简不必要的机构，强化政府宏观管理机构，弱化微观管理职能，实行彻底的政企分开，按照市场经济发展的要求，规范政府部门的管理职能，明确办事程序，减少不必要的管理环节，简化审批手续，实现政府职能逐步向宏观调控、社会管理和公共服务方面转变。
二、按照WTO规则的要求，加快建立统一开放、公平竞争的国内市场
1、取消对非国有企业的行业准入限制，营造各类合法经济主体公平竞争的市场环境。除少数关系国家安全和有特定要求的行业需要有严格的进入限制外，其他行业原则上都应放开，取消种种基于所有制类型的准入限制。
2、消除各种地区性市场分割，遏止地方保护。加强中央对地方的立法、行政和司法监督，保障国家法制统一和政令畅通。应尽快制定《反垄断法》，完善《反不正当竞争法》，以法制手段遏止地方保护主义，保证国内市场的统一。
3、对电信、电力、铁路、民航等行业，打破行业垄断，引入竞争机制。对国有企业进行公司制改造，实现政企分开，鼓励非国有经济进入基础领域，国有资本适度退出，通过投资主体的转换，切实引入竞争机制。
4、规范市场主体的竞争行为，维系良好的市场秩序和公平竞争的市场环境。应当加快修订相关法律，完善市场秩序的规范体系，加大力度打击破坏市场秩序的各种违法犯罪行为。同时，大力发展行业协会、商会等自律性市场中介组织，使其成为维护市场竞争秩序的自我协调组织。加快建立和健全社会信用制度。
三、加快经济结构调整，增强我国产业和产品竞争能力
1、调整农业生产结构，发展优质高效农业。一是大力调整农业种植结构，积极发展优质高效农业；二是逐步增加农业投入，改善农业生产条件，加强农业基础设施建设；三是有条件的地方要实行规模经营，鼓励采用先进生产手段和科学技术，以提高农业生产效率；四是积极发展农村社会化服务体系和市场中介组织，实现农产品的种植、加工、商贸一体化；五是培养农业专业技术人才，普及农业科学知识，提高农民素质；六是制订政策，保护农业。
2、加强对第二产业的技术改造和结构调整。首先，深化国有企业改革，推进企业的制度创新，使企业真正成为市场经济的主体；第二，运用高新技术改造传统产业，推进技术升级和产品的更新换代；第三，继续加强能源、交通、通信等基础设施建设，克服瓶颈，重点扶持机电、汽车、建筑、石化等支柱产业，发展规模经济，提高竞争力；第四，发展高新技术产业，建立企业技术研究开发中心，为技术创新提供资金，加快高新技术的产业化，促进产业结构升级，培育新的经济增长点；第五，把利用外资同加快传统产业的技术改造结合起来。
3、加快发展第三产业。积极发展旅游、信息咨询、金融保险、技术服务、社区服务，以及律师、会计、资产评估、经纪代理等各类中介服务。同时，要大力发展科技、知识密集型服务业，使之成为第三产业新的增长点。
四、掌握国际经贸规则，加快制订我国的技术标准和绿色标准
1、掌握规则，为我所用。据了解，国家经贸委等有关部门已联合发出《关于授予有关行业协会反倾销、反补贴保障措施有关职能及委托有关工作的通知》。反倾销、反补贴是发达国家经常采用的合法手段，而现在有些进口产品已构成了倾销，但长期以来我们却缺乏有效措施来保护民族工业。我们也很少运用WTO规则中的保障条款和为保持国际收支平衡采取进口限制措施，普惠制利用得也不够，对一些重要产品的进口，很少实行配额限制。为此，我们应在WTO框架内合理运用相关保护措施，善于运用多边贸易规则和国际通行手段，发展我国对外贸易，并有效地利用贸易中争端解决机制，维护我国的正当权益。
2、制订技术标准和绿色标准，保护民族产业。西方国家以往的非关税贸易壁垒主要以许可证配额为主，但这些非关税措施将逐步取消，所以一些发达国家转而利用技术优势，频繁修订技术法规和标准，使现在出口商品的检验项目越来越多，检测技术含量和技术难度越来越高。而绿色革命的兴起促使西方国家借环保之名频繁对我国农产品、食品、机电产品，以及纺织品等制造绿色屏障，事实上是在限制我国产品出口，保护他们的国内产业。据统计，技术壁垒对我国出口的影响每年超过450亿美元，占年出口总额的1/4以上。为此，科技部将“重要技术标准研究”列入“十五”国家科技重大专项和国家科技三大战略之一，有关部门应加强技术标准研究，加快制订技术标准和绿色标准体系。高标准带来高质量、高效益，我国产品要适应形势，提高技术含量，符合标准要求，出口企业还应取得国际标准化组织(ISO)的质量标准认证书（9000系列）和环保标准认证书（14000系列），为出口产品取得国际通行证。
五、有效扩大内需，拉动经济增长
1、实行积极的财政政策和稳健的货币政策。国际经验表明，在外需不振的条件下，增加政府投资是扩大内需，拉动经济增长的有效途径。1998年以来，国债投资不仅拉动了经济增长，也促进了地区生产力布局的调整和优化，加快了西部地区基础设施建设和生态环境建设，推进了西部大开发的进程。现在，我国的国债余额和当年的财政赤字占GDP的比重，仍处于国际公认的警戒线内，只要国债资金能发挥出效益，投向合理，同时加强监管，就不会有财政风险。目前，政府和民间资本还有很大的投资空间，国家要实施稳健、灵活的货币政策，配合财政政策，降低利率，增加货币供应和贷款规模，为开发民间和个人金融资产创造条件，使其成为个人长期投资资本和消费资本。
2、增加农民收入，扩大城乡就业，改善人民生活。农民人口占我国总人口的70％左右，农民能否增收关系到经济能否持续增长和社会稳定的大局，所以要千方百计帮助农民脱贫，包括改善农业和农村经济结构，增加对农投入，发展乡镇企业等。现在，城市下岗人员过多，也是影响人民生活水平和扩大内需的因素之一，所以应开展下岗人员再培训工作，拓宽就业渠道，增加就业岗位，积极发展第三产业，搞好下岗和退休职工的社会保障工作。
六、改善投资环境，提高利用外资水平
目前，外商直接投资仅占我国总投资的10％左右，如果外商直接投资占社会总投资的份额提高5个百分点，对国民经济增长的贡献将提高0.3～0.5个百分点。我们应继续扩大利用外资的规模，鼓励外资中的产业资本、技术含量高的资本和注重长期发展的资本投入，从源头上保证利用外资结构的合理性。拓宽融资渠道，适当增加到国际金融市场上的融资，引导外资投向基础设施项目和大企业重点建设或技术改造项目。对高新技术产业利用外资继续保持优惠政策，对其他外商投资企业给予国民待遇。加大中西部地区利用外资的力度，落实外商到中西部地区投资的政策。加强对外商投资的技术和环保标准的审核，鼓励外商将技术研究和开发向中国转移。逐步向外商投资放开第三产业中的多数投资领域。总之，利用外资要着眼于改善和优化我国的投资环境，着眼于调整结构和提高效益，着眼于以市场换技术。
七、积极扶持我国企业开拓国际市场，实施外贸出口多元化战略
重点是赋予更多的国有企业进出口经营权，鼓励积极参与国际市场竞争。同时，在条件成熟的时候，设立海外市场开发专项基金，建立起企业开拓国际市场的支持和激励机制。继续鼓励和支持国有大中型企业与外商开展合资、合作，借助外商的海外销售渠道占领国际市场，扩大产品出口。对非国有企业，要一视同仁，积极支持一批有规模、有实力、有发展前景、有竞争优势的民营企业进入国际市场，并给予必要的扶持。要以东南亚及周边国家市场为支撑，以新兴市场为重点，发达国家与发展中国家合理分布的市场为目标，实施外贸出口多元化战略。同时，开展全方位、多样化的市场营销工作，利用国内外展销会的机会增加市场开发的覆盖率，通过组团赴外促销，发挥驻外机构、贸易网点的窗口作用等多种方式，扩大我国出口商品的知名度和市场覆盖率。(文/彭永芳) |
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