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农民增收是“三农”问题的核心，也是几年来一直为各界所关注的焦点问题。笔者就影响农民增收的因素，谈几点粗浅看法。
一、 全球经济环境直接影响农民增收
农民的收入自1996年以来增长幅度连续下降，粮棉主产区和以农产品为主要收入的农户家庭收入绝对额减少，这不是偶然的，与整个国际国内经济环境的影响有关，是全球经济增长中共同面临的一个阶段性的现象，全球普遍面临着一个供给大于需求的状况，这种情况，单从农业农村入手解决不了问题，如果不能保持世界经济稳定增长，不能使得我国GDP保持一个稳定的较高速度的增长，那么必然造成农民收入增长的困难。
二、农产品价格下跌影响农民增收
农民收入的重要来源是靠农业、靠土地、种植、养殖业的收益。近年来，农业虽然取得连年丰收，但农业结构缺乏多样化，能够形成规模效益、具有抵抗风险能力的农业不多。同时，科技对农业经济增长的贡献率不高，没能充分把农业科技成果转化为生产力，让农民用科学技术来提高农产品的加工品质和商品品质，改善农作物品种，提高质量。这样以来，由于农产品科技含量不高，不能适应市场多样化的需求，导致农产品销售不畅，价格下跌，造成农民增收减缓。
三、农村剩余劳动力转移困难制约农民增收
由于科技的发展，用人单位要求劳动者素质不断提高，从而使得，农村剩余劳动力的流动受到了制约，使农民从土地外获得的收入减少，主要表现在：（1）由于乡镇企业在调整过程中，出现发展速度缓慢，效益下滑，亏损增加，致使农民从集体企业得到的报酬大量减少；（2）不少大中城市制定了许多不符合中央规定的限制农民进城的政策，使农村剩余劳动力在城市的就业机会减少；（3）户籍管理制度改进不明显，城镇没有摆脱计划管理的惯性，使农转非或想进城市找工作的人有相当大的障碍。由于各方面吸纳农村剩余劳动力减弱，使农民从土地外获得的收入减少。
四、消费支出的增加间接影响农民增收
近年来，由于农民消费观念发生了改变，用于生活消费方面的支出有增无减，农民生活消费支出增加，生产投入减少，影响了生产效益的提高。消费支出主要表现在：购置家电、修建房屋的支出较往年增加；人身保险费、医疗费用逐年上涨；子女上学的各项费用增加；还有婚丧嫁娶费用也在增加。这些消费支出都不同程度地加重了农民的支付能力，使得不少农民的生产投入积极性下降，只是简单地维持着再生产，不能产生农业规模效益，影响了生产收益水平的提高，进而影响了农民收入的提高。
五、农村税费体制不完善抑制了农民增收
我国农业产业结构调整的目的是在当前粮食供过于求的局面下，适当减少粮食等农产品的生产，扩大其他有特色农产品的生产。而农民家庭负担中的农业特产税基本上是用在县乡两级财政的日常开支，没有起到调节从事各种农产品生产者的收益，增加农民收入的作用；恰恰相反，对种植结构调整起到了一个抑制作用，这与进行农业结构调整、增加农业竞争力的目标很不一致，进而抑制了农民增收。
六、社会服务体系不健全阻碍了农民增收
由于农业生产过程的社会分工日益细化，使农业生产对外界的依赖性不断增强，客观上要求更多的社会化服务。农民面对当今市场多样化的需求，就需了解市场供求等信息。如果市场服务体系不完善，导致信息不畅或滞后，农民就没有办法比较迅速全面地得到完善准确的市场信息，就难以准确地形成有关成本、风险和收益的预期。因此，要促进农民增收，就必须建立完善各种具有特色的农业和社会化服务体系，引导农民生产优质高效的农产品，以各种形式为农民提供产前、产中、产后的一系列服务，切实解决好农产品与市场脱节和销售不畅的问题，使农民和市场之间有效地衔接起来。如果这方面的服务机制不能建立健全起来，农业生产就很难适应市场的需求，农民增收问题就很难解决。(文/邓志勇) |
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