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提要 迈入21世纪，我国进入全面建设社会主义和谐社会，加快推进社会主义现代化的新阶段。道德控制作为社会控制的一个重要方面，在确保建设和谐社会的过程中具有其他控制手段不可替代的功能。同时，和谐社会的构建也给新时期的道德控制和道德建设提出了更高、更新的要求。
关键词：道德控制；和谐社会；政策选择
中图分类号：D648.3 文献标识码：A
道德控制是指社会或某一组织或群体为了维护社会秩序，保证社会良性循环，运用社会力量影响、约束和规定社会成员道德观念和行为的一种过程和手段。它包括两重含义：一是形成一套良好的社会道德规范体系；二是已形成的各种道德规范获得普遍自觉遵守。道德控制作为社会控制的一个主要子系统，它是道德、习俗等非制度化社会规范的有机统一体，主要包括道德价值、道德目标、道德奖惩与道德形象塑造。道德控制作为一种治国方略是人类社会治理方式的理想化，它是法治的内在要求，是人类文明的尺度和社会进步的标志。
一、道德控制是建设和谐社会的重要手段
在现代社会，用来提供社会秩序的途径有三种：一是法律控制；二是权力控制；三是道德习俗控制。其中，道德的控制作用是最基本、最基础的。一个社会如果离开了道德教育，通过道德自律来规范人们的行为，调节人们的各种社会关系和社会活动，实现其社会的自控性和自组织性，社会就将不称其为社会。随着改革开放的不断深入和经济文化的发展，社会处于转型时期，道德控制的地位和功能更显得尤为突出。道德控制作为社会控制的一个重要方面，在确保建设和谐社会的过程中具有其他控制手段不可代替的功能。
（一）加强道德控制为建设和谐社会奠定了坚实的思想基础。和谐社会首先应该是稳定有序的社会，而道德控制可以通过塑造符合统治阶级需要的意识形态为政治统治的巩固奠定思想基础。道德控制的“德”包括政治理想、政治信念和政治价值倾向等意识形态的内容。一个社会没有合乎统治阶级需要的意识形态是非常危险的。20世纪二十年代，以美国为首的西方国家出现了一股“非意识形态化”的理论思潮，导致了七八十年代西方国家精神领域内的严重危机，给社会稳定造成了重大影响。因此，当代西方国家都加大了道德控制的力度。例如，美国国会下属专列“道德立法委员会”，并有《道德法》规范人们的社会行为。以亚洲“四小龙”著称的新、港、台、韩等后起经济发达国家和地区的腾飞，也正是获益于道德建设。可见，塑造符合统治阶级需要的意识形态对国家发展具有十分重要的意义。
（二）加强道德控制可以增强政治运行的稳定程度。道德控制通过狠抓公务道德建设，可以增强公务人员的道德理想、道德信念、道德修养和道德意志，从而强化公务人员的道德内约，提高执政水平，抑制、消除腐败现象。公务人员执行公务时应受法律和制度的制约，但这种制约毕竟是外在的、强制性的、不全面的，而道德内约是内在的、自觉的、全方位的，如果道德内约达到一定的程度，它可发挥制度和法律无可相比的功能。在任何一个社会，道德与政治是难以分开的。政治决定着社会发展方向，道德是社会、政治稳定的基础，没有道德的政治，必然是腐败的政治。
（三）加强道德控制能为经济发展提供强大的精神动力。和谐社会必然要求物质文明高度发达，所以要建立和谐社会必须不断提高物质文明的程度，改善人民的生活。而作为精神文明建设核心内容的道德建设是物质文明建设的精神动力，它可为物质文明建设扫除旧道德的障碍，为社会主义市场经济的顺利运行提供所需的思想道德方面的条件。这主要表现在：第一，道德控制能为物质文明发展提供动力支持。道德建设的发展，表现为人们世界观、价值观方面的提升，良好道德品质的形成，从而调动劳动者的积极性。不仅就个体说来是如此，当这种精神力量表现为一定阶级的阶级觉悟、阶级意志、民族精神、时代精神时，其动力作用更是不可低估；第二，道德控制的状况影响物质文明发展的方向。物质生产和生活离不开正确的社会理想、世界观、价值观的引导。如果没有正确的社会理想、世界观、价值观的引导，物质生产和生活就不能保证正确的发展方向，甚至走上邪路；第三，道德控制状况影响物质文明建设的环境。物质文明建设需要良好的社会环境，而和平安定的良好环境的形成离不开道德控制的建设。当前我国精神生活领域存在的问题已经严重地危害了我们的社会生活，特别是影响了社会主义市场经济秩序，成为影响社会和谐发展的主要因素之一。因此，加强道德控制，是促进社会进步，实现和谐社会的基础性工程。道德控制加强了，社会的政治环境、道德环境、治安状况才会好，物质生产才能顺利进行。
（四）加强道德建设可以促进精神文明建设的健康发展。和谐社会必然要求精神文明建设健康发展，而道德控制是社会先进文化发展和精神文明建设的重要途径。第一，道德建设是我国发展先进文化和精神文明建设的重要内容。精神文明是指人类精神生产的发展水平及其积极成果，包括思想道德方面和科学文化方面。精神文明建设的核心是道德建设，精神文明的思想道德方面指的是社会的政治思想、道德面貌、社会风尚，人们的世界观、信念、理想、觉悟、情操、组织纪律性等方面；第二，道德控制可以通过提高公民的道德素质来引导人们做出理性合法的行为，从而建立起各种和谐的经济、社会、家庭及个体人际关系，形成良好的社会风尚和社会环境。
（五）道德控制为依法治国提供了基础和保障。和谐社会必须实行依法治国，这是不争的定论，而依法治国的实施绝对离不开道德基础。德治和法治互补互保、相得益彰。社会控制理论认为，对社会的控制概括起来主要有两种方式：一是被动的、制度化的、硬性的社会控制，即法律的控制；二是主动的、非制度化的、软性的社会控制，即道德控制。这两种社会控制的区别点是“道德底线”。“道德底线”以下的，要用法制的手段来控制，使人们对此产生畏惧感，约束自己的行为，是一种被动的、消极的服从，这仅仅对少数人有用。“道德底线”以上的，主要是通过道德的手段来调解，靠内心的信念、是非、荣辱来指导自己的行为，是一种主动、积极、自觉的人服从，绝大多数人的行为是用道德来加以规范的。道德可以服众，法则不能责众，如果道德建设失败，人人都不讲道德，都去触犯法律，不仅会把正常的社会秩序搞乱，甚至可以导致社会失控。所以，必须重视加强主动的、非制度化的、软性的社会控制工作，通过强有力的道德建设，把人际关系调顺，把社会风气搞好，才能实现和谐社会。
二、加强道德控制的政策选择
（一）从道德控制的思想基础来看，道德控制的思想基础是引导全体人民树立建设有中国特色社会主义的共同理想。道德规范在多数情况下是不成文的习惯，约定俗成的规范，以共同的文化传统和价值观念为背景，依靠人们对是非善恶的共同判断，深入和渗透于社会生活的一切领域。因此，开展道德建设，贯彻以德治国方略，首先必须确立能够被全体人民所接受的共同理想信念和价值标准，这就是建设有中国特色的繁荣、富强、民主的社会主义国家，实现中华民族百年复兴的伟大理想，早日实现国家的完全统一。围绕这个理想信念所构建的道德规范体系可以最大限度地团结和凝聚广大人民群众，约束和规范各级领导干部的思想与行为，最大限度地调动一切积极因素。
（二）从道德控制的体制基础来看，道德控制的体制基础是社会主义市场经济的大环境。在社会主义商品经济、市场经济的大环境下，人的活动和行为离不开经济动机和利益目标。我们的道德建设、道德教育不能脱离市场经济体制这个客观基础。因此，要承认人们追求经济效益和利益目标的合理性，要维护在现实体制下所形成的利益关系格局。只有如此，我们的道德建设、道德教育才能有深厚的群众基础，坚实的社会基础和可靠的体制基础，才能渗透到人们的日常生活领域。例如，我们在经济领域倡导诚实劳动、合法经营、勤劳致富，反对投机欺诈行为，这不是对劳动者和经营者的约束限制，而是切实维护其现实既得利益，也事关他未来的发展前景和长远利益。例如，我们在党政机关、权力部门提倡奉公守法、廉洁公正、拒绝腐败，这不仅是某种外在的制约监督，而且是每个领导者及工作人员内在的，最大的、最根本的利益之所在。我们要让处在各种社会阶层的人都懂得，在一个道德规范严整，社会风气良好的环境下，市场经济体制才能发挥出最大的效益，社会成员个人利益、前途才有最根本的保障。
三、从道德控制的保障机制来看
（一）加强道德教育。加强道德建设，教育是基础。要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面，坚持不懈地在全体公民中进行道德教育，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到全体党员和干部群众的头脑之中。家庭、学校、机关、企事业单位和社会在道德教育方面各有侧重、各有特点，是相互衔接、密不可分的统一整体。必须把家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育紧密结合起来，相互配合，相互促进。要突出加强社会教育，巩固家庭教育、学校教育、单位教育的成果，促进道德教育的深化。
（二）强化社会舆论的外在约束力。第一，建立正确的道德评价标准，以正确的舆论引导人。正确的舆论传播先进道德，能够激励人上进，形成良好的道德。在现实生活中，道德失范现象的普遍发生，社会舆论的错误引导及评判作用的弱化，无疑是重要原因。我们一方面对一切道德行为与先进典型予以大力歌颂、表彰和奖励，从而使品质高尚的人受到社会普遍的尊重和支持；另一方面要对一切不道德行为和无德之人，大加批判、谴责、以至法律严惩；使无耻无德之人为做坏事感到巨大的心理压力和社会威慑力。第二，发挥各种舆论的积极作用。道德建设是系统工程，社会的各方舆论都必须重视和参与。尤其要重视和发挥具有统一意志的大众传媒的道德导向作用。
（三）加强道德控制的制度化建设。第一，在道德控制的主体上，根据需要设置和完善相应的道德组织机构，建立专门的道德控制机构，坚持道德教育与社会管理相配合。一方面要大力加强基层政权建设，重视发挥基层群众自治组织，如居委会、村委会的作用；另一方面还可以根据需要设立进行道德建设的专门机构，如在各级人大和党的纪检部门中设立道德评议委员会，专门对党政干部违反道德的行为进行评议，并根据相应的规定提出处理意见。第二，在道德控制的方法上，应建立健全道德回报机制，坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。长期以来，人们存在一种错误的认识：道德只讲义务，不讲权利，忽视了道德回报问题。道德义务与其他社会义务一样，应该和相应的权利相结合；一个稳定有序的社会必须在道德和回报之间建立一个良性控制机制，使尽道德义务者得到他人和社会的公正评价和回报（如授勋、登报、奖励、提升等），使不尽道德义务者受到严厉的谴责和惩处。否则，助人为乐者得不到他人的帮助，诚实守信者受到他人的欺骗，公正无私者遭到他人的耻笑，久而久之，道德行为就会成为无源之水、无本之木，社会成员将普遍失去正义感和责任感，且不道德行为会越来越多。只有当我们的社会真正建立起惩恶扬善的道德控制机制，社会风气才会不断改善，才能有效地维护社会稳定。第三，在道德控制的途径上，应将道德控制机制同法律控制机制有机地结合起来。道德控制机制是软控制，几乎完全靠主体的自我道德感悟和周围环境的道德压力产生控制作用，其中任何一方面的削弱都将直接影响到道德控制的程度，与法律控制相比，缺乏应有的强制力。因此，应该把道德控制机制同法律控制机制有机结合起来，通过严格执法、执纪，树立起制度性约束的权威，将某些重要的道德内容纳入法治的轨道，特别是要加强从政道德的法制化。
（作者单位：湖南涉外经济学院）
主要参考文献：
［1］张桂芳.中国传统道德控制方式及其现代意义.改革•发展•文明，2000.5.
［2］邓希泉，风笑天.转型期道德控制的超越和创新.社会科学，2002.4.
［3］钱玉英.以德治国与社会稳定.学海，2001.6.
［4］桑希君.道德建设应该强化社会舆论的外在约束力.安阳师专学报，1999.1. |
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