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提要 中国与东盟自由贸易区的建立是内外因素决定的必然。从内部角度，中国与东盟之间历来就是一种“你中有我、我中有你”的经济相互依赖关系，而当前中国与东盟之间多元化贸易格局更使得双方增长空间巨大；从外部角度，面对北美自由贸易区和欧盟的挑战，建立东亚自由贸易区迫在眉睫，而建立中国与东盟自由贸易区是建立东亚自由贸易区的强大根基。本文从中国－东盟自由贸易区的筹建历程、建立后对中国经济的影响以及发展前景等方面，对中国－东盟自由贸易区进行简要介绍。
关键词：中国-东盟自贸区；自贸区的影响；自贸区的前景
中图分类号：F7 文献标识码：A
一、CAFTA的发展历程
1992年中国第一次成为东盟的“磋商伙伴”。1996年中国正式成为东盟的“对话伙伴国”。2001年11月中国-东盟第五次领导人会议上，朱镕基正式提出了在10年内建成CAFTA的构思。2002年中国和东盟领导人在柬埔寨首都金边签署了《中国-东盟全面合作框架协议》，这标志着建立CAFTA的进程正式启动。2003年中国加入了《东南亚友好合作条约》，双方的互信关系得到了进一步加强，10月中国和泰国根据《框架协议》中的“早期收获方案”率先对180种农产品实行了零关税自由贸易，中国与东盟自由贸易区迈出实质性一步。2004年签署了《货物贸易协议》，2007年签署了《服务贸易协议》，2009年8月15日，签署了中国－东盟自贸区《投资协议》。《投资协议》的签署标志着双方成功地完成了中国－东盟自贸区协议的主要谈判，中国－东盟自贸区将如期在2010年全面建成。
二、中国-东盟自由贸易区建立对中国经济的影响
（一）促进中国外贸增长。在中国与东盟自由贸易区合作框架下，关税将大幅度降低，一系列贸易投资便利化措施将得以实施，必将促进我国对外贸易增长。
1、货物贸易方面。2005年7月20日，中国-东盟自由贸易区《货物贸易协议》降税计划开始实施，中国和东盟的7，000种产品在大幅降低关税、免配额以及其他市场准入条件进一步改善的情况下，更加顺畅地进入对方市场。这有利于东盟国家的产品扩大对中国市场出口，也有助于中国企业以更低成本从东盟进口原材料、零部件和设备。到2010年，中国－东盟自由贸易区建成后，东盟对中国的出口增长约48%，中国对东盟的出口增长约55%，对东盟和中国国内生产总值的增长贡献分别达到0.9%（约合54亿美元）和0.3%（约合22亿美元），这将为中国和东盟商界创造无穷商机和广阔前景。
2、服务贸易方面。2007年1月14日，签署了中国－东盟自贸区《服务贸易协议》，它的签署为如期全面建成自贸区奠定了更为坚实的基础。中国与东盟服务贸易自由化首先在旅游业以及与旅游相关的行业展开。此外，教育服务、咨询服务、管理技术、保健服务和建筑等也是中国与东盟开展服务贸易自由化的重点合作领域。而目前在东盟自由贸易区框架内，服务业贸易自由化已涉及金融服务、电信、旅游、海运、航空和建筑等领域。
3、促进双方的产业分工与合作。由于中国产品的技术水平不断提高，中国的产
品延伸至一些东盟国家原已形成一定优势的领域，如电器和电子产品等，中国－东盟自由贸易区建立之后就可以通过政策协调，推动区域产业分工新格局的建立，以制造业内部的分工和贸易为导向，推动在东亚沿海地区经济发达城市形成产业带，发挥集聚效应，实现区域贸易合作的动态收益，防止过度竞争和资源浪费。
（二）刺激投资增长。自由贸易区建立以后，将采取优惠的投资政策，实现投资自由化，通过两种效应刺激对中国投资的增长。
1、吸引区域外投资效应。自由贸易区建立后，将成为一个有18亿多人口的大市场，到中国投资生产就可以方便地进入东盟市场，而且中国投资的软硬环境要比大部分东盟国家好，投资中国要比投资东盟更容易取得成效。
2、区域内投资效应。近年来，随着中国-东盟自贸区建设步伐的加快，中国与东盟相互投资不断扩大。截至2008年底，东盟国家来华实际投资520亿美元，占我国吸引外资的6.08%。同时，中国积极实施“走出去”战略，对东盟的投资也出现了快速增长态势。2008年我国对东盟直接投资达21.8亿美元，同比增长125%，已有越来越多的中国企业把东盟国家作为主要投资目的地。随着《投资协议》的签署和实施，中国与东盟之间的相互投资和经贸关系必将进入新的发展阶段。
（三）有利于促进中国的消费。随着交流的增多，在旅游、金融、教育、电信等服务业方面投资空间的扩大，消费拉动经济增长的效应也逐步显现出来。
三、双方进一步合作的前景
建立中国-东盟自由贸易区，不仅符合双方的利益，而且对推动整个东亚区域经济合作，乃至世界经济的发展都将产生重要的影响。中国－东盟自由贸易区的建成，将会创造一个拥有18亿消费者、近2万亿美元国内生产总值的经济区。按人口算，这将是世界上最大的自由贸易区；从经济规模上看，将是仅次于欧盟和北美自由贸易区的全球第三大自由贸易区，是发展中国家组成的最大的自由贸易区。
东盟人口虽然只有中国的一半，但GDP与中国几乎相当，对于中国而言，这是一个巨大的市场；对东盟来讲，与中国合作可以弥补以前对欧美市场的依赖，迅速提升其经济实力，从而增强其国际竞争地位。新加坡前总理吴作栋曾指出，东盟-中国自由贸易区建立后，东盟各国向中国的出口可以增加一半。双方通过建立自由贸易区形成有效的互补机制，将提升各自经济抵御外部风险的能力，实现出口市场的多元化，促进双方产业的优势互补与产业内的合理分工。与此同时，中国与东盟合作也有助于建立起和平稳定的周边环境，有利于东盟各国以此为契机，加强自己内部的整合，提高中国和东盟在世界政治舞台上的地位。从目前发展的态势来看，这个目标是能够实现的。
首先，双方态度比较积极，自由贸易区建设不断推进。按照计划，2009年中国和东盟的平均贸易关税将降到2.4%，到2010年中国从东盟进口的90%的产品都将实现“零关税”。根据预测，到2010年，中国-东盟自由贸易区的贸易总额将从现在的1.3万亿美元增长到欧盟和北美自由贸易区的水平。新加坡总理李显龙明确表示：中国已经证实了其和平崛起以及同其他国家在双赢基础上合作的鲜明意图，这将有助于培养起中国与东盟更紧密的关系。
其次，双方贸易具有互补性，发展空间不断拓宽。东盟拥有5亿多人口，经济发展水平和对外贸易层次跨度较大，既有新加坡这样的发达国家，也有缅甸、泰国等发展中国家，与我国产业和贸易具有一定的互补性。当前，研发全球化、服务外包等正在成为经济全球化的新趋势，这为我国与东盟合作提供了新的机遇。
再次，双赢前景。建立中国－东盟自由贸易区，不仅在经济上对中国和东盟是互惠双赢的，而且在政治上和安全上也是有利的。双边贸易增加了，经济技术合作加强了，双边的政治与安全关系也会随之发展，促进睦邻友好，本地区的局势也会更加稳定。这样，中国和东南亚各国都会有一个稳定的地区环境来发展经济。可见，对于中国和东盟双方来说，建立自由贸易区，在经济上和政治外交安全上都同等重要。因此，中国-东盟自由贸易区的建立不仅是双赢，还会导致多赢局面的出现。
（作者单位：河北大学世界经济在职研究生）
主要参考文献：
［1］刘远.中国与东盟经贸合作：现状与前景[J].世界经济与政治论坛，2007.6.
［2］杜宁.中国－东盟自由贸易区[J].合作经济与科技，2006.9.
［3］尤安山.论建立中国-东盟自由贸易区的必然性及前景[J].世界经济研究，2003.9. |
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